探討信用評價對于公路施工企業投標的影響

廖慶珉

（四川沿江攀寧高速公路有限公司，四川 涼山州 615100）

交通建設市場在我國經濟建設中處于極為重要的地位。其在國民經濟和社會發展中起到舉足輕重的作用、但是當前交通建設項目在實際操作的過程中，市場信用體系相對薄弱、交通建設市場的規范程度不足、企業自身的信用等級較低等原因，依然是阻礙交通建設市場穩定、健康發展的主要原因。由于交通建設市場中存在諸多失信現象，不僅嚴重浪費了社會資源，導致工程質量下降，同時也對國家的交通建設投資效益的發揮起到負面影響；此外，還使得政府和交通行業人員的形象被嚴重抹黑，在此情況下，加強交通市場誠信建設工作勢在必行。

1 公路施工企業信用評價體系

當前我國我對于公路施工企業的信用評價大致可以分為5 個等級，分別為AA、A、B、C、D，其中A 的分數為90 分及以上，連續兩年獲得A 級及以上評分的企業可獲得AA 級，獲得A 級及以上的公路施工企業在公路建設過程中擁有極高的信用度，各項指標優秀，企業素質很高、誠信意識很強、經營狀況很好、履約能力很強、社會信譽很好；B 級公路施工企業綜合評分在75 分（含75 分）-90 分之間，誠信度較高、各項指標良好、企業素質較高、誠信意識較強、經營狀況較好、履約能力較強、社會信譽較好；C 級企業綜合評分60 分（含60 分）-75 分，誠信度一般、各項指標一般、企業素質一般、誠信意識一般、經營狀況一般、履約能力一般、社會信譽一般；D 級企業綜合評分低于60 分，誠信度差、各項指標落后、企業素質低、誠信意識淡薄、經營狀況不良、履約能力弱、社會信譽差。

2 公路施工企業信用等級評價與指標的限制和優惠政策

當前我國各省份的交通運輸廳制定相關規定，不同的評價等級的公路施工企業可以申請對應類型的資格預審項目，然后再對申請項目進行匯總，結合企業信用等級等評價情況，確定合同的最終申請數量。其中AA 級企業可以投4 個標段，A 級企業至多投三個標段，B 級企業至多投兩個標段，C 級企業至多投一個標段，D 級企業則不允許投標。施工企業申請總數量與自身的信用等級呈現正比關系，施工企業的信用等級評價結果越高，其所需要支付的資審保證金就越低。當前公路工程招投標過程中，都是由公路施工企業在投標之后，由評審委員會結合滿足招標條件企業的招標文件，按照相關標準進行評分，通過評分的標準來確定可以推薦的中標企業。

3 公路施工企業的信用缺損現狀及原因

當前我國相關部門制定了相關的規定和標準，詳細規定了企業信用評價工作內容，涵蓋和整合了影響施工企業信用的各類因素，有七大方面多項與之相關的指標，如企業規模、運營能力、財務運行、招投標行為、合同履約、企業誠信和企業發展狀況等；涉及指標如施工合同額、施工產值、增值稅、企業所得稅、工程質量和安全文明施工等獎勵、項目管理處罰等不良行為、施工合同履約中的安全文明費及進度額、勞務人員到崗管理及工資支付等。

3.1 部分公路施工企業存在轉嫁風險的行為

部分公路施工企業在缺乏資金的情況下，會將風險轉嫁給銀行等金融機構，在還款期限到達后，沒有按照預定的期限來還款，而是通過改制、破產以及重組等形式達到逃脫還款的目的，此對于銀行的利益產生嚴重威脅，使得銀行因為考慮公路施工企業自身的信用等級等情況，從而拒絕將資金繼續出借給公路施工企業。此外，公路施工企業還存在將風險轉嫁給供應商、分包商以及勞務等個人或相關企業方面的情況，部分公路施工企業對于投資商存在不按合同規定辦事的情況。

3.2 投資方在公路施工建設過程中存在工程款項無法落實的問題

在公路施工建設過程中，投資方存在工程款項無法落實的問題，如此會使得施工企業的公路建設成本明顯上升，進而出現債務連環套的情況，使得公路施工企業無法支付公路建設人員工資和施工材料費用等，進而影響社會經濟發展。

3.3 公路施工企業只顧自身利益，忽略工程質量

部分公路施工企業在工程建設過程中，與分包商、承包商、材料商以及設計等方面互相串通，施工過程中只顧自身的利益，確保勞務量和工程量及材料使用情況，完全不顧及工程質量，出現豆腐渣工程的情況。

3.4 公路施工企業無底限的包攬

一部分公路施工企業在投標過程中，存在陰陽合同和違法轉包的情況。并且部分公路施工企業沒有嚴格按照相關的規定辦事，并且在施工任務承攬的過程中未能充分體現自身的誠信度。為了能夠中標公路施工工程，存在盲目壓價的情況，對于自身資金匱乏的情況完全不予考慮，承諾愿意自墊資金進行施工，如此會對其自身的資金信用循環產生負面影響。

除此之外，施工企業在諸如企業規模、運營能力等方面的問題也都會對自身信用評價產生影響。

4 提高公路施工企業自身信用等級的具體措施

公路施工企業的信用等級能夠對自身的經濟效益和未來發展產生直接影響，如果對于信用評價的重視程度不足，則會失去公路工程項目的投標資格，進而失去自身的經濟效益來源，從根本上斷絕了發展之路，所以公路施工企業必須要對信用評價予以高度重視，并積極采取相關措施。

4.1 公路施工企業需要加強誠實守信宣傳工作

對于企業而言，提升自身的信用等級評價極為重要，所以企業自身需要對公路建設市場的信用評價體系予以重點關注，并加強相關的宣傳工作，合理應用各種媒體，以多種形式做好公路建設領域誠實守信教育宣傳工作，使得施工企業上下都能夠深入貫徹信仰意識，尤其是要注重引導和培養從業單位及從業人員的誠信經營意識，提高其對于自身誠信品牌的重視程度，在公路建設市場中樹立誠信第一的良好風氣。

4.2 企業從業人員需要對信用評價等級劃分及考核范圍詳細了解

作為企業的從業人員，必須要充分了解信用評價等級劃分和相關的考核內容，如此才能夠更有針對性的開展相關工作，提高自身工作的針對性，針對公路施工企業當前所處信用評級層次，認真分析當前層級的相關要求，除做好相關工作維持信用評級不下跌之外，還需要為進入更高層級做準備。

4.3 公路施工企業各部門落實相關檢查工作

公路施工企業的各個部門需要切實落實自身在施工質量、施工安全以及施工進度方面的工作，以求能夠贏得業主、質監部門以及交通主管部門的好評，從而提高自身相關標準，為提升自身的信用評價等級打下基礎。

4.4 公路施工企業需要加強與交通主管部門及其授權質量監督機構的交流溝通

由于各級交通主管部門是信用評價的主體，而履約考核信用評價的主體是建設單位，質量評價的主體是交通主管部門和其相關的授權質量監督機構，所以公路施工企業日常需要與上級主管部門、項目業主以及質量監督部門之間加強交流溝通。

5 總結

由于當前信用市場的逐漸完善，信用等級也將會成為公路施工企業的第二名片和資質，其會與施工企業的效益和生存直接關聯，所以公路施工企業的每一位從業人員都應當提高對于企業信用的重視程度，積極努力，促進企業信用等級上升更高臺階，提高和施工企業的中標機會，創造更高效益。