建筑工程造價的動態管理與控制分析

鄭 榕

（福建省艾邦建設工程有限公司，福建 福州 350001）

建筑業的發展隨著我國經濟的快速發展，進入了高速、高質、高效的發展模式。社會各界對于建筑工程的標準與要求日益提高，建筑業自身因此面臨著巨大的實踐挑戰與現實考驗。在這些挑戰的中心，建筑工程造價工作一直以來都是建設施工部門需要著力投入研究、科學加強管理的關鍵環節。

1 加強建筑工程造價動態管理與控制的現實意義

建筑工程造價的動態管理與控制工作是整個建筑項目中最為重要的組成部分，從資金、資產的科學使用以及優化管理方面直接影響建筑工程的施工效率與工程質量。因此，建設施工部門應當充分認清造價管理與控制的重要現實意義，在各個階段對造價工作實行動態管理和成本控制，爭取以最優化的資金配置和使用，保障工程質量和效率，最大限度地減少工程成本浪費問題[2]。

2 我國當前建筑工程造價的動態管理與控制存在的突出問題

1.缺乏建筑工程造價動態管理與控制的制度設計體系

一方面，我國的建筑工程造價動態管理與控制缺乏頂層制度設計，建設施工部門自身也缺少一定的管控機制，無法建立統籌規劃與合理設計的制度基礎，同時缺少制約體系，對造價管控的監督力度嚴重不足，使得建筑工程領域成為我為腐敗的高發地帶，這些行為產生的成本，必然會從工程項目中攤銷，產生低質量的產品，對建筑行業和社會造成不利影響；另一方面，建筑工程普遍需要消耗大量人力、財力與物力資源，工程周期較長、規模較大，在目前的發展進程中，普遍缺乏對建筑工程造價動態管理與控制的整體規劃，極易導致各施工環節造價工作的混亂，導致經濟損失。

2.專業工程造價管理人員對建筑工程造價動態管理與控制認識程度不高

在建筑工程造價的動態管理與控制工作中，基層一線從業人員的專業化水平和技術能力在不斷的積累與鍛煉后，各方面能力都容易提升，但工作思維及方法不易轉變，不應只是簡單的成本核算，而應進行專業化的目標體系管理。我國建筑工程造價動態管控隊伍建設力度尚不足，工作人員對工程造價專業知識的理解與掌握還不夠全面。

3 科學推進建筑工程造價的動態管理與控制的具體措施

1.完善建筑工程造價動態管理與控制制度體系與規劃設計

結合我國建筑工程造價工作的現實狀況，強化制度設計，研究出臺對建筑工程各階段造價工作管理與控制的政策性、制度性文件，細化規范，明確造價動態管控的現實意義，一方面能夠體現國家對工程造價管控工作的宏觀調控的實踐，另一方面為建設單位的造價管控工作明確具體方向和指導意見。二是完善規劃設計。具體而言，就一定時期內的建筑工程的整體造價管控工作明確規劃設計，結合建設單位自身發展實際進行科學統籌規劃，確保各個工程項目資金投入的科學性與合理性，規避各工程項目間的資金、資產需求的沖突，避免影響工程整體質量和效益[3]。項目的規模、區域的選擇在可研階段進行充分分析、對比，減少資源的浪費。

2.加大建筑工程各階段的造價動態管理與控制力度

一是在建筑工程方案設計階段。建筑工程的方案設計是重要的決策形成階段，加強對方案設計階段的造價動態管控，有利于充分明確建筑工程本身的盈利規模、各階段資金預算配比等問題。這一階段應當完善工程造價的預算編制，研究制定具體的施工預算成本支出項目，針對建筑工程的各個環節造價管控做出全面而詳細的論證，并以此為依據對建筑工程的全部投資與最終收益進行初期估算分析。在此基礎上形成該項目的目標成本，前期規劃設計的好壞對是否節約項目總體投資的可能性占了80%，擇優選擇設計方案，可將主體、配套、景觀等聯合進行設計招標，多家對比，專家評比，以降低成本。所以在建筑項目前期規劃中能根據目標成本對工程造價進行管控，是從根本上有效落實造價動態管控機制的最關鍵措施[4]。

二是在建筑工程施工階段。建筑施工階段的造價控制是整個造價管控機制落實的核心階段。施工過程中的造價管控，主要包括建筑材料的選擇與采購，建筑設備、施工工具等的購置，建筑工程建設期利息，固定資產資金投入，建筑工人的人工費用，內部裝修設計、材料等的采購支出等幾大方面。這一階段費用支出項目繁多，并且較為復雜，抓好造價動態管理與控制尤為重要，是減少資金浪費，杜絕通過工程造價工作實行貪污、行賄受賄等違法犯罪行為的關鍵環節。同時，施工階段的造價動態管控，也是保障建筑工程質量的重要基礎。此外，面對廣大施工人員著力加大成本集約的宣傳力度，全面貫徹資源節約使用理念，減少資金浪費，也是這一階段造價動態管控的重要方面[5]。

這一階段是動態管理的最重要環節，以目標成本為基礎，對各項成本費用設立一個預警值，使項目實際成本控制在目標成本的合理范圍內。這一過程是否管控到位，涉及項目總體投資最否能節約的另外20%的可能性。

①施工階段造價控制主要結合實際施工環境與條件，根據工期及其他意外變化進行及時的造價調整，并快速的提出優化方案，達到及時控制管理，確保建筑的穩定化進行，減少問題帶來的不利影響。同時當今社會新材料、新工藝不斷升級創新，充分把握這些信息，創造節約成本的條件；

②施工階段造價控制需要多個部門的溝通協作，包括工程設計部門、實際施工單位以及監理、品管等相關機構的緊密配合，共同達到整體工程成本的動態管控要求及建設目標；

③施工階段造價控制工作中，應當選擇業務水平、信譽度較好的監理公司、造價公司或全過程咨詢管控單位，結合企業實際情況，統籌建立一個能夠多方聯動的工程造價控制體系，對工程的進度款撥付一定監控到位，杜絕超前支付。對簽證及變更進行嚴格的事前把控，認真審核，盡力減少無效成本的發生，對合同內已包含的項目拒絕重復簽證，堅決杜絕不合理費用的支出。

④施工階段造價控制應當以限額設計作為工作基礎，在目標成本管控過程中發現有超限額的、及時進行優化設計，同時對設計變更率進行控制，加強設計人員的成本觀念。

⑤施工階段造價控制中，招投標環節應當控制為合理低價中標，并對在招標文件及合同條款中涉及的費用條款需反復推敲，做到“知已知彼”，減少索賠事項發生。

三是在建筑工程竣工驗收階段。建筑工程的竣工驗收階段，是工程造價動態管控的最后環節。建筑工程的竣工驗收涉及到各項稅款的繳納、工程各項結算項目的核查審計等，依然是落實造價動態管控機制的重要環節。要認真檢查核對項目，實際施工狀況，確保與合同簽訂時的要求相符，同時檢查是否有未按約定完工的項目，及時核減結算，避免資金浪費。

4 結束語

本文從對我國當前建筑工程造價的動態管理與控制存在的突出問題的梳理入手，堅持問題導向，分析研究科學推進建筑工程造價的動態管理與控制的具體措施，從完善規劃與制度設計、加強不同施工階段的針對性管理等方面進行措施的深入探索。