農(nóng)村河道綜合治理中的問題與對策

李 紅

（四川天辰工程咨詢有限公司，四川 綿陽 621000）

農(nóng)業(yè)在我國的國民經(jīng)濟中占有著重要地位，農(nóng)村水利建設對農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響至關(guān)重要，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高，一些農(nóng)村地方水系也面臨著嚴重的破壞，農(nóng)村的生態(tài)問題受到了嚴重的威脅，加強對農(nóng)村河道的綜合治理，提高河道水系的安全性能已刻不容緩。

1 農(nóng)村河道存在的主要問題

1.1 農(nóng)村河道保護意識不強

目前，我國大部分的農(nóng)村地區(qū)，對河道的生態(tài)保護意識淡薄，很多村民受傳統(tǒng)生活習慣的影響，依然把河道當成垃圾場，把一些生活垃圾隨意丟入河道中，漸漸污染了河道水系，加上農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展給農(nóng)民的生活帶來了諸多便利，同時也加劇了其對農(nóng)村河道的污染，有的河道已經(jīng)失去了灌溉、防洪和通航能力。另一方面，一些村民為了擴展種植面積，私自填土造田，或違規(guī)建房，導致河道被嚴重占用。

1.2 河道水環(huán)境嚴重破壞

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，污水處理設施已逐步完善，但仍存在部分居民直接將生活用水排放到河道中；另農(nóng)業(yè)種植時大量使用的農(nóng)藥化肥，造成部分河道水質(zhì)污染嚴重。一些河道無人管理，水草橫生，浮萍滿布，雜物長期淤積在河道中，嚴重破壞著河道的水環(huán)境，河道淤積還會導致坡岸的水土流失，降低河道自身的生態(tài)保護能力，使河道的綜合治理工作很難落實到實處，進而導致河道臟亂不堪，淤積嚴重，水流不通。與此同時，一些中小型工業(yè)企業(yè)逐步向農(nóng)村偏遠地區(qū)遷徙，它們大多都沒有有效的污水處理設施，而工業(yè)廢水的排放量又很大，其中甚至摻雜了許多有害的化學物質(zhì)，大大加劇了農(nóng)村河道的水污染。然而由于農(nóng)村河道很少有專人進行清潔管理，長此以往，河道水系的污染程度越來越大，有些地區(qū)的河道水流已經(jīng)到了不能灌溉排洪的地步，因此，農(nóng)村河道和水環(huán)境的治理工作已經(jīng)刻不容緩了。

1.3 農(nóng)村河道保潔工作不到位

大部分的農(nóng)村河道都處于一種自然清潔的狀態(tài)，基本上是沒有專人保潔的，即使有的河道有保潔人員，也多數(shù)是工作不到位，疏于管理，偷懶耍滑。保潔人員的工作不受重視，更缺少專業(yè)的人員管理，自然就使河道保潔人員在行為上不積極，思想上不重視了。加之河道水流具有流動性，河道又比較長，沒有明顯的分界線，使得河道上下游和左右兩岸的保潔工作職責及任務難以分清，這就容易造成保潔人員相互推諉責任的事情時有發(fā)生，嚴重不利于河道的日常清潔工作。

2 農(nóng)村河道綜合整治的主要對策

2.1 加大河道護岸力度

農(nóng)村河道的綜合治理工作離不開農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護和治理，要遵循河道生態(tài)多樣性的基本規(guī)律，從保護生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，立足于滿足沿河居民的多元化需求，因地制宜，統(tǒng)籌優(yōu)選，采取斜坡式、疊砌式、條石直立式、木樁式等多種河道護岸方式，防治水土流失，有效改善河道沿岸的生態(tài)問題。

2.2 輪流進行河道清淤

農(nóng)村河道的長期淤積嚴重不利于農(nóng)村的綜合發(fā)展，相關(guān)人員必須采取有效的措施進行河道清淤工作，可以結(jié)合農(nóng)田水利工程建設和河道整治工作，統(tǒng)一規(guī)劃，應用先進的技術(shù)和設備，安排一定的時間完成農(nóng)村主干河道的疏浚問題，解決農(nóng)村迫在眉睫的河道淤積問題，然后可以安排人員及設備輪流對其他農(nóng)村支流河道進行清淤，改善農(nóng)村河道排灌不暢，調(diào)蓄能力弱化等實際現(xiàn)象。

2.3 堅持開展河道配水

堅持建設生態(tài)河道的同時，還有充分發(fā)揮沿線涵閘的調(diào)水配水功能，將臨近大江大河或上游優(yōu)質(zhì)的淡水資源常年不斷地引入到內(nèi)河河網(wǎng)，促進河道水體的無限循環(huán)，以動治靜，以清釋污，堅持日常性的河道調(diào)水配水工作，達到激活水體，改善水質(zhì)，恢復和提高河道的生態(tài)自凈能力，促進農(nóng)村河道的良性循環(huán)。

2.4 落實河道長效管理

相關(guān)部門要加強對農(nóng)村河道的日常管理，按照屬地管理的原則，積極探索實踐，制定出農(nóng)村河道長效保潔管理工作的新機制，任命一些認真負責、工作積極、思想端正的保潔人員，并加強管理，嚴格劃分保潔人員的工作范圍及工作職責，實施“定政策、定責任、定河段、定人員、定考核”的“五定”河道保潔工作機制，建立健全農(nóng)村河道保潔考核方法，有效督促各區(qū)域河道保潔員的常態(tài)化工作。同時，加大對農(nóng)村河道的監(jiān)管力度，禁止村民亂倒垃圾和其他破壞河道水環(huán)境的行為發(fā)生。

2.5 重視河岸的綠化工作實施

為了有效穩(wěn)固河岸，防治水土流失，就必須做好河岸的綠化工作，河岸綠化和河道整治工作同樣重要，因為河道整治是一時的，只有做好綠化，才能維護河道生態(tài)的長久可持續(xù)發(fā)展。因此，在河道清淤和河堤整治的同時，根據(jù)實際情況，可以在部分河道兩岸建設生態(tài)林帶，或打造綠色長廊，或布置一些休閑景觀，把河岸建設成人們休閑娛樂和運動親水的娛樂場地，不僅能改善河道的生態(tài)環(huán)境問題，而且也給村民的生活帶來了很大的方便和樂趣，讓村民更加的喜歡河道，自覺地保護河道生態(tài)。

2.6 嚴格實施依法管理

農(nóng)村河道的管理人員要積極學習河道管理的有關(guān)法律法規(guī)，堅持依法行政、依法治水的工作理念，依法開展各項工作。大力開展對村民進行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作，同時進一步明確河道管理和河道保護范圍，重視河道的日常巡查管理，發(fā)現(xiàn)有人違法侵占填埋河道，一定要嚴肅處理，及時制止和清除各類河道阻礙物，教育村民不得向河道內(nèi)傾倒垃圾，不得開設各種阻水障礙物。同時，主管部門應嚴格審批各類涉水項目的建設，確保河道的排洪灌溉功能的有效發(fā)揮。

2.7 加強水利知識宣傳

可以利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機等各種現(xiàn)代化通訊工具，對村民進行水利相關(guān)法律法規(guī)和河道生態(tài)保護工作的宣傳教育，轉(zhuǎn)變村民的思想觀念，提高村民的水利保護意識，讓人人意識到保護河道水系的重要性，自覺加人到河道生態(tài)保護工作中來，做到保護河道生態(tài)環(huán)境，從我做起，從身邊小事做起，大家齊聚一心，共同維護河道的清潔，協(xié)助河道的綜合治理工作。

2.8 堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜原則

回歸自然、親近自然是人的本性，也是農(nóng)村河道建設的發(fā)展趨勢，農(nóng)村河道綜合治理要遵循生態(tài)優(yōu)先的基本原則，在整治過程中，要合理依據(jù)河流本身的水流特性、生物屬性、水力學特性等自然屬性，不能違背自然，強行開展工作，否則只會破壞生態(tài)，事倍功半，得不償失。只有認真遵循生態(tài)優(yōu)先的原則，使人們的需求與生態(tài)系統(tǒng)相得益彰，創(chuàng)造人文景觀和自然景觀相結(jié)合的和諧美才是人類社會可持續(xù)發(fā)展的真諦所在。同時，河道的綜合整治工作還要堅持因地制宜的原則，根據(jù)實際情況，在不破壞原有生態(tài)和植被結(jié)構(gòu)的基礎上進行河道整治，由于不同區(qū)域河道的實際情況也不同，因此，對河道的治理措施也不能完全的照搬照舊，一定要善于探索實踐科學合理的應對措施，推陳出新。另外，在河岸植物的種植搭配上，要選擇鄉(xiāng)土水生植物及樹種，既能很好地適應當?shù)丨h(huán)境，又節(jié)約成本，一舉兩得。

3 結(jié)束語

農(nóng)村河道的綜合治理工作是一項長期而艱巨的工作，只有不斷探索實踐河道管理新舉措，堅持建管并重，依法治水，做好生態(tài)保護和建設工作，加大開展對村民的宣傳教育工作，才能不斷推進我國農(nóng)村河道的法制化和規(guī)范化，人人參與，從點滴做起，共同促成農(nóng)村河道生態(tài)的新面貌。