淺談建設工程合同管理

陳觀明

（東莞市財政局沙田分局， 廣東 東莞 523980）

合同作為一種契約，它是各方利益者確定民事權利和義務的基本載體。建設工程合同是由承包人開展工程建設工作，發包人支付相應款項的合同，合同管理在建設項目管理過程中占據著十分重要的地位，是確保企業實現綜合效益的基本途徑。

1 建設工程合同管理的內涵

工程管理是當代建設工程得以順利有序開展的重要保障，建設工程合同管理是工程管理中不可或缺的一項重要內容，它主要指的是借助現代化的管理理論與方法，將合同作為基本依據和載體，實現對建設工程各方面內容的約定，并使各方利益者的權利和義務得到進一步明確，進而促進工程項目建設目標的實現。現代建設工程項目一般都需要花費較長的時間進行建設，整個建設過程的工程管理工作具有一定的復雜性，利用合同管理這一形式，可實現對復雜管理過程的簡化，讓承包方能全面協調各相關利益方的職責，進而順利實現委托人對工程建設的要求。建設工程的合同管理工作貫穿于整個建設項目的各階段、各環節，不管是項目初期的設計與勘察工作，還是施工建設過程中的勞務協議簽訂、材料設備采購以及項目完工之后的質量驗收、索賠處理等，都需要借助合同管理這一形式來開展對應的協調管理工作，進而實現最終的工程質量標準，節省工程建設成本，促進工程項目投資方經濟效益的提升。

2 建設工程合同管理過程中存在的主要問題

2.1 履約意識不不到位

許多工程項目在開工建設的過程中，承包方與建設單位都認為簽訂合同只是為了避免工程建設完成后未及時獲得工程款項等相關問題，或者擔心承包方故意不完成工程建設的任務，這種想法是十分狹隘的，根本沒有深入地認識到建設工程合同管理的意義所在，在頭腦中也沒有樹立起遵守合同的基本議事，這就造成項目建設過程中違約現象經常發生，甚至在某些工程項目的施工過程中，各利益方都經常按照自己的意愿對已經簽訂的合同內容進行修改和變更，情況嚴重的時候甚至不單單是違反合同條款規定，甚至還會出現十分嚴重的違法行為。

2.2 合同文本缺乏規范性

我國有關部門為了確保建設工程合同管理工作的高效開展，已經出臺了相關規范性、統一性的規定，并編制了建設工程的合同文本范本，要求相關企業嚴格按照這一范本進行工程合同的簽訂，以幫助建設方、承包方實現風險的規避以及權責的明確。然而，從當前的現狀來看，我國不少建設工程項目在簽訂合同的時候，為了規避業主的義務，都沒有按照我國相關部門所發布的合同范本進行操作，而是自己隨意進行文本內容的確定，最終導致文本內容出現模糊不清甚至嚴重缺漏等問題，并且許多建設工程合同都存在故意轉移工程建設風險、避重就輕等不良現象。還有一些建設工程甚至直接略過了合同簽訂環節，僅僅通過上級指令或口頭要求等形式來進行任務的攤派，待工程項目建設工作結束之后，才進行正式合同的簽訂，顯然，這種做法只是亡羊補牢，根本無法真正發揮出合同的價值。

2.3 合同管理的法律法規還不夠完善

現階段我國工程行業主要的規范性法律文件包括《中華人民共和國招標投標管理辦法》、《中華人民共和國合同法》等，上述這些法律文件都僅對合同當事人的權責進行了簡要解釋，針對違反合同行為的處罰措施則只有很少一部分說明，這些法律法規加起來都僅僅是對合同管理的初步解釋，而無法形成全面性、系統性的闡述。有關建設工程合同管理的法律法規就更少了，特別是一些高層次的法律法規數量寥寥可數，而低層次的規范文件卻極其泛濫，且內容上存在極大的不合理性，經常與高層次法律法規出現矛盾的地方。

3 建設工程合同管理的對策

3.1 增強合同意識，完善企業內部的合同管理制度

要確保合同管理工作的切實有效開展，最為首要的就是在思想上認識到合同管理的重要性，不管是企業的領導層與管理層，還是內部一般職員，都應當定期進行與工程合同相關的法律法規的學習，與此同時，企業還必須建立健全內部的合同管理制度，從制度上確立起合同管理的重要地位，從而使企業自覺遵守合同約定、提高履約能力的意識得到增強。

3.2 借助先進管理模式，實現合同管理信息化與規范化程度的提升

伴隨我國建設工程數量的進一步增加以及建設規模的顯著擴大，建設工程合同金額也越來越高，合同中所涉及到的相關條款、內容以及對象開始變得越來越豐富，工程建設方必須借助各種先進的管理手段，如計算機信息技術、網絡技術等來實現對工程合同信息的及時錄入，以便在最短的時間內完成數據信息的搜集、分析和整體等工作，實現合同內容的實時化更新，進而尋找到最佳的合同管理方法。此外，還應當根據建設工程合同的相關特征，出臺更多有關工程合同文本的規范標準，并確保所有相關企業都嚴格按照這些規范標準執行。

3.3 加大對工程建設行業人才隊伍的建設力度

社會的發展與人才息息相關，工程建設行業的合同管理本身就具有較強的專業性，涉及到的戶外作業環節較多，且技術和經濟的結合度十分緊密，這就要求提供更多綜合素質較高的人才，人才的培養不但需要與高等院校進行合作，同時還需要企業自身為人才的培養創造更為有利的環境，定期為其提供參與實踐鍛煉的機會，只有通過系統性理論知識的學習與經常的實踐鍛煉，才能使人才隊伍的綜合素質得到進一步提升。此外，還可借助行業協會來為工程建設管理人員提供合同管理的培訓，使其專業管理素質、實踐技能以及職業道德素質得到有效提升，此外，行業協會還應當對一些典型的合同管理實例進行深入分析，讓建設工程合同管理人員了解一些具體問題的處理方式，以便在實際工作中遇到相似問題時能以最快的速度加以解決。

3.4 創造良好的社會環境條件，最大限度降低合同違約風險

健康有序的社會環境對建設工程合同管理質量的提升來說具有十分重要的意義，它是促進合同管理市場良好運行的關鍵，但是從我國當前的工程建設市場現狀可以看出，誠信缺失的問題普遍存在，一些企業在簽訂合同的時候經常鉆空子，存在嚴重的欺詐行為，這對建設工程合同管理的規范化、科學化發展來說是極為不利的，所以，為了降低合同違約風險，就必須營造良好的社會環境，在全社會形成誠實守信的氛圍。一方面，合同簽訂雙方必須始終堅持坦誠的基本原則，確保合同簽訂的公平公正。另一方面，在執行合同的過程中，各方必須將合同中的相關內容規定作為基本參照，對工程施工進行科學合理規劃，最大限度避免假公濟私、偷工減料等問題的出現。

4 結語

綜上所述，建設工程合同管理對工程的順利完工及其綜合效益的實現來說都具有不可忽視的作用，要求相關人員必須高度重視此項工作，確保合同管理質量。但是從目前的現狀來看，我國大多數建設工程項目在合同管理方面都還存在各種各樣的問題，這些問題的存在對工程的順利施工造成了極大的不良影響，因此，必須在今后的實踐中著重解決合同管理中存在的問題，從而為工程建設目標的實現提供保障。