國際散貨碼頭EPC項(xiàng)目后期管理探討

李冰冰

（中國港灣工程有限責(zé)任公司， 北京 100027）

PIBT散貨碼頭項(xiàng)目位于巴基斯坦南部卡拉奇市卡西姆港，主要由碼頭平臺(tái)、棧橋、后方堆場(chǎng)組成，設(shè)計(jì)年吞吐量為2000萬噸，該碼頭是巴基斯坦國內(nèi)目前最先進(jìn)的散貨碼頭，由業(yè)主為 Pakistan International Bulk Terminal Limited.監(jiān)理為TurkPak International (Private) Limited，以上部分的工程總承包為中國港灣工程有限責(zé)任公司。以下內(nèi)容是根據(jù)在該項(xiàng)目后期管理過程種的實(shí)踐經(jīng)歷對(duì)國際項(xiàng)目后期管理進(jìn)行的一些思考，歡迎對(duì)該領(lǐng)域有興趣的同行們一起探討。

1 本項(xiàng)目后期管理的主要工作

本項(xiàng)目收尾工作主要包括以下幾個(gè)部分：第一，完成合同范圍內(nèi)規(guī)定所有工程量，閉合施工過程種遺留的各種問題及缺陷整改工作；第二，追索項(xiàng)目執(zhí)行過程紅產(chǎn)生的各種索賠，閉合分包、采購、租賃、咨詢等合同種的各種商務(wù)問題；第三，完成人員退場(chǎng)、營地退租、剩余物資處置等；第四，竣工資料的提交、歸檔等

2 本項(xiàng)目后期管理遇到的主要困難

本項(xiàng)目2016年1月31日完成甩項(xiàng)移交，甩項(xiàng)較多，后續(xù)工作量大；項(xiàng)目復(fù)雜接口較多，涉及到設(shè)備、房建、道路堆場(chǎng)面層、電氣、給排水、通信、自動(dòng)控制系統(tǒng)等多個(gè)領(lǐng)域，合作伙伴遍布全球，質(zhì)量保證期內(nèi)協(xié)調(diào)工作困難；業(yè)主指定的咨詢公司工作獨(dú)立性較弱，所作決定容易受到業(yè)主左右；港口所在區(qū)域空氣質(zhì)量差，設(shè)備缺乏必要的最基本的維護(hù)，質(zhì)保期內(nèi)設(shè)備質(zhì)保工作壓力大；項(xiàng)目合理合法完稅事宜；項(xiàng)目困難的原因是多方面的，但是最主要的是業(yè)主資金緊張，收款困難；以及業(yè)主運(yùn)營團(tuán)隊(duì)能力不足，有意拖延對(duì)已完成工作的簽認(rèn)，試圖以質(zhì)量缺陷未閉合為由阻礙承包商團(tuán)隊(duì)離場(chǎng)并協(xié)助其運(yùn)營兩個(gè)因素。

3 項(xiàng)目后期管理的基本見解

3.1 思想上給以足夠重視，

所謂收尾，收的是項(xiàng)目前期執(zhí)行過程種遺留下來問題，通俗一點(diǎn)講是“擦屁股”。與國內(nèi)以國企為主體執(zhí)行單位的項(xiàng)目不同，許多問題可有上級(jí)單位通過行政手段予以協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目具備正常使用功能的前提下可以均衡的保證各方利益；而國際工程，尤其時(shí)現(xiàn)匯項(xiàng)目，業(yè)主與承包商是純粹的契約關(guān)系，是零和的關(guān)系，不存在“退一步海闊天空”；寫進(jìn)合同的條款在項(xiàng)目執(zhí)行過程種都必須進(jìn)全力兌現(xiàn)閉合；履行合同條款的意識(shí)要貫穿于整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行周期。

3.2 工在平時(shí)

項(xiàng)目前期策劃讓有后期管理經(jīng)驗(yàn)的成員參與進(jìn)去，將收尾工作納入其策劃范疇。收尾工作是對(duì)項(xiàng)目前期工作的補(bǔ)充，是前期工作的延續(xù)。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)從上至下都必須樹立正確的管理觀念，在人員配置齊全且智力資源、物質(zhì)資源豐富的時(shí)候就應(yīng)該盡最大努力閉合所有事項(xiàng)，避免出現(xiàn)“業(yè)主會(huì)不了了之”，“此事可待質(zhì)保期做為維修項(xiàng)”等錯(cuò)誤思想。具體以下四個(gè)方面需在平時(shí)做好工作，為項(xiàng)目收尾創(chuàng)造良好條件。

3.2.1 文檔管理方面，做好資料收集歸檔，項(xiàng)目文檔資料尤其是簽認(rèn)文檔，是對(duì)項(xiàng)目成果的確認(rèn)；是后期索賠、糾紛處理的有力支撐。做好文檔管理工作一方面可以避免不必要的時(shí)間浪費(fèi)在搜索文檔上，可以為商務(wù)索賠工作提供清晰的事件發(fā)展路徑，另以方面可以提早準(zhǔn)備竣工資料所要求的文檔，減少項(xiàng)目后期竣工資料的編制壓力。

3.2.2 施工方面，做到步步有記錄，一事一簽認(rèn)；咨工現(xiàn)場(chǎng)口頭指令事后要立即要求簽署文件對(duì)指令進(jìn)行確認(rèn)，避免項(xiàng)目收尾時(shí)不必要的麻煩。

3.2.3 商務(wù)索賠方面，凡是可能的索賠點(diǎn)及時(shí)收集并保存證據(jù)，及時(shí)收集并保存證據(jù)，據(jù)理力爭(zhēng)；即便咨工、業(yè)主對(duì)索賠持有異議不予簽認(rèn)，也要每隔固定時(shí)間發(fā)信追索，保持索賠的連續(xù)性，讓項(xiàng)目收尾有牌可打。

3.2.4 項(xiàng)目前期執(zhí)行期間簽署采、分包合同時(shí)應(yīng)將項(xiàng)目收尾期工做考慮減去，合同條款中增加可以覆蓋質(zhì)量保證期的服務(wù)條款，為資源匱乏的收尾工作減輕壓力。

3.3 工作機(jī)構(gòu)和人員配置

總包項(xiàng)目的收尾工作收尾工作幾乎會(huì)涉及到項(xiàng)目的所有方面，其人配置在可能的情況下應(yīng)當(dāng)選擇全程經(jīng)歷該項(xiàng)目的精干團(tuán)隊(duì)，如果條件不允許，總部項(xiàng)目收尾團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、分包單位各系統(tǒng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是全過程參與項(xiàng)目，熟悉項(xiàng)目歷史狀況，具有較強(qiáng)的組織能力和處理復(fù)雜關(guān)系的能力。若對(duì)歷史狀況不熟悉，工作過程很用以出現(xiàn)前后脫節(jié)。

3.4 處理好與業(yè)主、咨工之間的關(guān)系

處理好與業(yè)主、咨工之間的關(guān)系，雖然不能讓對(duì)方在合同條款等原則上問題作出讓步，但是至少可以推動(dòng)業(yè)主、咨工組織驗(yàn)收的速度；便于承包商利用合同 規(guī)定、設(shè)計(jì)計(jì)算、廠商要求、業(yè)主的批準(zhǔn)等一系列 文件, 據(jù)理力爭(zhēng), 說服對(duì)方不在合同范圍外或者遇到合同模糊條款提出不合理要求。

3.5 合理利用商務(wù)索賠

項(xiàng)目前期執(zhí)行過程中多多少少都會(huì)遺留一些業(yè)主不原因簽認(rèn)的或者略有爭(zhēng)議的索賠，與其繼續(xù)不是十分有把握的索賠不如合理的放棄部分索賠與業(yè)主在某些甩項(xiàng)上達(dá)成和解。尤其是利用業(yè)主或者咨工管理層錯(cuò)誤導(dǎo)致的我方索賠，來換取整改性價(jià)比較低或者無法進(jìn)行整改的條目，理由很簡(jiǎn)單，業(yè)主也不愿意由于自身犯錯(cuò)導(dǎo)致的索賠最后擺到背后金主或者上司面前，與其將局面鬧僵，不如順勢(shì)內(nèi)部閉合此事。

3.6 避免仲裁或者走司法程序

就筆者個(gè)人在巴基斯坦的經(jīng)歷，走仲裁或者司法程序的案例無一成功的，走仲裁或者司法程序主要面臨以下弊端，（1）異國法律問題，雖然可聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭煟窃谒趪鴩椤⑺痉ㄎ幕⑺痉ㄏ到y(tǒng)人脈資源等方面處于劣勢(shì)地位。（2）仲裁和司法程序一般時(shí)間較長，一方面人力成本較大，另一方面也面臨著利息損失和匯率損失風(fēng)險(xiǎn)。（3）若對(duì)方是政府單位，即便是最后仲裁或者法庭判決對(duì)我方有力，但是缺乏有力的執(zhí)行手段，仲裁結(jié)果或者法庭判決仍然無法得到兌現(xiàn)。

3.7 做好人情預(yù)算

相信全球多數(shù)文化中都或多或少的有人情成分，關(guān)于人情預(yù)算方面各單位可根據(jù)事情情況及酌情處理，合理合規(guī)合法利用。

4 結(jié)束語

國際工程EPC項(xiàng)目的收尾工作既是整個(gè)項(xiàng)目的 重要組成部分, 又是整個(gè)項(xiàng)目的點(diǎn)睛之筆。一方面擦除了項(xiàng)目前期執(zhí)行過程中的瑕疵，解決歷史遺留問題，達(dá)到業(yè)主要求；另一方面對(duì)于承包商而言，項(xiàng)目收尾工作是項(xiàng)目能否收回應(yīng)收工程款的關(guān)鍵所在。筆者僅以PIBT散貨碼頭項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合在巴實(shí)踐，對(duì)項(xiàng)目后期管理提出一些見解以拋磚引玉。