有關工程造價審計服務外包問題研究

謝 瑾

（柘榮縣審計局， 寧德 柘榮 355300）

1 工程造價審計服務外包的優勢

在工程造價審計項目中，有效利用外包機制能從根本上提高工程造價審計工作的實效性，為后續工作的順利開展和優化落實提供保障[1]。

一方面，工程造價審計服務外包能夠從根本上提高審計項目的獨立性，并且能對審計項目進行集中監管，有效維護職能部門的監管流程，并且建立人事制約機制、權限制約機制以及經費制約機制等，從而夯實管理需求，也為管控項目的綜合優化奠定基礎。因此，科學化應用工程造價審計服務外包項目就能維護審計工作的獨立性，所以，要整合監管流程和控制體系。最關鍵的是，中介機構和造價工程師能更加秉持公正、實事求是的管理理念，提升審計項目的綜合效果。

另一方面，工程造價審計服務外包項目也能提升審計的基礎質量，在工程造價體系內，有效整合專業化職業資源較為關鍵，外包企業對于造價工作更加專業，且對市場動態化信息的了解程度較高，也為實踐經驗的積累提供了堅實保障，借助完整且有效的技術手段就能提升審計結果的綜合水平。

2 工程造價審計服務外包存在的問題

2.1 外包機構選擇不當

盡管工程造價審計服務外包具有一定的優勢，但是，若是不能選擇適宜的外包中介企業，就會造成相應的問題[2]。首先，在選擇外包中介單位前沒有進行市場對比和行業資質審核，就會被某些素質較低且職業道德較差的中介機構“鉆了空子”，造成整體工作流程和監管項目不能按照標準化流程以及要求予以完善。其次，若是不能對資質進行對比，也會增加審計合謀以及項目機密外泄等安全隱患的，必然會對管理工作的基本效果造成影響。

2.2 審計合謀問題

在對工程造價審計服務外包進行集中分析后可知，若是利益關聯方沒有秉持公平公正的態度，就會出現對額外經濟利益過度追求的現象，尤其是施工方、造價工程師、基建管理部門、內部審計機構等形成審計合謀，這就會對后續工作的體系的建立和完善造成影響[3]。

目前，較為常見的問題中，外部工程師收取施工方好處后對施工方變更以及虛報工程量“視而不見”都會造成項目運營管理工作的失衡，其中，隱蔽工程偷工減料等問題較為常見，甚至會出現材料設備以次充好等問題，使得國家和部門的利益受到損害。

2.3 人為干預過度

在工程造價審計服務外包工作中，過度的人為干預需要得到重視，是對審計獨立性造成影響的關鍵。需要注意的是，設置工程造價審計服務外包機制本身是為了提升審計質量，但是，若是不能合理性應用監督控制機制，就會造成干擾和控制過度的現象。尤其是濫用干預的現象較為嚴重，會直接影響外部工程師的評價，甚至會降低項目的審計獨立性，使得相應工作不能發揮其實際價值。

2.4 無法調動審計人員積極性

在應用工程造價審計服務外包后，主要是為了彌補內部審計力量和運行管理規劃不足的問題，但是，其也存在一個隱患就是會造成內部審計人員“消極怠工”，加之缺少了一些大型或者是復雜性基建工程項目結算審計實踐機會，就會使得相應業務工作人員的綜合水平受到影響[4]。

3 工程造價審計服務外包的優化措施

3.1 優化招投標機制

在工程造價審計服務外包工作開展后，相關部門要積極建立健全完整的監管機制，確保能結合實際情況建立有效的維護體系，從而夯實管理基礎，為工程造價項目審計工作的全面優化奠定基礎。

內部審計結構要利用社會性公開招標的方式選擇外包單位，與此同時，內部審計機構也要積極參與到項目中，并且利用科學且合理性的設計技術招標機制和評分標準建立完整的審核和招投標管理模式，從根本上建構貼合實際需求和市場運行管理要求的監管規劃，有效提升工程造價審計服務外包工作的基本質量。

另外，在審核外包機構的過程中，除了要對其工作經驗和項目資質進行判定外，也要對專業道德、市場熟悉度等多元化因素進行綜合判定，從而避免后續出現問題，有效制定更加有效的監管控制機制，從而建構資質較好且技術較強的中介監管項目體系，為管理水平的全面進步奠定基礎。

3.2 健全審計合謀管理

在工程造價審計服務外包工作開展的過程中，要對項目運行過程進行監管和控制，尤其是工程變更審批機制和審計結果復核結構的處理，都要充分發揮其實際價值，從而有效建立全程監督管理的控制機制，維護管理模式的綜合效果。最關鍵的是，要建立完整且有效的信息溝通機制，并且借助信息交流機制進行影像資料和隱蔽工程項目的及時性監督和管理，從而減少不良的審計合謀現象。

另外，要結合實際管理規范和應用要求對內部審計人員的專業化水平，夯實質量監督管控基礎的同時，要落實階段性驗收，避免合謀問題的滋生，且發現問題后就要及時終止合同，并且向同行業的管理部門上報，從而提升審計合謀的成本，有效避免不良問題對管理控制工作造成影響[5]。

3.3 適度干預機制

要想維護工程造價審計服務外包的綜合效率，就要對其進行綜合監管和系統化應用約束，并且要運行適度干預的監管機制，有效維護審計項目的獨立性，內部審計部門在陪同外部工程師以及施工方進行接觸的基礎上，盡量要減少對職業判斷和選擇進行強制干涉，要為相應工作人員創設良好的工作空間，一定程度上提升機構管理工作的綜合效果。只有保證適度的干預機制，才能提升相應問題的處理效率，確保能在完善質量監管工作的同時優化管理水平。

3.4 提升內部審計人員綜合水平

應用工程造價審計服務外包機制不僅僅是提升審計項目的綜合效率，也要將其作為內部審計人員學習和提升綜合素質的機會，有效強化內部工程審計人員的培養效率，確保相關人員能把握學習的機會，一定程度上借助溝通和學習交流提升綜合素質，進一步了解專業化審計人員的工作流程能以及審計情況，從而掌握更多的審計方式，豐富自身的審計知識和經驗[6]。另外，也要組織內部審計人員參與相應的培訓項目，盡量發揮自身的價值，取得注冊造價工程師等認證，有效強化綜合水平。

4 結束語

總而言之，在內部審計合作式外包模式中，要想確保新相應工作形式發揮其實際價值，就要結合實際應用工作流程，建立健全完整的監管機制，整合管控效率的基礎上，要借此機會提升內部審計人員的綜合素質，從而有效提升內部審計的基本水平。