淺談辦公用房維修改造工程的造價控制

王亞鵬

（山西省財政廳預算評審中心， 山西 太原 030000）

0 引言

目前我省部分機關單位辦公用房因使用時間較長、設施老化、功能不全、不能滿足辦公要求，需要進行維修改造；由于改造工程具有分部項目多、涉及各類工序和材料繁雜、施工中變更內容較多等情況，使得工程造價的控制有一定難度，因此采取有效的成本控制措施，合理控制項目造價，達到節約財政資金的目的，是當前需要研究的一項重要內容。

筆者結合某廳機關辦公用房維修改造工程的實施情況，闡述此類項目造價控制的經驗，為以后類似項目的造價控制提供借鑒。

1 工程概況

某廳機關辦公用房維修改造工程總投資額約為5000萬元，原有建筑功能為教學樓，與辦公要求的結構形式差異較大，改造項目涉及結構拆除、加固、室內外精裝修、給排水、采暖、電氣、消防、空調、弱電、信息化等工程，其主要功能是為滿足廳機關人員高效辦公的要求。本工程工期十分緊迫，既要按時完成改造，滿足功能需求，又必須符合國家對黨政機關辦公用房的規定，不能浪費財政資金。

2 造價控制措施

鑒于維修改造項目的具體特點及難點，結合上述項目的基本情況，在辦公用房維修改造工程中有效進行造價控制，需要做好以下幾方面的工作：

2.1 工程立項、設計階段的造價控制

（1）嚴格項目立項審批

維修改造項目立項階段對整體項目的造價控制起著重要作用，在立項階段要結合現場踏勘，根據實際情況確定維修改造的實施內容、范圍，既要達到功能要求，又要合理節約資金，最后初步估算維修造價，對急需維修的項目通過審批流程立項。

（2）合理優化設計方案

設計是有效控制工程造價關鍵，對于維修改造項目，要在滿足使用功能的基礎上，正確運用限額設計和價值工程的方法優化設計方案，在方案設計前，應仔細收集項目現狀資料，認真考察改造現場，與使用單位充分溝通，深化設計，避免施工深度不夠，設計不合理導致返工，造成相關成本的增加，此外，根據維修項目的資金情況選用合適的裝修方案，改造材料和設備，提出多種設計方案進行比選，優化選擇。某廳機關辦公用房維修改造工程，在設計前，設計人員與使用單位對辦公人員的人數和職務級別、各類不同要求進行充分溝通，同時對比篩選了不同的改造方案，擇優選擇經濟合理的設計，避免了后期的一些返工，減少了不必要的成本增加。

2.2 工程招標階段的造價控制

通過公開招標選擇綜合實力強、信譽好、有類似工程經驗、投標報價合理的施工單位，在招標前期應該編制詳細的招標文件，在文件中要明確工程的施工范圍、改造內容、工期、質量，重要的是對所使用的維修材料特別是裝飾材料的品種、規格、檔次、安裝主材和設備予以明確，在維修改造施工中，同種材料的價格千差萬別，對常用的瓷磚、乳膠漆、石膏板、吊頂材料等規定好品牌與規格型號，不能明確的可以定好材料的檔次級別，這樣可以使投標單位的報價具有可比性，有利于招標人選擇優秀的施工單位。另外，維修改造項目中有許多加固工程和一些需要二次設計的項目，因此在招標時，可以要求施工單位具有一定的深化設計能力，能夠對改造項目優化設計，避免過度設計造成資金浪費。

2.3 工程施工階段的造價控制

（1）維修改造項目開工前，施工單位應根據工期要求和現場情況，制定詳盡合理的施工方案和進度計劃，建設單位和監理單位要嚴格審核，對方案的經濟性進行比選，盡量做到經濟可行，滿足使用單位對工期的要求，避免不必要的趕工費用發生。

（2）維修改造項目不確定因素較多，原始資料缺失，必須高度重視施工現場的原始情況，建設、監理、造價人員要深入現場，及時對原始情況進行記錄，留好影像資料，并將原始狀況復核經各方確認，為以后工程結算留好依據。

（3）維修改造工程，涉及的變更和隱蔽工程較多，相關人員要及時深入現場，及時以最小的成本處理好設計變更，有效控制造價。

（4）維修改造工程項目預見性較差、隱蔽工程多，許多發生的工程量以現場簽證為主，因此在改造過程中，相關單位要共同對隱蔽工程量進行確認，做好原始資料記錄，及時準確辦理簽證，為結算提供依據，避免多算、錯算，合理控制造價。

（5）重視拆除材料的處理，對于拆除材料應從有效控制造價的角度分別處理，做好殘值回收工作，沖抵一部分成本。

2.4 工程結算階段的造價控制

（1）竣工結算是造價控制的最后階段，對于維修改造工程要加強結算審核，充分杜絕施工單位為了利潤的增加而高估冒算，通過施工過程中掌握的相關技術經濟資料，可以在結算審核中對維修改造項目的工程量進行審核，同時對圖紙設計和工程變更、現場簽證復核，防止重復計算，保證造價的準確合理性。

（2）注意做好裝修材料價格的審核，維修改造項目中，裝修材料品種繁多，而且價格也相差較大，有時候，同一種材料，不同的供應商價格也差異較大，這就要求相關專業人員，在施工材料進場時候，做好樣品確認，保證用于本工程的材料品質，同時要多方了解裝飾裝修材料的市場行情，對不同檔次的材料價格有一定的認識，對于一些特殊的材料要及時組織各方人員進行認價，這樣才能在結算審核中合理控制造價。

3 結束語

維修改造工程與新建工程相比十分繁瑣，此類項目的造價控制需要結合維修改造的特點，事前由設計方、使用方、建設方充分溝通，明確方案；施工過程中，注意各類隱蔽工程和變更工程；結算時還要注意工程量和材料單價等問題，只有做到事前、事中、事后全過程的造價管理，將每個環節都由專人落到實處，才能達到有效控制維修改造工程造價的目的。