化工園區可持續發展大會熱議園區安全

11月13日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取江蘇省響水縣天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調查情況匯報和責任追究審查調查工作情況通報，部署對安全生產尤其是危險化學品生產管理等問題開展專項整治的新聞，成為在11月14日于南京舉辦的中國化工園區可持續發展大會上，與會代表熱議的話題。

會上，與會代表聽取了“3·21”特別重大爆炸事故調查情況通報。“3·21”江蘇響水天嘉宜化工有限公司發生特別重大爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產損失，后果十分嚴重。調查組最終認定，這是一起特別重大生產安全責任事故，暴露出有關地方和部門落實安全生產職責不到位、管業務與管安全脫節、對非法違法行為打擊不力和企業主體責任不落實、違法違規、誠信缺失等突出問題。事故教訓極其深刻。

江蘇響水天嘉宜化工有限公司坐落在江蘇響水化工園區內，化工區的安全、綠色、可持續發展也成了與會代表重點關注的議題。“我國化工園區安全管理普遍存在三大問題。”中國石油和化學工業聯合會化工園區工作委員會秘書長楊挺介紹，“化工園區缺乏科學規劃和合理布局，部分地區在不具備安全管理條件和能力的情況下，盲目設立化工園區；園區項目準入把關不嚴，區內風險疊加問題突出；安全風險管控缺失，隱患排查治理不到位。”

“過去有一段時間我們的化工園區數量過多，一些所謂的園區達不到化工園區的標準。近幾年，政府注意到了這個問題，痛下決心進行整治提升，比如山東，化工園區從原來的199家壓減到現在的85家，這個過程很痛苦，但也是發展的必然。”楊挺如是說。

據楊挺介紹，近年來，國家有關部門明確了化工園區相關政策，總體要求是新建煉化項目全部進入石化基地，新建化工項目全部進入化工園區，形成一批具有國際競爭力的大型企業集團和化工園區。此外，各地加快了對化工園區的認定工作。比如，山東在全國率先出臺了化工園區和專業化工園區認定辦法；江蘇制定了化工園區規范發展綜合評價指標體系；云南已經公示化工園區確認辦法；湖北印發了化工園區確認指導意見等。

據中國石油和化學工業聯合會統計數據顯示，截至2018年年底，我國有各種類型的化工園區676家，發展水平參差不齊，其中一些化工園區形成了比較完善的產業鏈，循環經濟發展相對成熟，具有綠色可持續發展的基礎和條件。有些園區已具備了進軍國際一流的實力和能力，這些化工園區將成為行業示范和引領。

楊挺在大會上公布了6家“2019年綠色化工園區”和6家“2019年綠色化工園區（創建單位）”名單。據楊挺介紹，為進一步發揮園區綠色標桿的示范作用，未來將繼續開展化工園區的綠色評價工作，實現在2020年樹立20家綠色化工園區標桿的目標，并在“十四五”規劃末期，推動60家以上化工園區完成綠色化工園區創建工作。

中國石油和化學工業聯合會副會長傅向升在會上表示，“十三五”以來，全行業深入實施綠色可持續發展戰略，但綠色發展仍然是行業發展的一大短板，化工園區作為主戰場，在行業轉型升級，現實綠色發展方向上仍然肩負重任。今后，化工園區的可持續發展工作需要在以下幾個方面著力：一是加強園區產業協同發展，各石油和化工園區要制定循環經濟發展專項規劃，打造“橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接”的綠色發展體系。二是強化化工園區規范化管理，加緊制定《綠色化工園區評價導則》等一批相關行業標準，引導園區向高質量、綠色可持續方向發展。三是大力推進綠色化工園區建設，推動綠色化工園區的評價工作全面開展，發揮綠色化工園區的試點示范作用，提升化工園區規范化、綠色化管理水平。四是加大智慧化工園區建設，將化工園區專業化管理提升到新水平，發揮智慧化工園區示范引領作用，引導化工園區科學規劃、規范發展。五是對標世界一流園區，探索可持續發展新路子。