上海化工區打造一流園區應急響應平臺

全國第一家與歐盟（EMCP）合作；第一個引入歐美發達國家“應急響應”概念，于2004年設立并實體化運作的開發區應急響應中心；第一個實現“3+X”多警種統一接警模式和全國第一個跨部門聯合處置機制。自2004年3月上海化工區應急響應中心建立十多年來，造創了我國化工園區“四個第一”。

三次升級 定位明確

伴隨著化工區整體發展，園區管委會先后投入4 000多萬元，對應急響應中心硬件實施三次重大技術升級和核心業務再造：“1.0版”初步形成化工區應對突發事件的響應處置工作模式；“2.0版”逐步完善多部門、多業務聯動工作機制；“3.0版”進一步豐富智能化應急管理內涵和水平，中心業務逐步由應急響應向應急管理延伸，完成了從“1.0 版”到“3.0 版”的蛻變，并正在向“4.0版”持續突破。

應急響應中心目前具備日常值班應急值守，突發事件應急指揮以及公用工程應急協調和信息樞紐應急溝通四大平臺功能。2006年，被列為9個市級應急管理單元之一，并從2017年9月起承擔管委會總值班室職能。

快速響應 凸顯特色

應急響應中心堅持“統一指揮、專長兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的工作方針，通過多年探索與實踐，建立起具有化工行業特點的應急管理指揮系統，確保實現預警早、溝通暢、準備足、反應快的應急工作目標。

在預警方面：通過物聯網技術，實現對大氣環境、水體質量、重點部位火災監控全天候實時預測預警；高清視頻監控網絡基本覆蓋所有公共區域。目前中心建有大氣環境質量監測站6座，在線監測傳感器7套，水質監測點62個，可以監測各類環境數據80種，從而實現對大氣環境、水體質量的實時預測預警；布設FAS系統傳感報警器22276個，實現重點部位火災監控全覆蓋；建設基本覆蓋所有公共區域，并集成包括道路、卡口、管廊、鐵塔、碼頭及重點企業的多功能攝像頭306路，同時配備3G圖像傳送、移動視頻傳輸、單兵攝像及無人機廣角視頻予以補充的高清視頻監控網絡。

在溝通通暢方面，協調公安、消防、醫療、安監、環保、防汛、邊防、海事等單位，實行應急處置“聯勤聯動”、應急管理“聯防聯控”。化工區啟用統一報警專線“962911”，建立800 M數字集群聯動通訊網絡體系，開通化工區應急響應專用頻道。中心建立生產情況每日詢問制度，及時了解和掌握企業安全生產動態及裝置檢修情況。確保重大信息不遺漏，園區要求企業做到10 min內口頭報告、30 min內書面報告，確保中心能夠在第一時間獲悉最準確的事件信息。

中心建立三級應急預案體系，通過智能化手段，實現突發事件與應急預案智能關聯；建立三層次應急演練體系，做到“每月練技術、每季練戰術、每年練指揮”；中心與第三方應急物資專業儲備方建立應急物資應急管理機制，建設運行園區應急物資智能儲備系統。園區共配備各類專業的應急車輛78輛和應急物資儲備種類1000多種。

與此同時，通過信息化、智能化建設，建立“一人接警、聯合處警”的工作機制，具備了“30秒接警，1分鐘出警，5分鐘到場”的快速處置功能；中心配備強大的輔助決策系統，通過使用模型算法和空間計算，對事故進行實時模擬反算和趨勢推演；通過通訊網絡技術，確保指揮人員及時了解突發事件處置信息。

智慧應急 形成體系

作為智慧化園區建設先行單位，作為園區應急管理的前沿觸角，應急響應中心緊緊圍繞“信息靈敏、指揮有力、快速高效、規范有序”的要求，履行好應急管理職能，并不斷發現問題，固化經驗，解決痛點，提升能力。在園區內全面實現管理數據、通訊網絡、指揮調度、資源調配、信息發布、與世界先進化工園區標準統一的“六個統一”。

下一步，應急響應中心將以智慧園區建設為先導，充分利用物聯網、大數據、云計算等先進技術手段，不斷推進“智慧應急”建設，逐步發展應急響應中心“4.0版”，形成具有持續優化和不斷創新能力的應急管理體系。