我國對芬太尼類物質實施整類列管

公安部、國家衛生健康委、國家藥監局近日聯合發布公告，宣布從5月1日起將芬太尼類物質列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》。公告的發布，標志著中國政府已正式整類列管芬太尼類物質，是中國禁毒法制建設歷程中的重大創新性舉措。

公告指出，根據《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》有關規定，公安部、國家衛生健康委員會和國家藥品監督管理局決定將芬太尼類物質列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》。芬太尼類物質是指化學結構與芬太尼｛N-[1-（2-苯乙基）-4-哌啶基]-N-苯基丙酰胺｝相比，符合以下一個或多個條件的物質：

一、使用其他酰基替代丙酰基；

二、使用任何取代或未取代的單環芳香基團替代與氮原子直接相連的苯基；

三、哌啶環上存在烷基、烯基、烷氧基、酯基、醚基、羥基、鹵素、鹵代烷基、氨基及硝基等取代基；

四、使用其他任意基團（氫原子除外）替代苯乙基。

公告同時指出，上述所列管物質如果發現有醫藥、工業、科研或者其他合法用途，按照《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》第三條第二款規定予以調整。

已列入《麻醉藥品和精神藥品品種目錄》和《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》的芬太尼類物質依原有目錄予以管制。

據了解，芬太尼類物質是最近幾年才出現，并且在美國、加拿大等國迅速發展蔓延的新型合成毒品。由于該類物質毒性強、品種多、變異快、查緝難，已成為當前國際禁毒領域面臨的一大難題。對此，中國禁毒主管部門綜合采取增加列管品種、強化日常監管、加大查緝力度、創新管控手段、加強國際合作等一系列措施，列管品種達到25種，超過了聯合國規定管制的21種，有效防范了此類物質在國內發展蔓延。特別是我國加強對芬太尼類藥品合法生產企業的監管，從生產到使用環節采取極為嚴格的全流程、閉環式管理模式，完全杜絕了合法企業生產的芬太尼類藥品流弊問題。

整類列管芬太尼類物質是中國毒品問題治理的創新性舉措，為我國禁毒領域深化改革、完善發展帶來機遇。公安部、國家衛健委、國家藥監局等相關主管部門相互協作、密切配合，深入開展文獻調研、風險評估、專家論證、征求意見等工作，在4個月內就完成了芬太尼類物質整類列管的法定程序。特別是經過充分論證，科學界定了芬太尼類物質的法律定義，既保證管制范圍的廣泛性、可擴充性，又確保最大限度減少對醫藥、工業、科研及其他合法用途的影響。

下一步，相關主管部門將抓緊制定出臺一系列規范性文件，全面提升芬太尼類物質等新型毒品監測預警、現場查緝、檢驗鑒定和危害評估水平，確保整類列管在執法和司法實踐中落到實處，取得實效。

4月1日，國家禁毒委員會副主任兼辦公室主任、公安部反恐專員劉躍進在國家禁毒委員會召開的新聞發布會上指出，毒品是全人類的公害，毒品問題治理事關人類前途命運。中國曾飽受毒禍之害，深有切膚之痛。中華人民共和國成立70年來，黨和政府歷來高度重視禁毒工作，一貫奉行厲行禁毒政策，探索形成了“綜合治理”“預防為本”“四禁并舉”的禁毒方針。特別是黨的十八大以來，習近平總書記多次對禁毒工作作出重要指示，要求站在構建人類命運共同體的高度，從維護全人類健康、安全和福祉角度出發，積極參與全球毒品治理。要充分發揮政治優勢和制度優勢，完善治理體系，壓實工作責任，廣泛發動群眾，走中國特色的毒品問題治理之路，堅決打贏新時代禁毒人民戰爭。

劉躍進強調，中國政府歷來秉承厲行禁毒的原則立場，以負責任大國的態度，認真履行國際禁毒義務，積極參與全球毒品問題治理。中國政府宣布整類列管芬太尼類物質，是中國毒品問題治理的創新性舉措，為我國禁毒領域深化改革、完善發展帶來機遇。對芬太尼類物質進行整類列管，并啟動有關法規的調整等工作，既是提前防范和應對化解新型毒品問題帶來的風險危害、保障人民群眾身心健康的重要舉措，又是參與全球毒品治理、維護世界安全穩定的重要體現。

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何為芬太尼？

芬太尼是新精神活性物質的一種。

新精神活性物質（英文簡稱NPS），又稱“策劃藥”或“實驗室毒品”，是不法分子為逃避打擊而對管制毒品進行化學結構修飾得到的毒品類似物，具有與管制毒品相似或更強的興奮、致幻、麻醉等效果。

當前，新精神活性物質迅速蔓延，已成為繼傳統毒品、合成毒品后全球流行的第三代毒品。新精神活性物質大多尚未列入國際管制目錄，具有制造上的主觀故意性、法律上的非管制性、種類上的多樣性和快速更新性、濫用人群的廣泛性以及社會危害的嚴重性等特點。

芬太尼屬于阿片類物質，芬太尼類新精神活性物質均為芬太尼的衍生物，是人工合成的強效麻醉性鎮痛藥，藥理作用與嗎啡類似，因藥性強、易成癮、危害大而備受國際社會關注。

芬太尼類物質在醫療中作為鎮痛藥和麻醉劑使用，但是，由于藥物濫用問題，已在國外釀成了嚴重的危機。

據《環球時報》報道：在美國，芬太尼在毒品中的占比大幅上升。美國每年與過量使用芬太尼和類似毒品有關的死亡人數已經驟增至2.9萬多名，而5年前該數字僅為3000名。

之所以會造成如此嚴重的傷害，是因為芬太尼類物質藥效極強，極少量的攝入即可對人體造成傷害乃至危及生命。一般來說，芬太尼的藥效是嗎啡的50～100倍，而芬太尼類物質的典型代表——卡芬太尼，其藥效大約為嗎啡的10 000倍，成人的致死量約為2 mg！