上海試行風(fēng)險隱患雙重預(yù)防管理系統(tǒng)

7月1日，上海市正式試運(yùn)行風(fēng)險隱患雙重預(yù)防管理系統(tǒng)。這是上海市應(yīng)急管理局為進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《上海市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南》的要求，在原上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，整合建立的上海市風(fēng)險隱患雙重預(yù)防管理系統(tǒng)。

管理系統(tǒng)分為政府端和企業(yè)端。企業(yè)端用戶為市、區(qū)納入安全風(fēng)險分級管控和安全隱患排查治理工作范圍的生產(chǎn)經(jīng)營單位。企業(yè)端用戶可以登錄上海市應(yīng)急管理局網(wǎng)站，點(diǎn)擊主頁“網(wǎng)上辦事”欄，進(jìn)入“上海市風(fēng)險隱患雙重預(yù)防系統(tǒng)”，使用原上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)的注冊賬戶（過渡方式）或者法人一證通（最終方式），報送本單位安全風(fēng)險分級管控和安全隱患排查治理信息。

該管理系統(tǒng)內(nèi)含有風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、風(fēng)險研判與承諾公告3個子模塊，并預(yù)留監(jiān)督檢查問題反饋模塊。通過風(fēng)險分級管控模塊，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以上報安全風(fēng)險分級管控清單，包括作業(yè)單元、設(shè)施部位場所區(qū)域/作業(yè)活動、危險有害因素、固有風(fēng)險等級（含升級管理情況）、控制風(fēng)險等級、管控措施、責(zé)任部門、責(zé)任人等信息，并上傳“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全風(fēng)險分布圖。通過隱患排查治理模塊，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以針對風(fēng)險管控措施失效的情形，實施隱患排查、登記、定級、處理和監(jiān)控、銷號的閉環(huán)管理。通過風(fēng)險研判與承諾公告模塊，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以開展裝置開停車、檢維修特殊作業(yè)等每日動態(tài)安全風(fēng)險研判與承諾公告工作。通過監(jiān)督檢查問題反饋模塊，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以上傳安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)并提出的問題的整改情況，包括整改報告、照片資料等。

面對企業(yè)端用戶，該系統(tǒng)具有4項功能。

一是進(jìn)一步完善企業(yè)基礎(chǔ)信息。企業(yè)端用戶登錄后將默認(rèn)核對企業(yè)基礎(chǔ)信息。生產(chǎn)經(jīng)營單位凡必填項必須準(zhǔn)確、完整填寫，否則將無法正常使用管理系統(tǒng)開展風(fēng)險隱患填報工作。

二是報送風(fēng)險管控清單和風(fēng)險分布圖。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以下載模塊中的清單模板，批量報送安全風(fēng)險管控清單，并確認(rèn)每一項危險有害因素是否處于可控狀態(tài)。同時，要將全部作業(yè)單元網(wǎng)格化，基于升級管理后的固有風(fēng)險等級，將各網(wǎng)格風(fēng)險等級在廠區(qū)的平面布置圖中用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，形成安全風(fēng)險四色分布圖并實時上傳。要注重安全風(fēng)險的動態(tài)管理和風(fēng)險管控措施的持續(xù)改進(jìn)，及時更新、修正安全風(fēng)險管控清單和安全風(fēng)險四色分布圖。

三是對照風(fēng)險管控清單實施隱患排查治理。生產(chǎn)經(jīng)營單位要以危險有害因素辨識和風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，依據(jù)安全風(fēng)險分級管控清單，組織相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人等，制定有針對性的日常安全檢查表，按照一定頻次開展危險有害因素管控措施落實情況的監(jiān)督檢查。凡發(fā)現(xiàn)管控措施失效時，應(yīng)當(dāng)立即作為安全隱患登記建檔，實施安全隱患治理，并通過風(fēng)險分級管控模塊中管控清單每一條目對應(yīng)的操作按鈕，上報隱患排查治理情況。已經(jīng)注冊申報安全生產(chǎn)事故隱患、尚未開展安全風(fēng)險分級管控的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在過渡階段仍可以直接登錄隱患排查治理模塊上報隱患排查治理情況。

四是強(qiáng)化重大風(fēng)險管控和重大隱患研判。生產(chǎn)經(jīng)營單位要強(qiáng)化重大安全風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警，將存在固有A級和B級風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位及其管控措施作為隱患排查治理工作的重點(diǎn)。要按照《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》，對排查出的安全隱患開展認(rèn)真細(xì)致的定級工作，凡構(gòu)成《上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》所稱一級、二級重大隱患的，必須在隱患排查治理模塊中進(jìn)行20種危化類和59種工貿(mào)類重大隱患的類別申報，并按照《上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》的具體要求填報詳細(xì)的治理方案。 （滬應(yīng)文）