上海試行風險隱患雙重預防管理系統

7月1日，上海市正式試運行風險隱患雙重預防管理系統。這是上海市應急管理局為進一步推進構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，防范遏制重特大生產安全事故，根據《上海市企業安全風險分級管控實施指南》的要求，在原上海市安全生產事故隱患排查治理信息系統的基礎上，整合建立的上海市風險隱患雙重預防管理系統。

管理系統分為政府端和企業端。企業端用戶為市、區納入安全風險分級管控和安全隱患排查治理工作范圍的生產經營單位。企業端用戶可以登錄上海市應急管理局網站，點擊主頁“網上辦事”欄，進入“上海市風險隱患雙重預防系統”，使用原上海市安全生產事故隱患排查治理信息系統的注冊賬戶（過渡方式）或者法人一證通（最終方式），報送本單位安全風險分級管控和安全隱患排查治理信息。

該管理系統內含有風險分級管控、隱患排查治理、風險研判與承諾公告3個子模塊，并預留監督檢查問題反饋模塊。通過風險分級管控模塊，生產經營單位可以上報安全風險分級管控清單，包括作業單元、設施部位場所區域/作業活動、危險有害因素、固有風險等級（含升級管理情況）、控制風險等級、管控措施、責任部門、責任人等信息，并上傳“紅、橙、黃、藍”四色安全風險分布圖。通過隱患排查治理模塊，生產經營單位可以針對風險管控措施失效的情形，實施隱患排查、登記、定級、處理和監控、銷號的閉環管理。通過風險研判與承諾公告模塊，生產經營單位可以開展裝置開停車、檢維修特殊作業等每日動態安全風險研判與承諾公告工作。通過監督檢查問題反饋模塊，生產經營單位可以上傳安全生產監督檢查中發現并提出的問題的整改情況，包括整改報告、照片資料等。

面對企業端用戶，該系統具有4項功能。

一是進一步完善企業基礎信息。企業端用戶登錄后將默認核對企業基礎信息。生產經營單位凡必填項必須準確、完整填寫，否則將無法正常使用管理系統開展風險隱患填報工作。

二是報送風險管控清單和風險分布圖。生產經營單位可以下載模塊中的清單模板，批量報送安全風險管控清單，并確認每一項危險有害因素是否處于可控狀態。同時，要將全部作業單元網格化，基于升級管理后的固有風險等級，將各網格風險等級在廠區的平面布置圖中用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，形成安全風險四色分布圖并實時上傳。要注重安全風險的動態管理和風險管控措施的持續改進，及時更新、修正安全風險管控清單和安全風險四色分布圖。

三是對照風險管控清單實施隱患排查治理。生產經營單位要以危險有害因素辨識和風險評估為基礎，依據安全風險分級管控清單，組織相關責任部門和責任人等，制定有針對性的日常安全檢查表，按照一定頻次開展危險有害因素管控措施落實情況的監督檢查。凡發現管控措施失效時，應當立即作為安全隱患登記建檔，實施安全隱患治理，并通過風險分級管控模塊中管控清單每一條目對應的操作按鈕，上報隱患排查治理情況。已經注冊申報安全生產事故隱患、尚未開展安全風險分級管控的生產經營單位，在過渡階段仍可以直接登錄隱患排查治理模塊上報隱患排查治理情況。

四是強化重大風險管控和重大隱患研判。生產經營單位要強化重大安全風險的監測和預警，將存在固有A級和B級風險的場所、環節、部位及其管控措施作為隱患排查治理工作的重點。要按照《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》和《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》，對排查出的安全隱患開展認真細致的定級工作，凡構成《上海市安全生產事故隱患排查治理辦法》所稱一級、二級重大隱患的，必須在隱患排查治理模塊中進行20種?；惡?9種工貿類重大隱患的類別申報，并按照《上海市安全生產事故隱患排查治理辦法》的具體要求填報詳細的治理方案。 （滬應文）