40年前后的住房租賃

■ 葉昌元

新中國成立70年來，城鎮(zhèn)住房制度走過一條曲折的路。

我國許多城鎮(zhèn)都是圍繞工礦發(fā)展起來的。新中國成立之初，因財(cái)力匱乏，只能“先生產(chǎn)，后生活”，優(yōu)先進(jìn)行工業(yè)建設(shè)，職工居住條件非常艱苦。后來，國家、集體雖然每年在職工宿舍或住房上都有較大投入，但并沒有跑贏城鎮(zhèn)化進(jìn)程、城鎮(zhèn)人口增長速度。到20世紀(jì)70年代末，我國城鎮(zhèn)人均居住面積并不比二三十年前高。這時(shí)候，想改善職工居住條件，仍然處于建房資金不足的困境。

隨后實(shí)行的住房制度改革，在存量房上做文章，一方面大幅提高房租——原來的房租是0.13元/平方米，不足以維修房屋；另一方面鼓勵(lì)職工把自己所住的房子買下來，同時(shí)將原屬國家或集體的房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)向個(gè)人。這樣回籠的資金再投入到商品房建設(shè)，把房子賣出去再蓋，如此不斷滾動(dòng)，擴(kuò)大住房增量。這就是20世紀(jì)90年代以后我們看到的情景。再往后，我們看到了住房還負(fù)載著抬升GDP、吸收游資、投資等功能。房價(jià)也一路攀升，讓普通職工可望而不可及。

廣大老職工發(fā)現(xiàn)，在自己中青年時(shí)期，一套房子的租金合幾塊錢；現(xiàn)在，自己的兒孫輩畢業(yè)后在大城市租房，每月需交數(shù)千元，還是合租。如果說這里面出了什么問題，那就是建房的“初心”變了，本來是用來住的房子，被人炒了。

當(dāng)然，歷史不可能回到40 年前。今天及未來的住房租賃制度將是怎樣的？讀者諸君不妨讀一讀本期“我國住房租賃制度的發(fā)展與變革”一文。