本土處境下社會工作督導的研究

主持人：張洪英（山東大學哲學與社會發展學院）

主持人語

社會工作督導是社會工作專業化和職業化發展的基礎、核心和支撐，社會工作督導者是社會工作服務品質的守護者。社會工作督導既是專業社會工作發展的重要組成部分，也是加強和創新社會治理的重要環節。社會工作督導的發展能夠保障服務對象的權益，促進督導對象的成長，提高機構服務的質量，推動行業的發展，最終達致社會的進步和人類的成長。

2006年，自中國共產黨的十六屆六中全會提出建設一支宏大的社會工作人才隊伍戰略部署后，社會工作一詞連續四年被納入政府工作報告，從2015年的 “發展”到2016年的“支持”，再到2017年和2018年的“促進”。隨之，中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》、《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》、《關于實施鄉村振興戰略的意見》、《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》和《粵港澳大灣區發展規劃綱要》等文件中也都明確提到了“社會工作”。這標志著社會工作已成為改善民生、加強和創新社會治理的專業保證。

在中央政策的推動下，伴隨著中國社會工作的發展，中國社會工作督導無論在政策、實務還是學術上，都有了長足的發展。

政策方面。2012 年3月，19部委聯合發布《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃( 2011—2020 年)》，明確提出了培養8萬名社會工作督導人才的目標 ；2016年3月，“全國社會工作與志愿服務標準化專題研究”會議又明確提出“十三五”期間要“培養1萬名社會工作機構管理人才和專業督導人才”的目標。地方上，到目前為止，全國各省市相繼出臺了40多個關于社會工作督導的政策和指導意見，包括社會工作督導人才資質、選拔、培養、職責、使用、考核評估、薪酬津貼、標準等內容。這些地方政策和指導意見的相繼出臺，標志著中國社會工作督導發展的重要性、必要性和緊迫性已經受到重視，標志著中國社會工作督導的發展有了政策依據。

實務方面。在政策的推動和指導下，中國社會工作督導實務有了進一步的發展。一是社會工作督導人才隊伍的建設。中國社會工作教育協會、社會工作師委員會、地方社會工作協會等組織相繼開展了社會工作督導培訓，培養了一批社會工作督導者。二是社會工作督導組織的設置。比如2016年10月中國社會工作教育協會社會工作督導專業委員會的成立，標志著社會工作督導教育、實務和研究有了專門的組織去推動，意味著未來社會工作督導將會在教育、實務和研究等方面得到進一步發展；再比如地方社會工作督導專委會的成立，其在推動地方社會工作督導發展方面發揮了作用。三是社會工作督導研究學術會議的召開。如2016年11月中國社會工作督導會議在山東大學召開了第一次關于社會工作督導的專門會議，隨后2017、2018、2019年社會工作督導專委會陸續召開了多次年會，以此推動社會工作督導研究的發展。四是社會工作督導實踐工作的發展。隨著社會工作的發展，社會工作督導實踐工作在各地也隨之發展，并探索出了中國處境下社會工作督導模式，如“協同督導模式”“跨境督導模式”等。

隨著中國社會工作督導政策和實務的發展，中國社會工作督導的研究也在不斷發展。中國知網(CNKI)統計顯示，到目前為止，中國社會工作督導研究的文獻有120篇，涉及的主題有社會工作督導推進策略、理論應用、督導模式、督導機制以及境外督導經驗的介紹等。

雖然中國社會工作督導研究呈上升趨勢，但仍存有不足：一是量少，二是缺乏本土處境下的經驗研究。這與中國社會工作督導實務的發展以及督導實務發展過程中需要學術反思是不相符的。

針對上述問題，本期邀請了四位專家學者就本土處境下中國社會工作督導的內涵、過程、評估、路徑和困境等議題進行了經驗性的研究。

童敏、史天琪的《中國本土語境下社會工作督導的內涵：項目實踐中的自覺與自決》一文，論述了本土語境下中國社會工作督導的中心是項目，其督導層次是項目任務執行的功能督導、項目經驗學習的成長督導以及項目服務處境的反身督導，并提出三個層次的督導需要整合起來，圍繞項目目標的制定和成效的考察，來培養督導對象的服務自覺和自決能力。該文提出了本土處境下以項目為本的社會工作督導的層次內涵，與西方處境下的主要以督導對象為本的督導內涵有所差異。

在對本土處境下中國社會工作督導內涵做出論述后，本專題接下來是對本土處境下中國社會工作督導過程進行探討。

呂新萍《提升自我效能與促進專業復原力——增能取向的社會工作督導過程》一文，依據教育學的行動反思模式和心理學的自我冰山模式，論述了在社會工作督導過程的五個階段中增能取向的督導重點，并提出增能取向社會工作督導有利于督導對象自我效能的提升和專業復原力的促進。該文將社會工作、教育學和心理學等學科的理論整合于中國社會工作督導過程中，以此提升督導對象的自我效能和專業復原力。該文的探索理應對本土處境下中國社會工作督導實務界有所啟發。

探討督導過程后，本專題接下來進入了對本土處境下中國社會工作督導評估的探討。

張洪英《中國社會工作督導評估體系研究》一文，運用建構主義的視角，采用長度訪談的研究方法，通過對督導者、督導對象、專家學者、社會工作協會負責督導的人員和民政系統負責督導的人員等訪談資料的分析，得出了本土處境下中國社會工作督導評估是一個多元的評估系統的結論。該文最后探討了對于社會工作督導實踐相關的各方工作的評估，而非僅僅限于對督導者和督導對象間的督導評估。該研究既是對督導學術研究的貢獻，也是對未來督導評估實踐的貢獻。

在探究了督導的內涵、過程和評估后，本土處境下中國社會工作督導的發展路徑是什么？發展過程中又會遇到哪些困境？這是本專題最后探討的主題。

黃耀明《融合與超越：社會工作督導發展困境與本土化路徑》一文中指出了社會工作督導的制度建設滯后，本土化、工具化、專業倫理考量以及專業化不足等困境；并提出了融合與超越的中國社會工作督導本土化發展的路徑選擇。該文的研究能夠為未來中國社會工作督導的發展提供警覺、啟發和指導。

總之，本專題研究，既是對中國社會工作督導知識體系建構的貢獻，也是對人類社會工作督導知識體系的豐富和發展。這既是對中國社會工作督導實務的貢獻，也是對中國社會工作教育的貢獻。