校園足球內涵發展的“硚口實踐”

李炎濱

校園足球內涵發展的“硚口實踐”

李炎濱

武漢體育學院研究生院，湖北 武漢，430079。

校園足球上升至“國策”高度，它是實現中國足球夢、健康中國和通過足球塑造人的戰略性基礎工程。校園足球實施幾年來，成績巨大，但也存在形式主義問題，高質量推進校園足球各項工作成為下一步的工作重點。運用文獻資料，實地調研等方法對我國校園足球工作進行剖析。研究認為：認識問題和能力不足是導致形式主義的關鍵問題。基于此，跟蹤和總結武漢市硚口區校園足球工作實踐，探尋其校園足球內涵發展過程，可以樹立區域典型，通過示范引領，高質量推進我國校園足球健康發展。

校園足球；形式主義；內涵發展

從《全國青少年校園足球工作電視電話會議》到《中國足球改革總體方案》再到《教育部等6部委關于加快發展青少年校園足球的意見》頒布以來，校園足球不僅有了頂層設計更有了發展政策及推進路徑，可以說校園足球已經上升為“國策”。目前校園足球已經提前完成了2萬所足球特色學校的建設計劃并朝著5萬所的目標邁進，基本實現了小學、初中、高中、大學四級聯賽制度，全國青少年校園足球試點縣（區）102 個、足球改革試驗區 12 個，初步構建起了校園足球4位一體的立體推進格局，經費投入，夯實場地，師資培訓等各方面都發展迅速，可以說校園足球開局良好，成果巨大[1]。但是校園足球也出現了某些問題如形式主義現象。究其原因，（1）首先，對校園足球認識不到位，導致僅僅只抓十幾個人的代表隊就替代了校園足球的全部；（2）推進能力不足，如每周一節的足球課很多學校僅體現在課表上，現有的體育教師很難系統地完成足球課，師資的缺少已經成為校園足球發展的掣肘[2]；（3）缺少典型的示范引領。當前校園足球的典型樹立主要停留在特色學校這個“點”上，未能由點到面形成多維度，多層次的區域代表。基于此，筆者通過推介武漢市硚口區開展校園足球的活動實踐，展示其理念、工作做法及取得的成績，為從業者就校園足球內涵發展提供思路及啟示。

1 校園足球內涵發展的“硚口實踐”

2015年8月，武漢市硚口區被教育部確定為湖北省第一批全國青少年校園足球試點區。2017年5月，硚口區人民政府與全國校園足球領導小組辦公室在北京簽訂了《校園足球發展備忘錄》，明確了硚口區校園足球改革試點的九大任務。在責任和任務面前，硚口區教育局牢記總書記“空談誤國，實干興邦”指示精神，武漢市硚口區初步走出了一條“理論+實踐”+“摸著石頭過河”相結合的校園足球內涵發展道路。

1.1 校園足球硚口理念

首先必須解決校園足球的認識問題。馬克思認為認識對實踐具有能動的反作用，正確的認識對實踐有著積極的促進作用，錯誤的認識則相反，因此，必須用正確的認識來指導校園足球的開展，形成正確的校園足球發展理念。為此，經過辯論和提煉，硚口區開展校園足球理念為“以球健身，以球啟智、以球育人”。

1.1.1 以球健身是校園足球的出發點和落腳點 青少年是國家發展的未來，學生體質健康是社會發展的動力，但目前我國青少年學生體質連續下滑，已經對社會發展形成了很大的阻力[3]。各種超重、肥胖及引起的一系列健康問題始終阻礙著家庭幸福、社會和諧及國家的富強。時任國務院副總理劉延東曾說過加強學校體育，提升青少年的身心健康水平是強國強教、利國利民的大事，比以往任何時候都更為重要和緊迫[4]。為此，《“健康中國2030”規劃綱要》就提出了“《國家學生體質健康標準》達標優秀率要到達25%以上”的目標。如此明確的目標尚屬首次，表明中國已經決心把增強學生體質作為實現健康中國的標志與途徑[5]。硚口區認為，選擇任何一個體育運動項目最終的目的都是服務于當前素質教育中的薄弱環節即學校體育，基本的出發點和落腳點必定是著眼于學生體質健康水平的提高，校園足球也是如此。

1.1.2 以球啟智是校園足球的關鍵一步 黃曉光等人研究得出“在正確的引導下，少兒進行足球訓練對學習成績不會有不良影響，同時也沒有因多年的足球訓練而使成績逐年下降。”[6]所以開展校園足球需要有正確的引導并且要在保證學生完成正常課堂教學的背景下進行，這樣校園足球的開展可以事半功倍，促進學生智商及智能的顯著提高，即“課堂第一，足球第二”。硚口區認為，足球比賽是項智者的運動，身體、技術、戰術大家可以通過后天訓練達到同等水平，但唯獨智力因素空間極大，難以控制，所以比賽比到最后還是智力的較量，如何給對手制造困難，如何解決對手提出的問題，如何進行創新應變，如何進行意志的較量等等。其實這與如何學習，如何高效學習原理相似。因此，以球啟智不僅有助于學生時代各學科知識的學習，成人后進入社會也有助于其“終身學習”，更好地服務于社會。

1.1.3 以球育人是校園足球的初心 2015年《中國足球改革發展總體方案》明確提出了校園足球價值取向，注重足球育人功能。國務院副總理劉延東指出，“校園足球的根本任務是育人。”2015年《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球實施意見》更是以具體的方式提出“把發展青少年校園足球作為落實立德樹人根本任務。”[7]硚口區認識到，以球育人就是借助校園足球這項運動，在課堂教學及素質教育中添加校園足球這顆催化劑來促進青少年德、智、體、美的全面發展。因此必須用教育的眼光來審視校園足球，用教育的方法來開展校園足球，用教育的評價手段來評價校園足球。單單依靠競賽成績排名，運動員培養及輸送數量等一些結果性的評價方式應該被淡化，更加注重過程性評價，確保青少年能夠從校園足球中體驗快樂，學會踢球，健康成長。小足球大教育我們必須跳出體育看體育，超越足球看足球，深入挖掘校園足球的獨特價值和巨大的潛力，落實“立德樹人”的根本任務，強化育人功能，科學把握校園足球定位。牢牢地扎根教育，始終把育人擺在第一位。

1.2 校園足球硚口實踐探索

1.2.1 構建科學有效的體制機制 政府體制內部與社會市場外部存在著制度層面的本質區別，校園足球專業性較強，專業人做專業事是理想狀態。但就現有的制度架構下，短期內難以有更多專業性人員介入其中，所以專業事只能更多地依靠社會。但現有的制度和政策瓶頸很難將政府與社會聯系起來。如無法直接向體制外的機構或者個人發放經費，無法直接聘請社會足球教練團隊，更無法實現對足球的直接管理。基于此硚口區政府在體制內成立了區足球協會并負責統籌管理全區的足球發展。一方面足協直接向社會購買校園足球服務，如聘請專業教練及專家團隊指導實踐。另一方面，創新管理和運行機制，用互聯網+大數據+校園足球的方式，研發了校園足球管理云平臺，在平臺上政府及足協可以實時監控管理全區的校園足球工作，直接安排任務，各學校直接通過云平臺上交數據并完成各項任務，從而實時對全區校園足球的開展進行業務管理、大數據搜集與標準的制定、過程性及結果性的體質健康、人格塑造的評估評價等。

1.2.2 全面落實和開發足球課程 硚口區校園足球理念提出的目標指向是學生，而且是惠及所有區內在校生。目前硚口全區各學校已將足球課全開，真正做到了教育部提出的每周1節足球課的要求，不僅如此全區各級校園足球特色學校已達到每周開設2節足球課。為鞏固上述工作成效、進一步提升工作動力，引領目標方向，硚口區從政策層面將足球納入學生體育課考試內容，更制定了初中畢業升學體育考試方案，將足球納入體育中考。區教育局貫徹“健康第一，強健學生體魄”的理念加強科研建設，與武漢市高校精誠合作組成專家團隊并成立了區域足球教材編寫小組，研發具有硚口特色的校園足球通用教材，2018年區域教材《校園足球》全部12冊（小學—高中）已經正式發行并投入使用，計劃在2019年完成幼兒-小學-中學三位一體的教材編寫工作。不僅如此，硚口區主動給自己施壓，化壓力為動力，在原有傳統課程教學的模式上不斷深入、不斷探索，與教育部簽訂協議并承擔有多項中國教育學會課題，聘請了中科院、中國青少年體制健康促進中心、以及各高校的多位專家作為校園足球課程體系指導團隊，針對足球技能教學、訓練方法、學生身體的健康進行全面監控，還不定期的開展教學研討活動。

1.2.3 敞開胸懷與社會廣泛合作 由于校園足球場地、師資等資源的受限，硚口區通過廣泛對外合作來尋求解決方法。一方面，硚口區和武漢體育學院精誠合作簽訂“武體學生社會實踐基地”協議，該校選派足球專業學生到硚口區進行社會實踐，開展足球課程教學和足球社團活動，不僅給該校足球專業學生提供了一個展示自我的實踐平臺，在一定程度上還為缺少專業足球師資的硚口區填補了師資空缺。另一方面，硚口區與區域內的大專院校、駐軍部隊、街道社區加強共建，充分利用社會資源，開展足球訓練和比賽，為校園足球的開展改善了條件。

1.2.4 敬重專業強化課外訓練競賽 開展校園足球不僅要普及足球，也要選拔和培養優秀足球人才為中國足球的崛起奠基，為實現中國的足球夢奮斗。在這樣的理念引導下，硚口區和武漢市足協達成共識，全區的校園足球課外訓練及競賽由市足協派專業的教練團隊指導進行，逐步建立了“兩個三級”聯賽機制，即“小學—初中—高中”和“班級—校級—區級”三級聯賽。他們特別強調，班級聯賽重在普及，校級聯賽重在交流，區級聯賽重在引領。現在硚口區完全實現了班級聯賽100%全覆蓋，在此過程中也不斷發掘和培養了足球未來之星，為省、市足球學校輸送了大批足球人才。

1.2.5 廣泛培養足球文化 小足球，大教育。硚口區弘揚體育冠軍文化，尊重教育發展規律，尊重足球運動規律，尊重人才培養規律。為了將足球文化惠及人人，融入血液、滲入骨髓，硚口區整體規劃，拋開短期功利思維，頒布實施《硚口區教育局關于加強校園足球文化建設的實施意見》，以文化建設為切入點，以全面育人為落腳點，將校園足球文化打造成了全體學生個性發展、自我展示的平臺。他們在幼兒園開展游戲足球，小學開展興趣足球，初中開展快樂足球，高中開展智慧足球。各校一方面充分利用社團、網絡、廣播、板報等形式宣傳足球知識，傳播足球文化，開展以足球為主題的攝影、繪畫、征文、演講等活動，另一方面廣泛開展校園足球聯賽，足球聯賽是競技場所，更是育人場所，硚口區提倡公平競賽、安全競賽、文明競賽，完善裁判員、教練員和運動員的約束機制，規范青少年的觀賽行為，形成良好的青少年校園足球競賽風氣，更好的凸顯校園足球的育人功能，不斷挖掘出校園足球的樂觀、責任、信念、享受、活力、忠誠、目標、友誼、團隊、互助、激情、激勵、尊重、公平、成就、態度等正能量元素，讓學生踢足球、玩足球、寫足球、畫足球、唱足球、評足球，讓校園足球進大課間、進運動會、進社團、進游戲，在校園足球活動中逐漸提高學生綜合素質。校園足球不再是單純的體育競技，更像是一場有溫度、有質感的教育畫面，是一種充滿正能量和積極向上的足球文化。

2 結束語

足球就是教育，就是社會，就是人生，足球就是改革，就是中國夢。當前我國處于全面深化改革深水區，到了啃硬骨頭的時候，校園足球也到了舉步維艱的關鍵環節，我們必須以習總書記對足球工作從“娃娃抓起，從基層抓起，從群眾性參與”的四個抓起和“進去世界杯，舉辦世界杯，奪得世界杯”三個夢想為指引，跳出體育看體育，跳出足球看足球，轉變發展理念，秉持適合校園足球發展的理念，廣泛探索各種形式的“硚口實踐”，扎實推進校園足球內涵發展，將校園足球推進至一個新的高度。

[1] 王登峰，樊澤民.全國青少年校園足球工作發展綜述（2015—2017年）[J].上海體育學院學報，2018，42（04）：1~6.

[2] 王志華，向 勇.我國校園足球可持續發展的現實困境與路徑選擇[J].體育文化導刊，2019（02）：101~105.

[3] 程 銘，田福軍.我國青少年學生體質健康水平下降的原因及提升策略研究[J].教育理論與實踐，2018，38（24）：21~23.

[4] 加快普及校園足球為青少年健康成長和足球振興奠定堅實基礎——國務院副總理劉延東在全國青少年校園足球工作電視電話會議上的發言（摘登）[J].中國學校體育，2015（01）：6~8.

[5] 中共中央國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》[N]. 光明日報，2016-10-26（001）.

[6] 黃曉光.足球訓練對少兒德、智、體全面發展的影響——上海楊浦區五角場小學少兒足球訓練情況的調查研究[J].中國體育科技，1991（08）：19~23+48~49.

[7] 教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見[J].青少年體育，2015（09）：1~3.

“Qiao Kou Practice” in the Connotation Development of Campus Football

LI Yanbin

Graduate Department of Wuhan Sport University, Wuhan Hubei, 430079, China.

Campus football has risen to the height of “national policy”. It is a strategic foundation project to realize Chinese football dreams, healthy China and shape people through football. The implementation of campus football has achieved great results in the past few years, but there are also formalism problems. The promotion of high-quality campus football has become the focus of the next step. Using literature, field research and other methods to analyze the campus football work in China. The study believes that the problem of understanding and lack of ability are the key issues leading to formalism. Based on this, tracking and summarizing the practice of campus football in Qiaokou District of Wuhan City, exploring the development process of its campus football connotation, can establish a regional model, and lead the healthy development of campus football in China through demonstration.

Campus football; Formalism; Connotation development

G843

A

1007―6891（2019）05―0130―03

10.13932/j.cnki.sctykx.2019.05.30

2019-05-28

2019-06-04