從實現溫飽到美好生活的中國人權敘事

周力

摘要：長時段考量歷史演進脈絡，可以初步形成一組有關中國人權的理念和原理。新中國成立前的近百年、1949年新中國成立后的一段歷史時期、1991年人權白皮書發表至今的近三十年是三個體現人權歷史場景變換的年代階段。“人權”最早是在救亡圖存背景下的一種概念工具和思想武器。新中國成立后，與人權有關的“權利決不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構制約的社會的文化發展”判斷被證實。1991年往后，中國結合歷史和現實逐漸凝結出了十條中國人權認識。中國的人權話語是一個持續的創造性成果。中國人權觀相對于西方人權觀更應是一種揚棄，整體呈現出一條去西方化、去個人化的主體性回歸的進路。中國對西方人權觀的批判性借鑒更多地是建立在適合中國國情的基礎上，對人權類別、具體權利權利結構和構造元素等合理的分析方法和學說內容進行了吸收。

關鍵詞：中國;人權;演進脈絡;理念;原理

中圖分類號：D912.7 文獻標志碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1001-2397.2019.06.02

“人權”已成為全球性話語。然而，“人權”概念并不總是在嚴格或含義一致的情況下被共同使用，并且地方性和多樣性價值觀、文化相對主義、道德多元主義等立場之上的人權意見也常常存在巨大分歧。這或許是人權現在所面臨的最大難題。嘗試解決這個難題，形成人權的跨文明正當性根基或概念下的更大共識，增進世界的交流互鑒，都需要擴展和充實人權的話語空間。

中國的“人權”觀念，是在批判地借鑒西方“人權”基礎上形成的，包容并擴充了其原初的語義，正在國際社會產生越來越廣泛和深刻的影響。當我們把新中國成立前的近百年，到新中國成立，再到改革開放、中國特色社會主義進入新時代的這段歷史與現實作為人權敘事的語料，長時段考量由實現溫飽、小康社會、人的尊嚴、人民幸福、美好生活等目標，以及“生存權和發展權是首要的基本人權”“人民幸福生活是最大的人權”等論斷聯結起來的中國人權演進脈絡時，可以初步形成一組有關中國人權的理念和原理，呈現出中國對人權話語的貢獻及其可能的未來。

一、新中國人權演進的主體脈絡

19世紀“人權”一詞的最初譯人、1919年“五四運動”、1949年新中國成立、1978年改革開放、1991年發表第一部人權白皮書、2009年發表第一期“國家人權行動計劃”，具有整體上的節點意義，這其中展現出了新中國人權發展的不同階段特征。新中國成立前的近百年、1949年新中國成立后的一定歷史時期、1991年人權白皮書發表至今的近三十年是三個更能體現中國人權歷史場景變換的年代階段。

“人權”一詞最早是伴隨西方列強的槍炮聲經譯介進入中國，是在救亡圖存大背景下的一種概念工具和思想武器。從1860年代中期用“權利”對譯“rights”、表示與“rights”有關的一系列事物，到20世紀前后首提“民權”、吸收“天賦人權”思想，再到民權意識和人權觀念的漸成風潮，“人權”及與其相關的概念被頻繁提起。新中國成立前，“權利”“人權”的理論不僅在道德和政治文論中時常出現，而且在眾多運動和法案中都有所體現，當時的學術界還不斷地提出了各種新的權利。“人權”在這個過程中被作為一個整體來進行解讀，其中有幾個特點：第一，借由“人權”來提出一種新的要求，表達對現實關系的抵抗。對于進步力量來說，反抗帝國主義侵略和封建統治，求得獨立和存續，從而使“人權”一詞有了不同于西方的內涵。第二，在接納“人權”之初已開始用中國傳統文化改造“人權”使其融入當時的中國社會。知識群體用重塑后的“孔孟大道”作為接引人權理論的橋梁，不僅將“仁”“良知良能”“大同”等思想納入人權話語之下，還將在西學東漸過程中進人中國的“國家”“個人”“權利”等觀念與“民”相結合，與“民本”等思想相融貫，從而實現了中西方理念的初次交匯。第三，在二十世紀20、30年代往后僅有一些零星論著在繼續討論權利問題，但通過法律來呈現人權的情況卻逐漸增多。中國共產黨關于時局的主張，《井岡山土地法》《陜甘寧邊區憲法原則》《中國人民政治協商會議共同綱領》等文件都明確宣告了有關人權的內容，以法律的形式鞏固了反帝反封建及土地革命等所取得的成果。

“人權”一詞最初表達和確認的是一種起碼的政治獨立、溫飽生存的需要，與“民主”“科學”等概念緊密聯系，都是希冀在整體上突破侵略、壓迫、剝削的歷史狀況，擺脫窮苦、屈辱的社會條件，實現中華民族的獨立自由。同時，“人權”一詞也通過與中國傳統文化、法律制度等因素相結合，逐漸顯出了人權學說的初步樣態，并開啟了理念、制度與現實交構的序幕。

新中國成立之后，人權理念和原理開始進入社會領域，但在與中國的經濟、政治建設實踐相融合時卻并不順利。新中國大規模開展社會主義建設的首要目標是要恢復國民經濟，解決人均資源和人民衣食住行的短缺問題。為此，中國共產黨帶領中國人民率先開展了一系列規模宏大的社會變革運動，包括：徹底地鏟除帝國主義列強在華政治、經濟勢力;廢除封建土地制度和壓迫人民的舊制度、革新舊的生產和管理制度，改善勞動者的待遇;廢除壓迫婦女的封建婚姻制度和壓迫、歧視少數民族的制度，提升婦女和特定群體的地位;采取措施救濟安置災民和失業人口，收容乞丐、小偷、老殘、孤兒等無業游民，組織他們學習勞動技能;等等。基本需要主導下的社會變革運動取得了明顯成效，促進了國家經濟實力的增強和國際地位的提升，得到最廣大人民群眾的真心擁護、廣泛支持和積極參與。但由于一些主客觀原因，隨后一系列社會改革措施與美好愿望背道而馳。這一時期，人權的發展處于停滯狀態。直到1978年12月改革開放政策實行，中國的經濟、政治重新步人正軌。1985年鄧小平首次公開闡述中國共產黨對人權的態度，1991年《中國的人權狀況》白皮書發表，人權逐漸在中國社會再次引起關注。

這一階段人權的發展狀況符合“權利決不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構制約的社會的文化發展”這個判斷，從中獲得三個關于人權的認識：一是作為經濟基礎的生產力、生產關系、生產生活資料是人權的根本構件，必須在經濟、政治、文化、思想意識等發展到一定水平的前提下才能現實地承載人權;二是生產方式和生產生活資料的形態必須與經濟、政治、文化的現實狀況相適應，符合社會的發展規律;社會、經濟、政治、文化體制的調整，包括法律的立、改、廢、釋等都必須及時回應現實;三是國際人權斗爭態勢深刻影響著國內人權理論的發展。1978年改革開放、1991年人權白皮書發表后，中國國際地位的提升促進了國內人權的發展。

1991年11月1日，國務院新聞辦公室發表《中國的人權狀況》白皮書，宣告“人權是一個偉大的名詞”，總結前兩個階段的人權建設經驗。由此，人權話語開始融合到社會、經濟、政治、文化、制度等方面。1991年前后，觀照中國語境談論權利和人權原理的文章漸漸增多，平等享有人權、對自由社會的追求、對多元利益的確認、對幸福的肯定等觀念被提出，并逐步與市場經濟和法制社會、法治社會建設相契合。此后，“尊重和保障人權”的原則分別于1997年9月、2004年3月和2007年10月首次寫入黨的十五大工作報告、《憲法》和《黨章》。2012年11月，黨的十八大把“人權得到切實尊重和保障”確立為全面建成小康社會的重要目標。2013年11月，黨的十八屆三中全會提出“完善人權司法保障制度”。2014年10月，黨的十八屆四中全會提出“加強人權司法保障”。2017年10月，黨的十九大全面深化人權法治內涵，不僅在用語上多處使用“權利”“權益”，而且特別提出了“加強人權法治保障”的總體要求。可以看出，自2012年以來，通過法治促進和實現人權的輪廓更加明晰。同時，我國將這些原則性要求與不同階段的《國民經濟和社會發展規劃綱要》《中國婦女發展綱要》《中國兒童發展綱要》《全民普法教育規劃》《國家人權行動計劃》等目標方案結合起來加以落實。目前，我國不僅建成了世界上最大規模的教育體系、醫療體系、社保體系，并且建成了最大規模的基層民主選舉體系，形成了更緊密的黨內民主和更廣泛的人民民主、更有效的協商民主，更有力的黨內監督、行政監督、法律監督和切實可行的公民監督機制，司法和紀檢監察體制改革取得重大進展。

整個過程中，我國結合歷史和現實經驗，在歷經幾場大討論后，逐漸凝結出了十條中國人權理念和原理：

1.人權是一種社會現象，是歷史的產物。人權狀況與一個國家的社會制度、經濟水平、政治架構、文化傳統、歷史階段密切關聯。人權的實現受各種因素的制約，是一個不斷發展的漸進過程。

2.實現人權與尊重國家主權是一致的。如果國家喪失獨立主權，任何個人的權利和尊嚴也將失去保護。

3.促進和保護人權的首要責任在于國家，無論是發達國家還是發展中國家，都應致力于將實現人權納入國家發展戰略，采取既積極又務實的措施，不斷改善本國人權狀況。

4.人權價值的普遍性并不等于實現人權標準的普遍性。

5.生存權和發展權是首要的基本人權。

6.全面協調推進各項權利是保護人權的重要原則。

7.人權是個人人權和集體人權的統一。

8.人權是權利和義務的統一。

9.堅持把人權的普遍性原則同中國實際相結合。堅持把以人為本、以人民為中心作為人權事業的核心理念。堅持把尊重和保障人權作為執政黨的執政理念。堅持中國共產黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一。

10.堅持以和平、發展、合作、公平促人權，以建設性而非壓制性的方式處理人權問題，形成更加合理的人權治理格局。堅持把構建人類命運共同體作為推動全球人權治理的使命擔當。

中國特色社會主義進入新時代，人權話語更加充實有力。“人民幸福生活是最大的人權”的論斷，為新時代中國人權事業發展指明了方向，開啟了中國人權新的篇章。

二、中國人權觀與西方人權觀的本質區別

中國人權的發展遵循從“生存權是中國人民長期爭取的首要人權”和“生存權和發展權是首要的基本人權”的理論構建，到“人民幸福生活是最大的人權”的理論升華;在處理人權的現實關系上，有一條從求得生存，到持續生產和改革發展，再到實現美好生活的線索;在人權形態上，從“觀念性人權”到“制度性人權”“實踐性人權”，然后到“自我完善的發展性人權”的變遷。因此，我們可以將中國人權話語理解為一個持續的創造性成果。中國人權觀相對于西方人權觀有三個本質區別。

（一）以辯證唯物主義和歷史唯物主義而非先驗的立場認識人權

我國將人權觀用之于變革現實本身就是一種歷史的選擇。將馬克思主義理論與中國現實國情相結合是歷史的過程。新中國把現實的人、人的本質、人的生命活動規律和歷史條件作為原點和基本前提，從社會經濟基礎出發來分析人權，把重心放在現實地、具體地實現人的權利，而不是宣告或形式地、抽象地承認人的權利上。正是如此，我們才能看到新中國從消滅階級、消滅私有制，排除剝削和壓迫，到發展生產力、重塑生產關系、重新分配生產生活資料，保證權力的真正人民性，經由人的生產、勞動、實踐來滿足人的需要這一完整的人權過程的展開。

（二）以現實關聯而非抽象孤立的人為人權奠基，完成從個體到集體、共同體的回歸

以馬克思歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導，主流人權觀把人的本質歸結為人的類、發展、共同體、社會聯系和社會關系總和。馬克思主義經典作家關于“人是類存在物”“自由的有意識的生命活動恰恰就是人的類特性”“他們的需要就是他們的本性”“人的本質是人的真正的共同體”“因為人的本質是人的真正的社會聯系，所以人在積極實現自己本質過程中創造、生產人的社會聯系、社會本質”“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，是一切社會關系的總和”等論述向我們昭示，應以實踐和社會性的人，而不是以“沒有超出利己主義的人，沒有超出……作為封閉于自身、私人利益、私人任性、同時脫離社會整體的個人的人”來構建人權的基本原理;同時要強調到一些認識：“生活在社會中卻要離開社會而自由，這是不可能的”“只有在共同體中，個人才能獲得全面發展其才能的手段，也就是說，只有在共同體中才可能有個人自由”“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。從以上論斷中可以看出：人只有在共同體中、在社會中才可能完整，人權并不是個人把自己與社會隔離開來的權利，也不是個人抵抗抵御國家的手段。只有人所生活在其中的共同體和社會從非人的關系中解放出來，才談得上真正的人權。

此外，從歷史中也能尋找到與人權相關的“集體”一詞的線索：中國傳統文化也是從關聯性的角度來認識人的。孔子用“仁”（二人）來解釋人之所以為人，就是拋開“個體”概念，要在“關系”中去理解。“個體”更適合表達人的獨立性、自然性、身體性存在，卻不能表達人的社會性、精神性存在。人的存在方式不是單純地、生物學意義上的“活著”，而是有目標地“生活”，人的存在場域并未局限于身體，而是遠遠地延展在身體之外，進入社會關系之中，人是在與他人的相互關系中被定義的。“我”的自由意志僅僅是表達了“我想這樣”，卻不能表達“我可以這樣”。因此，人權在本質上要表達的首先不是個人自由，而是社會關系對個人自由的正當界限，是在人際中的平等，也就是說，不可能先界定個人權利而后界定相互責任，而必須先界定相互責任后才有可能界定個人權利。正因為這兩種相似的理念，我們也才看到了中國人權對集體人權的肯認，對義務的要求，對美好生活的追求，對人類命運共同體的展望。

（三）以“義”而非“利”為價值支點來指引人權

從歷史上的三次“義利之辯”，到近當代吸收“修齊治平”“正心誠意”“格物致知”等強調個人修養的思想，以及吸收“己所不欲，勿施于人”“己欲立而立人，己欲達而達人”等強調人際和諧的思想來擴充“人權”話語內容，學術界始終都把“義”放在一個比“利”更顯眼的位置上。學界既強調個人利益的實現，也強調“利他”“利家”“利國”“互盡義務”和“個人對他人和社會的義務”，重視個人和群體的和諧，而不是從個人主義、功利主義出發，認為在不損害他人的前提下，每個人都堅定地維護自己的最大利益，無論何時用最直接的方式追求個人幸福，從而實現個人福祉都是理所應當的。“從人權概念的起源來看，哲學上的人道概念和法學上的權利概念是人權概念的兩大構成要素。……僅僅具備人的利益、要求或通常所謂‘人權要求‘利益保障等，是不足以形成人權概念的。”“人權”是“義利”兼具的概念，“義”常被解釋為道德正當性，以及人的價值和尊嚴，用來支撐關于利益需要的主張和要求。這些也都已納人人權話語之中。

以上關于我國人權觀或理念原理的三個差異表明，我們倡導從現實的、實踐的、社會性的角度，正確處理個人與社會的關系、“義”“利”關系。我們反對以人權為借口干預別國內政，反對國際人權的雙重標準，堅定地走出了一條中國特色社會主義的人權道路。如學者所言：“盡管人權是自由主義的產物，但自由主義的政治哲學和法律哲學卻未能充分理解權利的運作。部分原因可以歸咎于自由主義者在歷史感和哲學意識上的貧乏。”那是否可以這樣理解，中國特色社會主義人權道路成功地彌補了這種“貧乏”？

三、中國人權發展內涵的理解或未來預期

中國特色社會主義人權在中國的革命、建設和改革、發展中的歷史經驗表明，中國的人權道路在整體上呈現出一條去西方化、去個人化的主體性回歸的進路，從來都與西方存在本質差異。以此為基礎，筆者嘗試提出六點關于我國人權發展內涵的理解或未來預期。

（一）人權以人為終極指向，成就人是其歸宿

“人權”最早是被壓迫人民和民族進行抵抗的武器。新中國成立以后，人權是一個將自由、平等口號發展為消滅階級、私有制、利己主義，消滅壓迫、剝削和解放全人類目標的偉大創舉，在現實中定義和實現了“人”。這個“人”是真正獲得徹底解放、享有社會生活中自由平等的權利的人。正如馬克思主義經典作家所說的那樣，是消除了“人的個體感性存在與類存在的矛盾”的人，是消滅了“使人成為受屈辱、被奴役、被遺棄和被蔑視的東西的一切關系”的人，是“終于成為自己的社會結合的主人，從而也成為自然界的主人，成為自己本身的主人”的人。可以說，只有能夠有效主張人權的人，才稱得上是真正的人、在道德上有意義的人。

（二）人權的根本是人的生命和價值，是關于人的能力、尊嚴和現實條件的“構成性多元”

馬克思曾說：“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。”生命的存續是人的底線，決定了人權的整體性有無;在這一底線之上，人們通過“有意識的生命活動”來獲得進步和發展，進而實現人的價值。能力是人的生命的本質力量，尊嚴是人的價值的外在顯現，權利是人為的創造物，構建和表達人的能力及相關的利益、主張、資格、自主意志等，并作為實現人的價值和尊嚴的工具，本身并非指世界上的某物或其他物質實體。權利表達著人的能力與尊嚴，與現實條件相結合決定著人權的狀況。如果某人的能力得不到他人或制度的應有尊重，其可能成為社會弱者;如果某人被迫過貧窮的生活，其權利與尊嚴就受到了侵犯;或者其他經濟、社會和文化權利，如獲得最低限度的食物、住房、醫療、社會保障、教育等，同尊重個人自由、隱私等一樣，都對人過一種有尊嚴的生活具有根本性的意義。

（三）人權在最本質上是一種關于人的需要的理解——人的需要和需要的被滿足

馬克思、恩格斯曾在《德意志意識形態》里指出：“任何人如果不同時為了自己的某種需要和為了這種需要的器官而做事，他就什么也不能做。”“沒有需要，就沒有生產。”“已經得到滿足的第一個需要本身、滿足需要的活動和已經獲得的為滿足需要而用的工具又引起新的需要，而這種新的需要的產生是第一個歷史活動。”人權是個人需要的公開化或法律化，人權的構成要素或價值——利益、主張、資格、自由、平等等本身就是一種人的需要，也呈現著人在現實世界中的不同需要，生產力、生產關系、生產生活資料等的水平和歸屬滿足著這些需要。因此，“人權”首先是一個契合性概念，是人的需要與社會條件的辨證統一;其次是一個綜合性概念，涵括經濟、政治、文化、社會、環境等領域的需要;最后是一個整體性概念，把各層次的基本需要、各種價值貫穿整合起來。

（四）人權是對美好期望的承諾，其實現依賴于人的活動和勞動，以及人的需要和社會條件之間的矛盾變化

馬克思主義經典作家說：“人們……并不‘處在某一種關系中，而是積極地活動，通過活動來取得一定的外界物，從而滿足自己的需要。”“勞動是整個人類生活的第一個基本條件，而且達到這樣的程度，以致我們在某種意義上不得不說：勞動創造了人本身。”“一有了生產，所謂生存斗爭不再單純圍繞著生存資料進行，而是圍繞著享受資料和發展資料進行。”人權的基礎并不是什么抽象的人類本性，而是人的現實社會本質即活動和勞動，人通過持續的活動和勞動來實現發展，不斷地打破人的需要和社會條件之間的辯證關系，這已有所驗證。

（五）人權只可能在社會中實現

西方國家把人權建立在人與人的分離基礎之上。馬克思主義經典作家認為，自由是“作為孤立的、封閉在自身的單子里的那種人的自由”“狹隘的、封閉在自身的個人的權利”，平等是“每個人都同樣被看作孤獨的單子”;在這里，個人的自利本質壓倒了人的社會本質，因此，每個人都可能將別人看作是對自己權利的限制。“人不是抽象的蟄居于世界之外的存在物。人就是人的世界，就是國家，社會。”因此，人權是每個人都能夠被公正對待的權利，一方面社會必須為個人權利實現保證各種條件，另一方面，個人只有在同社會和國家的密切聯系中才能獲得自由平等和人權。

（六）人權最終是一種價值回歸：人權價值生活化

西方國家由于私有制的存在，廣大人民總是“被排斥在社會政治生活之外”，看似有“民主權”“選舉權”“參與權”“監督權”，但只在表面上或形式上，社會的各項權利在大財團和資本家族等龐大利益集團手中，只剩下耽于“虛假需求”而非“真實需求”的滿足，個人也因工業的發展，從單個的人變成了單向度的人。要真正地使人權得以實現，最終要在消滅階級對立的、消滅如私有觀念、階級偏見、宗教意識等精神束縛的人的“自由集體”和“自由平等的聯合體”中實現。只有這樣，人才能擺脫人的從屬關系、擺脫對物的依存關系，才會避免利益至上導致的道德潰敗，才會從互害型社會進入相互承認、尊重、信任的體面社會，人權的價值才會回歸。人權價值生活化不是人通過感性享受來實現自身價值，而是要教人明白如何在現實生活中，通過實現自身價值去體悟和享有道德幸福的生活道理。這是從實現人權價值到過價值生活的本意所在。

至此，筆者嘗試提出一個關于人權的學術理解：人權的目的是人，根本是人的生命和價值，是對人的需要和社會條件的建構。保護集體人權首先意味著霸權主義必須退場，世界各國無論大小、貧富、強弱，都有維護國家主權完整、獨立的集體人權。人權的實現是通過推動社會發展，而使人的需要與社會條件兩者關系更加平衡和充分，使人能夠對各領域的利益、主張，更有資格、權能、更自主、更可預期地去表達、主張和實現，進而實現美好生活。

結語

如果把人類歷史看成是人們為了改善存在狀態而不斷克服物質、精神和各種關系的局限性的努力過程，那么，其中還存在著一個關于人的“存在”的最本質的張力——出于對未來的想象和期待所激發的改變現狀的愿望。人權已成為表達這種“人的存在及其張力”的時代話題。

對人權的準確把握，應當根據人的本質和歷史條件來認識人權，從社會現實出發來談論人權問題，把“人權”看成是發展著和發展了的觀念，把經濟、政治、社會、制度、思想等內容完整地納入到人權話語之中。在從實現溫飽到滿足人民美好生活需要的敘事中，應當不斷完善人權理論，構建更具有包容性和開放性的人權理論體系。