草原上的追風者

謝長軍

內蒙古自治區，位于我國北部邊疆，由東北向西南斜伸，呈狹長地形。全區總面積118.3萬平方千米，占國土面積的12.3%，是我國的第三大省份，北部同蒙古國和俄羅斯聯邦接壤，國境線長4200千米。內蒙古地勢較高，平均海拔在1000米左右，屬高原地貌。

內蒙古自治區是我國風能資源最豐富的地區，占全國風能資源總量的三成以上，具有很大的開發應用價值。截至2018年年底，內蒙古區內風電裝機總容量已達2869萬千瓦，實現了“草原三峽”工程建設的第一個階段目標。

由于內蒙古地域面積較大，并呈狹長地形。龍源為了高效管理，按蒙西與蒙中、蒙東兩個開發團隊設置。今天先講講龍源在蒙西與蒙中開發風電的故事。

從朱日和、商都風電場開始

早在1992年上半年，內蒙古電力公司就在錫林郭勒盟朱日和地區建設了一座試驗風電場，先后安裝11臺Windpower（美國）100千瓦、10臺杭機廠（中國）120千瓦、4臺Husumer（德國）250千瓦風電機組，總裝機容量為3300千瓦。

1993年，中國福霖風能公司與內蒙古電力公司簽訂合資協議，組建內蒙古福霖風能公司，共同投資建設朱日和風電場與位于烏蘭察布盟的商都風電場。1994年下半年，朱日和風電場安裝了3臺NTK（丹麥）300千瓦風電機組，商都風電場安裝了12臺NTK 300千瓦風電機組。兩個風電場總裝機容量達到7800千瓦，政府批準上網電價為0.73元，千瓦時左右。內蒙古福霖風能公司也是內蒙古第一個商業化運行的風電公司，從此開啟了內蒙古地區風電商業化開發的先河。

1996年，內蒙古電力公司又自行投資位于烏蘭察布盟的輝騰錫勒風電場，安裝了43臺Micon（丹麥）600千瓦風電機組，總容量為2.58萬千瓦，成為當時內蒙古最大的風電場和國內所用機組單機容量最大的風電場。

1999年7月，中國福霖風能公司并入龍源集團。

2001年6月，龍源與內蒙古電力公司開始合作，投資組建內蒙古龍源風電公司，在北京召開了第一屆董事會。趙鳳山任董事長，筆者任副董事長，李紅梅任財務總監，齊來生任總經理，韓彬任副總經理。雙方股東各持股50%。公司整合收購原內蒙古福霖風能公司的風電資產。緊接著，利用德國政府貸款，擴建輝騰錫勒風電場，安裝了9臺Nordex（德國）600千瓦風電機組。2003年，公司投資擴建6兆瓦技改項目。

2003年11月，按照全國電力體制改革的要求，內蒙古電力公司實施廠網分開方案，成立北方聯合電力公司。原與龍源合作的風電資產和股權全部劃入北方聯合電力公司。

2004年6月，內蒙古龍源風電公司改名為內蒙古北方龍源風電公司，烏若思任董事長，劉濱述任總經理，吳昊任副總經理。2003年，已啟動的裝機容量為2.6萬千瓦的國家“雙高一優”風電項目繼續推進，招標選用12臺NEG-Micon（丹麥）900千瓦風電機組和10臺GE（美國）1.5兆瓦風電機組，分別于2004年4月和2005年6月投產。這是亞洲第一個使用1.5兆瓦風電機組的風電場，具有里程碑意義。輝騰錫勒風電場海拔高、氣溫低，GE機組最初水土不服，由于散熱系統設計通風流量不足，機組運行后故障頻繁，后經過近半年的改造試驗，才正常投入使用。從此，龍源開啟了與GE在風電業務的多年合作。

2005年10月，北方聯合電力公司被華能集團收購后，從發展戰略考慮，提出分步中止與龍源在風電方面的合作。經過慎重研判，龍源決定退出合資公司股份，另起爐灶，獨立在內蒙古加快開發風能資源。

在做出決定的當天，筆者在呼和浩特市與齊來生（之前他在龍源不知情的情況下，被免去內蒙古龍源風電公司總經理職務，并被派往烏拉特前旗的烏拉山電廠任書記）通電話，表達邀請其加入龍源的意向，他表示十分愿意加入龍源這個風電大家庭。從尊重北方聯合電力公司的角度考慮，還是拖延了一段時間，才正式商調齊來生到龍源工作。偶然獲得烏拉特中旗風電開發權

2005年7月，內蒙古巴彥淖爾市的主要領導來北京，到中能源電力燃料有限公司（當時是龍源辦公大樓六樓的商戶）走訪，在與馮亞莉董事長的談話中提到風電開發話題。馮亞莉告訴他，這座大樓的主人——龍源就是中國當時最大的風電開發公司，可以介紹與他們接洽。半小時后，筆者在公司第一會議室會見了巴彥淖爾市的主要領導，雙方交談后一拍即合。巴彥淖爾市先提供10萬-20萬千瓦風能資源由龍源負責開發，后期可以繼續增加。筆者當場承諾，龍源將派人赴現場調研，如條件具備，可以盡快開工建設。

2005年9月，龍源委派蔡兆文、何家興兩位同事去巴彥淖爾調研，巴彥淖爾市常務副市長弓占維和該市發展改革委副主任賈峻全程陪同考察了烏拉特后旗、中旗和前旗。兩位同事回來提交的報告表明：當地風能資源十分豐富，建設條件良好，送出有困難，但可突破解決，地方政府開發積極性高。這些信息，為龍源后來的決策提供了重要依據。

2005年11月23日，龍源與巴彥淖爾市簽訂《烏拉特中旗川井地區風電開發協議》。進軍巴彥淖爾的號角正式吹響，此時，距離與巴彥淖爾市主要領導在北京的會面還不到5個月時間。

2005年12月，龍源下屬的新疆風電設計研究所，在沒有當地測風數據的條件下，利用氣象數據，并參考周邊地區測風數據，用了不到一個月時間，編寫出烏拉特中旗川井一期4.93萬千瓦風電項目的可研報告，并于年內上報內蒙古自治區發展改革委。

2006年3月15日，龍源內蒙古風電項目籌建處正式成立。齊來生任主任，后任龍源內蒙古風電公司總經理。齊來生，內蒙古和林格爾人，1951年出生，是內蒙古地區風電開發的先行者之一。他性格耿直，正派，工作有激情，總有一股不服輸的勁頭，為龍源在內蒙古的風電發展做出了卓越貢獻。在齊來生總經理的帶領下，龍源內蒙古風電公司的創業者們全身心地投入。龍源在蒙西和蒙中地區獨立開發風電項目就此拉開了帷幕，逐步實現“零起步、高速度、快發展”的預定目標。

2006年4月27日，烏拉特中旗川井一期4.93萬千瓦風電項目，獲得內蒙古自治區發展改革委核準。

2006年7月28日，川井一期項目正式開工建設，筆者和巴彥淖爾市市長、內蒙古自治區發展改革委的領導一同出席了開工典禮。

2007年11月，川井一期項目投產發電。2007年12月，川井三期項目（5.05萬千瓦）投產發電。2008年4月，川井二期項目（4.93萬千瓦）投產發電。2008年12月，川井四期項目（4.93萬千瓦）投產發電。

2008年9月18日，時任巴彥淖爾市市委副書記、市長王波（后任內蒙古自治區政府副主席）、副市長李文天再次到訪北京龍源總部。筆者同客人深入交換意見，探討未來擴大合作的可行性，確定由龍源在巴彥淖爾地區建設一座220kV變電站（匯流站），并加快烏拉特后旗和中旗風能資源的開發。

2009年11月，川井五期項目（4.95萬千瓦）投產發電。2009年12月，烏拉特后旗賽烏素一、二期項目（9.9萬千瓦）投產發電。截至2009年年底，龍源在巴彥淖爾市建成7個風電項目，總裝機容量為34.69萬千瓦。同時建成一座220kV變電站（匯流站）和45千米220kV線路，為已建成風電場的電力及時送出創造有利條件。

后來，由于蒙西電網出現較嚴重的棄風限電，龍源迫不得已放緩了在巴彥淖爾地區的風電場建設。如果未來電網送出得到改善，筆者認為巴彥淖爾地區仍然是開發風電的不二選擇。中標特許權項目，助推大基地建設

風電特許權，是指由風能資源區所在地政府或其授權公司，在對風能資源初步勘測的基礎上，劃定一塊有商業開發價值、可安裝適當規模風電機組的風能資源區，通過招標選擇業主：中標業主應按特許權協議規定承擔項目建設和經營的所有投資和風險。特許期一般為20-25年。政府承諾收購所發全部電量，并由電網管理部門與業主簽署購電合同，電價由投標報價競爭確定。

從2003年至2007年，國家發展改革委牽頭組織開展了5次陸上風電特許權項目招標，確定了15個風電特許權投標項目，總計340萬千瓦。龍源參與了投標全過程，2004年，中標江蘇如東二期15萬千瓦和吉林通榆20萬千瓦風電項目：2006年，中標內蒙古包頭巴音20萬千瓦風電項目。

包頭巴音特許權項目，于2007年1月12日獲得核準，當年8月15日開工建設，安裝134臺金風科技的1.5兆瓦風電機組，歷時一年，于2008年8月31日投產發電，創造了“龍源內蒙古速度”。該項目是龍源內蒙古公司第一個一次性建設完成的大型整裝風電場。與金風科技合作開發的AGC（自動發電控制）功率預測系統應用于這個風電場，也是內蒙古電網中首次使用AGC的風電項目，屬于電網友好型風電場。

2013年6月19日，時任全國人大常委會副委員長張平，帶領全國人大常委會可再生能源法執法檢查組，到龍源包頭巴音20萬千瓦特許權項目現場視察指導，并給予了較高的評價。

為了鍛煉青年干部，項目建設開工之際，龍源總部派出工程部桂波到特許權項目建設現場，任龍源內蒙古公司總經理助理，協助總經理分管工程建設。一年半時間，桂波常駐工地，刻苦鉆研，學習管理，堅持原則，出色地完成了工作任務。項目投產后，他回到龍源總部任工程部副主任，后又被下派到龍源吉林公司任總經理，在不到兩年的時間里，解決了困擾該公司幾年的3個工程項目的難題。

特許權項目促進了我國風電產業的規模化發展，也推動我國風電機組國產化進程。

2010年開始，內蒙古自治區政府大力推進風電大基地建設，但由于電網送出能力有限，棄風限電愈演愈烈，幾個大基地建設不得不放慢進度。龍源內蒙古公司積極爭取項目，參與基地開發，于2012年核準包頭達茂巴音4號20萬千瓦項目，2013年核準巴彥淖爾烏拉特中旗巴音杭蓋3號20萬千瓦項目。巴音4號項目于2015年11月建成投產發電。對于巴音杭蓋3號項目，由于限電問題沒有緩解，龍源無法獲得國電集團的開工許可，2015年被當地政府強制性取消核準指標，給公司發展帶來一些不利影響。全區布點，推進公司可持續發展

進入2010年以后，受電網送出影響，整個內蒙古地區的風電建設節奏慢了下來。在此期間，龍源內蒙古公司堅持科學發展，采取靈活機動的發展策略，開發建設了一批具有代表性的風電項目。到2012年年底，風電裝機容量達到80萬千瓦。

首開低風速風電項目先河。和林一、二期風電項目，位于呼和浩特市和林格爾縣革命老區，屬低風速風能資源區。2011年10月，一期項目（4.95萬千瓦）投產發電。2012年11月，二期項目（4.95萬千瓦）投產發電。

電氣化鐵路支撐電源項目落地。滿都拉一、二期項目是到蒙古國專線電氣化鐵路支撐電源項目。2011年7月，一期項目（4.95萬千瓦）投產發電。2012年10月，二期項目（4.95萬千瓦）投產發電。

內蒙古第一個分散式風電項目。2012年12月，高腰海6兆瓦（4臺金風科技的1.5兆瓦風電機組）接入農網，作為分散式示范項目投產發電，形成就地消納、遠程監控、電費結算的分散式運營模式。

參股抽水蓄能電站，獲取風電開發接入容量。2009年，龍源參股呼和浩特市抽水蓄能電站建設，取得接入電網配額容量44.45萬千瓦的許可。上都、商都、興和、紅山等項目均以此為依托落地。

2013年1月，興和一期項目（4.95萬千瓦）投產發電。2014年9月，商都項目（4.8萬千瓦）投產發電。2014年10月，上都項目（4.95萬千瓦）投產發電。2017年12月，興和二期項目（4.95萬千瓦）投產發電。

截至2018年年底，龍源內蒙古公司建成11個風電場，裝機容量為125萬千瓦，共計827臺風電機組，涉及七大類16種機型。項目分布在錫林郭勒、烏蘭察布、呼和浩特、包頭、巴彥淖爾5個盟市的9個旗縣，占蒙西電網風電裝機總量的7%。累計完成發電量超過180億千瓦時，實現利潤總額超過20億元。

發展風電，履行社會責任

通過項目開發建設過程中的一點一滴，龍源內蒙古公司與當地各級政府和農牧民結下了深厚的友誼。

在賽烏素風電場建設中，應當地政府要求，龍源降低用人學歷門檻，招聘接收了幾名當地蒙古族大中專畢業生。

四子王風電場靠近邊境線，與邊防雷達站相鄰。雷達站條件艱苦，風電場員工主動聯系邀請邊防戰士聯誼，并請戰士們到風電場，幫助他們解決洗澡等生活困難。現在風電場和雷達站的人像兄弟一樣來往。

和林風電場建設譜寫了一段企民和諧的佳話。項目所在地和林格爾縣羊群溝鄉甜水村沒有天然水源，吃水一直靠下雨，“喝上自來水”是幾代村民的夢想。龍源內蒙古公司出資47萬元連續打井，終于出水，并將飲水管道鋪到甜水村每一戶村民家里，幫助村民實現了夢想。當地鄉政府特意建了一座“飲水思源，不忘龍源”的石碑，以示紀念。

龍源在蒙西與蒙中的發展，不僅體現在建設速度的領跑上，更體現在工程質量上的堅持。川井二期項目和巴音特許權項目雙雙榮獲“中國電力優質工程獎”。一段時間還形成了“龍源現象”，那就是凡有龍源選址開發風電的區域，各大企業都會跟進建設，龍源風電場經常處于被其他風電場包圍之中，“跟著龍源建設項目準沒錯”一度在業內口口相傳。

內蒙古的風電場多數地處偏僻地區，公司運維人員短缺。龍源制定了特別政策，除允許適當降低標準招聘大中專畢業生以外，還允許從同行企業和社會招聘人員，以滿足用人的需求。

2012年9月，齊來生總經理“超期服役”一年后光榮退休。時任龍源總經理助理的葛嵐和路峰分別接任龍源內蒙古公司總經理與黨委書記。由于內蒙古電網棄風限電嚴重，國家已多年不允許內蒙古開發建設新項目，公司進入了發展的困難期。他們開拓創新，全區布局，保持了項目有序推進的良好局面。2014年7月，葛嵐到齡卸任，路峰接任總經理，陳云曉任黨委書記。2016年1月，陳云曉調任龍源蒙東公司黨委書記，王強接替陳云曉任黨委書記。他們都在各自的崗位上做出了許多貢獻。

內蒙古風電開發的啟示和展望

內蒙古是我國第一大風能資源地區，具有得天獨厚的風能資源，并且建設條件好，開發成本相對較低，但內蒙古地區經濟欠發達，當地增量電力消納有限，解決電力外送是發展內蒙古風電的關鍵所在。

第一，電網體制限制問題。內蒙古西部電網由自治區所有和管理，與國家電網“一墻之隔”，不能形成有效的聯接和互通。要想改變現狀，打通體制障礙是關鍵，也許電網重組是理想的選擇。

第二，體制問題解決后，外送電力不存在任何障礙，且可行性極強。內蒙古地域狹長，電網可就近與西北、華北和東北電網緊密聯接，而且可以通過上述電網外送電力至華東、華中和南方電網。

第三，在內蒙古地區，風電平價上網容易實現。這個地區的風電場建設造價可以降低至6000元，千瓦左右，年利用小時數可突破3000小時，按照0.25元，千瓦時上網電價估算，業主仍有利可圖。同時，也會給外送通道的電力電價留出空間。

第四，建議內蒙古自治區政府在現有基礎上，協商國家電網做好電網送出和風電同步開發規劃藍圖，等待時機，加快發展。當前，千萬不要盲目審批項目，避免造成新一輪的棄風限電。要安排大型、特大型企業整體聯片開發，并負責外送電網的投資建設。

第五，對龍源在內蒙古發展風電提出三點建議：

一是抓緊加快儲備開發風能資源。巴彥淖爾仍然是未來重點地區，特別是中蒙邊境地帶的風能資源尤其珍貴。

二是抓緊開發儲備技術資源。在內蒙古提出定制風電場新概念，降低成本，擇機進行開發建設。

三是抓緊人才儲備和用人準備。龍源能否在內蒙古新一輪的風電開發競爭中取勝，關鍵是人和人才的能力。