楚雄七十年輝煌成就及經驗啟示

文 張金福 中共云南省楚雄彝族自治州委黨史研究室

中華人民共和國成立以來，特別是云南省楚雄彝族自治州建立和改革開放以來，在黨中央、國務院和中共云南省委、省人民政府的親切關懷下，沐浴著黨的民族政策的陽光雨露，承載著各族人民共同發展繁榮的強烈愿望，沿著民族區域自治的正確道路，楚雄州歷屆州委、州人民政府團結帶領全州各族干部群眾頑強進取，艱苦創業，書寫了壯麗篇章。

輝煌成就

中華人民共和國成立70年來，在黨的領導下，彝州各族人民艱苦奮斗，砥礪前行，經濟社會各項事業取得輝煌成就。全州各族兒女同全國人民一道，實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，古老、文明、美麗的彝州進入新時代。

經濟建設成績斐然。始終堅持發展第一要務，切實加強和改進黨對經濟工作的領導，全力推動經濟持續快速健康發展。特別是黨的十八大以來，全州經濟保持平穩較快增長，主要經濟指標實現GDP和地方財政總收入、社會消費品零售總額、規模以上工業增加值比2012年末有顯著提高，人均GDP、財政一般公共預算收入、城鎮和農村常住居民人均可支配收入與經濟增長保持同步，固定資產投資、外貿進出口總額和招商引資實現倍增的“四提高、四同步、三倍增”目標。以“五網”基礎設施建設為重點，加快重點項目實施，基本構建起了有效支撐全州跨越式發展、更好服務國家和省發展戰略的綜合基礎設施體系，全州交通、水利、能源、大數據、物流五大重要戰略樞紐地位進一步鞏固提升，境內鐵路營運里程達393公里，公路通車里程1.9萬公里，其中高速公路通車里程393.5公里；建成庫塘蓄水工程1.85萬件，總庫容14.84億立方米；風電、太陽能等新能源加快發展，500千伏高壓輸電線路達32條，油氣管道總長671.4公里；一批信息基礎設施、“互聯網+”、大數據運用等項目建成投入使用，鄉鎮、行政村光纜覆蓋率達100%；新增城鎮建成區面積30平方公里。2018年同1952年相比，全州地區生產總值從1.23億元發展到1024.33億元，增長831.79倍；社會消費品零售總額從0.1959億元發展到358.88億元，增長1830.96倍。

政治建設全面加強。始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推進社會主義民主政治制度化、規范化、法治化、程序化，最大限度調動各方面的積極性、主動性和創造性，形成凝心聚力推動跨越式發展的強大合力。加強黨的集中統一領導，堅決對標看齊中央決策部署，支持州人大及其常委會依法履行職權，支持州政協認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，鞏固壯大愛國統一戰線，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。

文化建設穩步推進。堅持加強對意識形態工作的領導，切實強化黨委（黨組）意識形態工作責任制，加強網絡生態綜合治理，聚焦全州改革發展穩定大局強化主題宣傳、輿論引導、媒體融合、傳媒管理，唱響主旋律、打好主動仗、提振精氣神，馬克思主義在意識形態領域的指導地位更加鮮明、更加牢固，中國特色社會主義和中國夢深入人心；大力開展培育和踐行社會主義核心價值觀“十大行動”，加強公民道德建設，深入開展精神文明創建活動，推動社會主義核心價值觀成為干部群眾的價值追求和自覺行動；抓實文化產業發展，充分挖掘彝族文化的“根”和“魂”，打造“中國彝鄉·滇中翡翠·紅火楚雄”和國際化、高端化、特色化、智慧化旅游文化品牌，打造彝族火把節等民族節慶品牌，公共文化服務水平不斷提高，文藝創作持續繁榮。2017年，全州實現旅游文化產業增加值46.7億元，比上年增長18.2%，占GDP比重達5%。

社會建設成效顯著。堅持以人民為中心的發展思想，社會事業全面發展，民生持續改善。城鄉義務教育、城鄉居民基本醫療、社會保障體系、城鄉居民基本養老保險制度實現全覆蓋。全州各項教育事業均衡發展，學齡兒童凈入學率99.98%，初中學齡人口凈入學率99.88%，高中階段毛入學率84.27%；州縣鄉村四級公共文化服務設施網絡基本建成；醫療衛生服務體系不斷完善，公共衛生服務水平持續提高，人均預期壽命由2000年的67.59歲提高到75歲。電視覆蓋率98.18%，廣播覆蓋率97.75%。2013年以來城鎮新增就業累計達14.4萬人。城鎮職工基本養老保險參保達24.9萬人，城鄉居民參加基本養老保險142.7萬人、參加基本醫療保險251.74萬人。州級財政民生支出力度不斷加大，大批惠民舉措落地實施，各族群眾獲得感顯著增強。保障性住房建設穩步推進。社會治理體系更加完善，社會大局保持穩定，國家安全全面加強。

生態文明建設取得重大進展。圍繞建成全省生態文明先行示范區目標，堅持綠色發展，堅持走生態建設產業化、產業發展生態化路子，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，筑牢生態安全屏障，全面實施天然林保護、退耕還林、野生動植物保護與自然保護區建設、草原生態補助獎勵機制、小流域治理、農村能源建設、水土保持等重點生態工程，全州生態環境持續改善，生態文明建設取得重大進展。2013年以來，累計完成人工造林266萬畝、退耕還林65萬畝，治理水土流失面積365.4萬畝。全州森林覆蓋率達66.06%。

全面從嚴治黨向縱深推進。認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，提高政治站位，層層壓實管黨治黨政治責任，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。從嚴從實加強思想政治建設、干部隊伍建設、基層組織建設、作風建設和黨風廉政建設，“兩學一做”學習教育常態化制度化扎實推進，服務型基層黨組織建設全面加強，在全省率先啟動州、縣（市）首輪巡察，抓好脫貧攻堅監督執紀問責“五級聯動”監督平臺管理使用工作，組織實施“彝州脫貧先鋒行動”，持續深入貫徹中央八項規定及實施細則精神和省、州黨委實施辦法，扎實抓好中央巡視“回頭看”反饋意見整改工作，推動管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，為實現彝州經濟社會高質量跨越式發展提供堅強有力的政治保證。

70年發展歷程給我們的啟示

70年的發展歷程，楚雄州在艱苦奮斗取得輝煌成就的同時，在探索實踐中也收獲了寶貴的啟示。

始終堅持用科學理論武裝頭腦指導實踐推動工作。

始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，特別是黨的十八大以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省委各項決策部署，大力弘揚“跨越發展爭創一流，比學趕超奮勇爭先”精神和釘釘子精神、工匠精神、愚公移山精神，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，主動服務和融入國家和省發展戰略，堅定實施科教興州、人才強州、創新驅動發展、鄉村振興、區域協調發展、可持續發展、軍民融合發展戰略，推動彝州高質量跨越發展，建設“中國彝鄉·滇中翡翠·紅火楚雄”。

始終堅持黨對一切工作的領導和全面從嚴治黨。始終堅持加強和改進黨的領導，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，做到中央有要求、楚雄見行動，確保黨中央大政方針和決策部署在彝州楚雄落地生根、開花結果。

始終堅持全面貫徹黨的民族政策。牢牢把握“兩個共同”主題，牢固樹立“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，堅決落實“決不讓一個兄弟民族掉隊”的承諾，“共同團結奮斗、共建中國彝鄉；共同繁榮發展、共建滇中翡翠”。堅持和完善民族區域自治制度，堅持依法治州，使黨的民族政策在民族自治地方法治化、制度化，將國家給予少數民族和民族地區的平等權、自治權、發展權等以法律形式固定下來。加快民族地區經濟社會發展、促進民族地區文化繁榮、改善民族地區民生、推進民族團結進步創建。

始終堅持新發展理念。始終堅持黨的基本路線不動搖，堅持以經濟建設為中心，牢牢把握發展第一要務，堅持把發展作為解決楚雄州所有問題的關鍵。堅持用新理念引領新發展，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以創新突破瓶頸，以協調實現平衡，以綠色統領生態，以開放加強融合，以共享形成活力，堅持穩中求進工作總基調，順應并把握引領經濟發展新常態，扎實推進供給側結構性改革。

始終堅持以人民為中心的發展思想。堅持黨的性質宗旨，始終把改善民生、增進福祉放在首位。不斷加大民生投入，民生支出占公共財政預算支出比重保持在75%以上，確保城鄉居民收入與GDP增長同步，實現改善民生與促進消費、拉動增長的有機統一，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。加快發展社會事業，全力保障和改善民生，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。社會治理體系建設不斷加強，連續5次榮獲“全國社會治安綜合治理優秀州（市）”稱號，連續3次榮獲全國社會治安最高榮譽獎“長安杯”，群眾安全感滿意度連續多年全省排名靠前。

始終堅持全面改革開放。堅持改革創新，堅持“走出去”“引進來”相結合，始終把改革創新和開放搞活作為重大戰略，與時俱進解放思想、更新觀念，堅持從實際出發積極探索、大膽實踐，始終堅持以自我革命精神破除體制機制弊端，從制約發展的條條框框中解放出來，從不合時宜的體制機制中解放出來，激活發展動力，營造良好環境，推動經濟社會發展不斷邁上新臺階、持續開創新局面。緊緊抓住國家實施西部大開發戰略和全面深化改革的歷史機遇，大力實施“全方位開放”戰略，統籌做好對內對外開放工作，在融入和服務中搶抓機遇、贏得先機，全州外貿、外經、外資工作穩步推進，招商引資從無到有，2017年引進州外到位資金1022.33億元，增速全省第一。