“小喇叭講民族話”傳播好黨的聲音
——德宏州實施“德宏邊疆好聲音”工程的經驗做法

文 云南省德宏傣族景頗族自治州委宣傳部

在推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神時代化、通俗化、大眾化過程中，云南省德宏傣族景頗族自治州在采取用民族干部宣傳、用民族語言講解、用民族文字闡述、用民族節慶展示、用民族文化體現的“五用”措施基礎上，認真貫徹習近平總書記關于媒體融合發展的重要論述，在邊疆少數民族村寨實施“德宏邊疆好聲音”工程，利用傳統露天高音喇叭傳播新時代黨的好聲音，使主流媒體全方位覆蓋、全天候延伸、多領域拓展，將傳播的觸角直接延伸到基層一線，牢牢占據主流媒體傳播主陣地和制高點，把黨的聲音傳到群眾耳邊。

主要做法

德宏州地處祖國西南邊陲，國土面積11526平方公里，總人口131萬人，有傣族、景頗族、阿昌族、傈僳族、德昂族5個世居少數民族，少數民族人口占總人口的48%。德宏州三面與緬甸接壤，邊境線長503.8公里，是連接“一帶一路”沿線國家的重要國際陸港，是中緬經濟走廊的門戶，是我國深化與南亞東南亞國際文化交流合作的重要平臺，是打造區域性國際傳播制高點的前沿陣地。2017年11月，德宏州以梁河縣為試點實施“德宏邊疆好聲音”工程，2018年1月在全州全面鋪開。目前，已有21個鄉鎮、48個行政村、300個村民小組成功開通，涉及24576戶、98815人，逐漸成為傳播黨的聲音、講好中國故事、宣傳黨的政策的有效平臺，成為農民傳授致富技術、激發脫貧內生動力的有效載體，在主導農村宣傳陣地、唱響主旋律、服務廣大基層群眾中發揮了積極作用。

因地制宜建。結合媒體融合建設，整合邊境地區實施的“村村通”“百縣萬村”“小廣場大喇叭”等廣播工程資源，采取光纖和無線傳輸方式，建設州縣鄉村組五級播控平臺和終端，將基層群眾熟悉管用的“小喇叭”接入各級融媒體大數據中心，發揮全媒體新聞應急指揮調度中心技術平臺作用，多種生成、多元傳播，實現了常態廣播和應急廣播全方位覆蓋，讓黨的聲音直接進入各村寨廣場、人員聚集區域。針對有線傳輸投資成本高、功率損耗大、信號衰減等問題，運用當前廣播行業尋址管理、遠程控制等技術，點面結合，將高質量的信號及時傳遞到邊疆各村各寨，在村委會集中安裝高音喇叭，在村民小組、奘房等分散安裝多模音柱等構建全方位有聲信息服務體系，州縣鄉村組五級播控中心上下對接聯通，“一點集中”直播到村。

適銷對路播。堅持“群眾需要什么就播出什么”的原則，節目的內容始終保持貼近實際、講究實在、追求實效的風格，沒有死板固定的內容限制。做到時政要聞定時轉、重大新聞及時轉、惠農政策適時轉，“原汁原味”地傳播黨的聲音，群眾在田間地頭就可以了解政策，學習知識。針對少數民族群眾漢語水平不高的實際，在民族聚居區使用民族語言宣傳。結合農村的實際情況，對農業生產生活進行科學、合理的指導；宣傳脫貧攻堅政策，讓民族群眾能準確理解黨的幫扶政策；根據產業發展需求，圍繞惠農政策、致富項目、適用技術、供求信息等內容按不同節令制作節目，在第一時間、以最快速度、在最大范圍進行宣傳，讓農民群眾足不出戶就能了解科學技術和致富信息，為廣大農民群眾做好技術服務，有效促進群眾增收致富。

村民自主管。工程實施后直接交由村組進行管理使用，按照德宏州出臺的《進一步加強鄉鎮宣傳干部管理7條規定》，組建常態化基層廣播員隊伍，探索建立常態廣播和應急廣播聯播聯控，州縣鄉村組五級播控中心上下對接聯通，“一點集中”直播到村的播出模式。在實際操作中，充分考慮農村起居時間和農忙實際，除統一轉播中央新聞以外，由各地根據實際，在確保不擾民的情況下自行確定具體播放時段，原則上州級、縣級播控平臺每天播出時間不少于30分鐘，鄉鎮和村級根據工作需要適時播出。“德宏邊疆好聲音”節目小而精、播放靈活、語言親切、可聽性強的形式，群眾“百聽不厭”，把它當作學習政策、科學技術、基層組織活動、社會綜合治理、傳播文明新風的有效平臺，黨的政策、先進文化、現代農業意識等信息進入千家萬戶，潛移默化教育群眾、鼓舞人心、促進和諧。

主要成效

增進中華民族認同感。通過適時播放播放我國各項事業取得的輝煌成就，不斷增強邊疆群眾的歸屬感、自豪感、中華民族認同感。

掌握輿論陣地主導權。結合群眾生產生活實際，精心編排短小精悍、靈活多樣、語言親切、民族特色濃、可聽性強的廣播節目，堅持月月播出、天天“灌輸”，使德宏邊疆各族群眾發生了從“兩耳不聞窗外事”到“黨的聲音又回來了，一天聽不到廣播就感到不習慣”的轉變，達到潛移默化鼓舞人心、促進和諧的作用。

強化邊疆基層黨組織建設。將黨的惠民政策與黨課有效整合，讓農村黨員群眾既上了黨課，又能獲取各類致富信息，感受到黨建惠民實惠，推進黨建工作由“務虛”向“務實”轉變。同時，用少數民族語言等群眾喜聞樂見的形式，大力弘揚民族團結進步主旋律，唱響邊疆繁榮發展主題歌，營造人人珍視民族團結、個個維護邊疆和諧的濃厚氛圍。

展現鄉風文明新氣象。對棄陋習、樹新風經驗做法天天播、輪流播、隨時播，使“講文明、樹新風、棄陋習”逐漸成了人們日常生活習慣。人們發現不文明的行為或臟亂差的情況，會及時通過手機等方式操作“德宏邊疆好聲音”播控平臺向全村廣而告之，曝光不文明行為。一些村寨還把“德宏好人”“最美人物”等先進典型請進演播室，用發生在群眾身邊的人和事感召影響身邊的人，帶動了廣大群眾崇德向善、見賢思齊。

傳授脫貧致富金點子。以群眾需求為導向，以“三農”服務為重點，精心策劃編輯各種符合當地實際的農業科技、扶貧政策等節目，為群眾增收致富提供金點子。

主要啟示

政策宣傳必須接地氣。云南省是一個多民族省份，邊疆民族地區群眾的日常交流多以少數民族語言為主，加之群眾受教育程度不高、對普通話理解能力不強，黨的路線方針政策很難及時準確傳達到每一個邊境山區村寨。德宏州各族群眾之所以能聽得到、聽得懂、聽得進黨的聲音，主要得益于長期堅持民族“五用”措施。實施“德宏邊疆好聲音”工程，能及時將黨的科學理論、路線方針和惠民政策翻譯成民族語言、轉化成群眾語言，推動“普通話”變成“家鄉話”，打通了黨的聲音傳遞“最后一公里”。

堅守輿論主陣地必須主動發聲。要在意識形態領域贏得主動，就必須增強陣地意識。德宏州各族群眾之所以能夠始終做到身在邊境心向黨，一個重要因素得益于依托“德宏邊疆好聲音”工程的主動發聲、善于發聲，始終保持意識形態的正確方向。

弘揚文明新風必須潛移默化。一些不文明的陳規陋習在農村地區有著滋生的土壤和長久的歷史，想要改變絕非一朝一夕之功。德宏州之所以能讓一些頑固陋習逐漸改變，讓純樸善良的人文環境不受破壞，得益于他們依托“德宏邊疆好聲音”工程用身邊的事教育身邊的人，把大道理講成小故事，使群眾在潛移默化中知美丑、辨是非、懂感恩、求進步。

做好新時代群眾工作必須堅持繼承與創新并重。讓“德宏邊疆好聲音”重新響起來，既是對過去好的傳統做法的繼承，也是新時代做好群眾工作的創新。“德宏邊疆好聲音”工程與新時代發展要求緊密銜接，不斷與時俱進、創新方法、豐富內容，讓老平臺承載新內涵，煥發出新的生命力和感召力。