把鳳慶打造成美麗宜居家園對(duì)策建議

文 陳昌硯 中共云南省鳳慶縣委書記

把云南建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份，是中共云南省委、省政府學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足云南省情實(shí)際和發(fā)展未來作出的重大決策部署，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、滿足人民美好生態(tài)環(huán)境需求的內(nèi)在要求。云南省鳳慶縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)好省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，大力實(shí)施“五大工程”，把鳳慶打造成美麗宜居家園。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。鳳慶縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，目前，全縣有特色產(chǎn)業(yè)基地312萬畝，其中，核桃170萬畝、茶葉30萬畝、紅花油茶28萬畝、澳洲堅(jiān)果28萬畝、魔芋14萬畝、桑園3萬畝、漁業(yè)養(yǎng)殖面積11萬畝，有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地103萬畝。我們將堅(jiān)定不移走綠色化、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，堅(jiān)決打造“綠色食品”牌，積極發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)業(yè)。到2020年，全縣計(jì)劃完成泡核桃提質(zhì)增效50萬畝，建成有機(jī)茶基地10萬畝、有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地10.5萬畝、有機(jī)蔬菜基地2萬畝、生態(tài)養(yǎng)殖基地10萬畝。我們將持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以培育龍頭企業(yè)為主線，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，以工業(yè)化的理念推動(dòng)八大高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到2020年全縣計(jì)劃培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初制小龍頭企業(yè)1000戶以上。堅(jiān)持農(nóng)旅一體化發(fā)展，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村田園綜合體建設(shè)，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)工程，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。基礎(chǔ)滯后仍然是制約鳳慶縣發(fā)展的最大瓶頸，我們將堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，緊緊抓住云南省、臨滄市實(shí)施“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)機(jī)遇，打基礎(chǔ)、破瓶頸、補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”期間，綜合交通方面，圍繞把鳳慶縣打造成臨滄市面向滇中、滇西北重要物流節(jié)點(diǎn)城市的目標(biāo)，重點(diǎn)是加快推進(jìn)鳳慶縣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，抓實(shí)云保高速鳳慶段及縣鄉(xiāng)公路提及改造工程，積極服務(wù)大臨鐵路建設(shè)，同時(shí)啟動(dòng)“大理巍山—鳳慶—永德—清水河口岸”高速公路鳳慶段前期工作，努力構(gòu)建“東連云縣達(dá)臨滄、北上大理進(jìn)昆明、西進(jìn)昌寧達(dá)保山、南下孟定出邊境”的大交通格局，實(shí)現(xiàn)“縣通高速、鄉(xiāng)通二級(jí)、鄉(xiāng)村通暢、村組通達(dá)”目標(biāo)。水利基礎(chǔ)方面，重點(diǎn)實(shí)施好在建的郭大寨中型水庫(kù)和4個(gè)在建小（一）型水庫(kù)建設(shè)，加快推進(jìn)瀾滄江水資源綜合利用工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)大擺田中型水庫(kù)和7個(gè)小（一）型水庫(kù)建設(shè)，新實(shí)施19萬人飲工程，努力建成可靠的水資源保障網(wǎng)。信息、能源方面，爭(zhēng)取啟動(dòng)中緬天然氣管道臨滄支線鳳慶段建設(shè)，加快推進(jìn)光伏發(fā)電、水電等新能源建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，打好“綠色能源”這張牌，全面補(bǔ)齊鳳慶縣發(fā)展短板。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，讓農(nóng)民獲得感幸福感更充盈更實(shí)在。自打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，鳳慶縣始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，促進(jìn)建檔立卡貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。2017年全縣貧困人口由72909人減少到15475人，貧困發(fā)生率從16.69%降至4.55%。2019年4月30日，云南省2018年貧困縣退出新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布消息，通過第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)地評(píng)估檢查，鳳慶縣達(dá)到退出條件，經(jīng)省委、省政府研究，同意退出貧困縣序列。中共鳳慶縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，攻堅(jiān)克難，盡銳出戰(zhàn)。鳳慶縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來抓，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；更加注重扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，深入開展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”教育實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力；深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、“四類對(duì)象”危舊房改造、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、綠色發(fā)展扶貧、社會(huì)保障扶貧“八大工程”，因戶施策、因人施策，有針對(duì)性地引導(dǎo)和幫扶貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，變“輸血”為“造血”，變“治標(biāo)”為“治本”，注重提升產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)性，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)期致富。同時(shí)，對(duì)照貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。保證到2020年與全國(guó)、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)。

實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，打造和諧生態(tài)宜居鳳慶。我們將圍繞把鳳慶打造成全市“健康生活目的地”目標(biāo)，更加牢固地樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鞏固提升“森林鳳慶”建設(shè)成果，深化森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊和生態(tài)廊道建設(shè)，為美麗鳳慶建設(shè)添上重彩，促進(jìn)人與自然和諧共生。我們將認(rèn)真落實(shí)全省生態(tài)文明建設(shè)“五大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，開展全民綠化，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程和地質(zhì)災(zāi)害及水土流失治理等重要生態(tài)工程，加快推進(jìn)全域綠化，打造踐行“兩山理論”的樣板區(qū)、推進(jìn)綠色發(fā)展的示范區(qū)，強(qiáng)化鮮花盛開村莊和鮮花盛開道路建設(shè)，到2020年，建成美麗宜居鄉(xiāng)村100個(gè)以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年建成2個(gè)以上鮮花盛開的村莊和1條鮮花盛開的鄉(xiāng)村道路，全縣森林覆蓋率達(dá)73%以上。深入實(shí)施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”人居環(huán)境提升行動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”工作機(jī)制，嚴(yán)格控制高耗能、高污染企業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)、建筑工地、道路、物料堆場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染治理。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，減少機(jī)動(dòng)車污染。壓實(shí)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，加大“兩違”建筑整治拆除力度，為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境。確保到2020年縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，污水集中處理率達(dá)90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)50%以上，把鳳慶縣建成綠水青山、綠色低碳、和諧宜居的生態(tài)家園。

實(shí)施文化建設(shè)工程，煥發(fā)文明新氣象。鳳慶縣是滇西南歷史文化名城，多年來，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，傳承優(yōu)秀文化，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度不斷提高，累計(jì)創(chuàng)建全國(guó)文明村3個(gè)，全國(guó)文明學(xué)校1所、省級(jí)文明村8個(gè)，市級(jí)文明村31個(gè)。我們將繼續(xù)堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提振廣大群眾精氣神，增強(qiáng)凝聚力，孕育社會(huì)好風(fēng)尚，真正形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)文明新氣。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以村規(guī)民約方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，深化文明村、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康生活方式，形成鄰里和諧、尊老愛幼、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗的良好社會(huì)風(fēng)尚。大力提高全民文明素質(zhì)，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，深入推進(jìn)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳，廣泛開展群眾性社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，挖掘鳳慶優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滇紅茶文化、農(nóng)村鄉(xiāng)土文化，保護(hù)好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、特色古鎮(zhèn)等遺產(chǎn)，傳承和發(fā)展優(yōu)先民族文化。