自貢世界地質公園促進社區發展的探索與實踐

王文偉

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自貢世界地質公園促進社區發展的探索與實踐

王文偉

（自貢世界地質公園管理處，四川 自貢 643000）

通過梳理自貢世界地質公園的發展歷程，對自貢世界地質公園目前促進發展方面的主要做法進行闡述，包括面向社區開展科普教育、開展宣傳推廣、構建和社區發展的平臺等，并分析了公園目前存在的地質公園規模小且發展不平衡、遺跡保護利用程度不夠、政府主導模式下社區參與性不高等問題，提出了公園要完善管理體制、加強地質遺跡資源保護、提高社區資本參與公園建設等方面的建議。

地質公園；社區發展；探索與實踐；自貢

2017年5月5日，聯合國教科文組織執行局201次會議同意了自貢世界地質公園的擴園申請，公園的面積由56.62km2擴展到1 630.46km2。公園也改變了之前以幾個點狀景區為主體的結構，變成了一個涵蓋城市、社區、鄉村等多元主體的區域，這個轉變也是對世界地質公園理念認識的提升，公園的工作重心也就從原有的主要景區擴展到了這個區域。該文將通過梳理公園近年在推動社區發展方面的一些做法，并分析其原因及存在的不足，希望能為國內其他公園提供借鑒。

1 公園基本情況

1.1 公園發展歷程

聯合國教科文組織定義世界地質公園為“一個單一、統一的依照完善的保護、教育和科學發展理念對具有國際地質意義的遺產和景觀進行管理的地理區域”。由于對世界地質公園理念認識的誤區，從申報到中期評估以及擴園評估，雖然自貢每次都順利通過評估，但其中卻有許多困難與曲折。 2007年，由于資源分布的特點以及對地質公園理念認識的誤區，自貢在申報世界地質公園之初將自貢恐龍博物館、鹽業歷史博物館、燊海井、桫欏谷、青龍山化石群遺址等景點打捆申報，將公園劃分為三大園區共計56.62km2，評估反饋意見指出“該申請者是一個一系列景點的申請者，它必須清楚地證明各園區之間清晰的功能性鏈接，以便游客明白這是一個公園”。2012年5月，世界地質公園網絡執行局對自貢世界地質公園進行第一次中期評估后也提出了公園“沒有明確、統一連續的邊界范圍，公園應該將五個景區連為一體，進行統一管理推廣”的問題。為此，自貢世界地質公園在2016年進行了擴園申請評估，將面積由56.62km2擴展到1 630.43km2。

1.2 地質公園的資源特色

自貢世界地質公園涵蓋了三疊紀-白堊紀由海到陸變遷的沉積地層遺跡，以侏羅紀恐龍化石遺跡和三疊紀井礦鹽遺址為特色，輔以有“活化石”之稱的桫欏植物群落，并融合自貢厚重的歷史文化。包括自貢恐龍博物館、自貢市鹽業歷史博物館、燊海井、榮縣大佛等著名景區。

1.3 公園旅游發展情況

地質公園主要景點2017年的旅游人次和收入均得到明顯提升，接待游客130萬人次，主要景點實現旅游收入3 800多萬元。在地質公園核心景區恐龍博物館周邊，已相繼開發了恐龍歡樂王國、恐龍谷等游樂項目，極大豐富了地質公園的旅游產品。目前，自貢市已經與深圳華強方特集團簽訂了合作協議共建自貢方特恐龍王國，項目已經進入落地實施階段。

2 自貢世界地質公園推動社區發展的主要做法

2.1 加強對本地社區、學校的地學科普教育，提高社區參與地質公園發展建設的積極性

持續深入社區科普，公園每年都走進城市、偏遠鄉鎮社區，為社區居民普及科學知識，提高其科學素養。針對學校科普，公園與綠盛共建地質公園學校，開設地學科普課程、編印鄉土教材，舉辦地學夏令營及鹽博課堂、東方龍宮等系列講座。同時，公園也與高校之間的合作，與四川師范大學、四川理工學院簽訂合作協議，將公園作為學校的實習基地，公園每年都組織專家為實習學生開展科普講座，也為學生提供校外實習崗位。

2.2 不斷強化對世界地質公園的品牌宣傳

1）充分利用媒體宣傳。2016年，組織川南自駕聯盟穿越自貢世界地質公園活動，自貢廣播電臺和電視臺手機端對活動進行了兩天的全程直播，自貢日報、晚報、自貢在線都對活動進行專題報到，在市民中引起了廣泛關注，起到了非常好的宣傳效果。利用2016年擴園評估這一重大工作，集中推廣地質公園理念。在迎檢的關鍵環節，市內各媒體做到了每天都有宣傳報道，使擴園評估工作深入人心、家喻戶曉。包括四川日報在內全省30多家媒體和各大新聞網站也都先后刊發了自貢世界地質公園擴園的相關報道。

2）提高世界地質公園品牌宣傳力度。自2013年以來，自貢世界地質公園已與自貢燈會合作開展多次特色旅游推廣活動，借助世界地質公園和自貢燈會的品牌效應以及號召力開展宣傳營銷，2017年在北京舉行了盛大的推介會。在2016年和2017年的燈會中還專門設置了世界地質公園燈組。

3）提高地質公園在城市中的顯示度。2016年擴園評估前，完成了對市內所以地質公園旅游引導牌的更換，并成自瀘、內宜、樂自高速新設地質公園廣告牌，自貢世界地質公園LOGO、恐龍吉祥物等地質公園元素大量應用在自貢的城市建設中，有力的提升了城市形象與文化。

2.3 利用世界地質公園品牌，搭建公園、社區、企業共同發展的平臺

1）鼓勵社區參與，創新地質公園產品。與本地彩燈、仿真恐龍制造企業，旅行社、酒店、農家樂，茶葉、酒業及其他旅游商品研發銷售商家建立合作伙伴關系，整合公園創意資源，共同開發了恐龍燈組、仿真恐龍模型，鹽產品、天車模型，剪紙、扎染工藝品，恐龍真絲領帶、恐龍公仔巧克力、恐龍吉祥物毛絨玩具、卡通恐龍氣模、T恤、抱枕、宣傳手提袋等系列旅游產品，在產品中規范使用公園LOGO。

與大安區土柱村、榮縣復興鄉朱家廟村共同建設化石保護站，建設特色化石村。挖掘地學內涵及價值，支持引導石筍溝開展地學旅游，實現地質旅游觀光與茶葉采摘等鄉村旅游有機結合，真正將山區的自然生態優勢轉化為經濟發展的優勢。

2）加強公園內景區與企業之間的相互合作。在恐龍博物館、鹽史館、燊海井、榮縣大佛等較為成熟的景區銷售合作企業商品，同時，將相關企業信息融入在公園導游圖中，在景區游客中心、賓館投放，提高企業的知名度。

3）利用世界地質公園網絡的平臺優勢，推介、展示優秀的自貢仿真恐龍、彩燈制作展出等相關企業。自貢的許多公司都曾為國內外的地質公園、博物館、游樂園等提供過相關產品，據了解，延慶世界地質公園、阿拉善地質博物館、二連浩特國家地質公園、嘉蔭恐龍國家地質公園等。同時，這些企業也走出國門宣傳世界地質公園。2015米蘭世博會中國彩燈節上，自貢海天文化傳播有限公司給各國游客帶去了神秘多姿的侏羅紀恐龍展示。公園利用參加世界地質公園網絡交流活動等機會，推薦自貢力拓景、華龍、亙古龍騰、自貢彩燈之鄉等知名仿真恐龍、彩燈制造企業，

3 存在的問題

3.1 地質公園范圍大，但地質旅游規模小且發展不平衡，公園的整體性不足

自貢世界地質公園擴園后的面積占市域面積的三分之一多，目前，在公園范圍內較成熟的景區有自貢恐龍博物館、鹽業歷史博物館、燊海井、榮縣大佛等四家，其中4A景區僅有兩家。四家景區中游客人次及旅游收入最高的自貢恐龍博物館僅有2 000多萬的收入，地質公園景區對周邊社區的帶動作用就極有限。自貢燈會雖然游客量及旅游收入更高，但由于是春節期間的節慶旅游活動，無法對地質公園形成持續的帶動作用。

在空間分布上，地質公園主要景區主要位于自貢市區，屬于城市旅游產品，占公園面積近三分二的榮縣西部山區等區域尚無成熟的景區，目前主要以少量的農家樂經營為主，輻射范圍有限。

3.2 公園內大量的地質遺跡資源尚未得到有效的保護與利用

由于世界地質公園從申請擴園到接受擴園評估僅有半年的時間，存在無法對新增范圍開展詳細的地質資源調查，大量新增的地質遺跡未設立科普解說牌，地質遺跡缺乏保護設施，沒有統一完善的標識系統等問題。目前，公園范圍內有有遺跡144處，涵蓋了古生物、環境地質遺跡、構造地質遺跡等6大類9類11個亞類。目前，僅對恐龍博物館、涼高山硅化木、燊海井、吉成井等重要的遺跡資源開展了保護利用工作，大量分布在地質公園范圍內的資源并未做任何保護與展示工作。如自貢眾多的恐龍化石遺跡點，化石在被發掘后通常保存和展示在自貢恐龍博物館，但化石發掘點仍然具有較高的科學及科普價值，如榮縣西瓜山化石遺跡點、自貢伍家壩化石發掘點等，需開展相應的保護與展示工作。

3.3 政府主導模式下的社區參與地質公園建設積極性不高

自貢世界地質公園的發展建設和國內其他工作一樣，均是在政府主導下進行，尤其在地質公園基礎設施建設、社區科普教育、品牌宣傳等基礎服務方工作，這也是中國世界地質公園快速發展的關鍵。目前，自貢市成立了自貢世界地質公園管理委員會，管委會的成員單位全部為市級部門及區縣政府，社區中的旅游企業、社會團體等在地質公園發展規劃、決策等方面缺失。社區參與在地質公園管理中的地位不夠，導致了社會資本參與地質公園建設積極性不高，例如，管理部門無法完全代表地質公園，企業和社區的也是地質公園的主體之一。，從2012~2016年，公園的建設經費支出1.2億元，其中來自中央及地方政府財政資金9 500多萬元，這些經費主要投資用于完善園區標識解說系統、園區陳列展示內容，完善旅游公廁、恐龍郵局等配套設施，開展智慧旅游景區建設，新建了360°環幕飛行影院、網上地質公園和數字化景區等一批趣味、互動科普設施。社會資本投入僅有1 000多萬元，由于社會資本參與公園建設不足，地質公園內大型的旅游產業項目少，無法有效帶動就業和促進地方經濟發展。聯合國教科文組織在自貢世界地質公園擴園評估反饋意見中也提出了該問題。

4 地質公園促進社區發展的思路及建議

下一步，以自貢世界地質公園品牌整合資源，以項目推動發展，把自貢世界地質公園打造為國內外地質遺跡保護利用與區域融合發展的典范，建設成獨具特色的國際文化旅游目的地的重要支撐和國際知名的地學科普教育基地。

4.1 完善世界地質公園管理體制。

聯合國教科文組織認為，“世界地質公園遵循“自下而上”的方式建立，所有當地、區域內的利益相關者和主管當局（例如：土地擁有者、社區團體、旅游服務供應商、原住民和當地組織）都參與其中，各方發展成具有凝聚力的伙伴關系，共同推廣世界地質公園。建議成立地質公園戰略規劃委員會，委員會成員包括文化、國土、旅游、以及地質公園內主要景區等主部門，同時包括地質公園合作關系的旅行社、酒店、文創企業、社團等，讓更多社區主體自愿的、主動的、深度參與到地質公園規劃、管理、經營、利益分享和遺跡保護等各個方面。

4.2 做好地質遺跡的保護與利用。

遵循“在保護中開發、在開發中保護，保護—開發—管理協同”的原則，完善地質遺跡保護體系，合理開發利用資源，實現保護、研究、開發一體，協調動態管理。深化地質遺跡調查，挖掘公園地質遺跡及自然、文化遺產的科學、文化、藝術價值，使之與科研科考、旅游觀光及科普教育緊密聯系。

一是做好自貢市重要古生物化石發掘點、井鹽歷史文化遺跡點的保護與展示。優先選擇地質公園范圍內交通條件較好、便于向公眾展示的意遺跡點進行保護與展示，提升城市社區的科學、文化、藝術品位，將這些遺跡點融入到自貢市的城市發展中。如梨園小區、伍家壩、榮縣西瓜山化石遺址等。

二是實施重要地質遺跡保護工程。主要針對青龍山化石群遺址、龍貫山恐龍足跡化石等目前保存較完整的遺跡點進行保護展示，提升遺址點的周邊鄉鎮的知名度，促進地質旅游發展。

4.3 利用好世界地質公園的品牌

加大對地質公園的整體宣傳營銷,帶動本地區相關產業發展。傳遞合作共享理念，鼓勵原著民共同參與建設, 建立以公園為中心的地質旅游網絡。明確世界地質公園品牌的使用范圍，允許公園范圍內符合條件的團體、企業使用世界地質公園LOGO，享受世界地質公園的品牌溢價。

4.4 引導更多社會資本參與世界地質公園建設

建議對地質公園內的各級地質遺跡保護區和一般區域的管控邊界進行明確界定，明確地質公園范圍內允許進行的開發建設活動，便于引導社會資本參與地質公園的開發建設，對于社區資本參與地質遺跡保護、支出地質遺跡所在社區發展的應給予一定政策上的支持。

世界地質公園的宗旨之一就是通過地質遺跡的保護利用，帶動社區的發展，但是由于各公園自身資源特色、發展現狀等存在的較大差異，難以將其他公園的成功做法簡單復制或者克隆，更多的是需要自身在充分調查研究與實踐的基礎上進行探索與創新，走出適合自身發展之路。

Exploration and Practice of the Zigong World Geopark to Promotion of Community Development

WANG Wen-wei

(Zigong World Geopark Administration, Zigong, Sichuan 643000 )

This paper deals withdevelopment process, key approaches to developments and existing problems of the Zigong World Geopark. The key approaches to developments include popular science education for the community, promotion, building platform for community development and so on. The existing problems are small scale and uneven development, low utilization and heritage protection and low community participation. Some suggestion on improving the management system, strengthening the protection of geoheritage resources and enhancing community capital participation in park construction are made.

community development; exploration and practice; Zigong World Geopark

2018-06-12

王文偉（1983-），男，河南溫縣人，文博館員，主要從事旅游地學研究及地質公園管理

[P66]

A

1006-0995（2019）01-0173-04

10.3969/j.issn.1006-0995.2019.01.039