新時代基層審計機關(guān)黨建工作新作為思考

◆楊成榮/荊門市東寶區(qū)審計局

加強新時代審計機關(guān)黨的建設(shè)，是堅持黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)、履行新時代審計監(jiān)督職責(zé)使命、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍的需要。基層審計機關(guān)作為國家審計的重要組成部分，擁有龐大的黨員隊伍，應(yīng)將抓好黨建工作作為推動基層審計事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。筆者通過分析當(dāng)前基層審計機關(guān)在黨建工作中存在的不足，從落實主體責(zé)任、抓實學(xué)習(xí)教育、強化陣地建設(shè)、加強隊伍管理等方面對基層審計機關(guān)展現(xiàn)黨建工作新作為提出幾點建議。

當(dāng)前基層審計機關(guān)黨建工作存在的不足

（一）思想認(rèn)識不到位。目前，大多數(shù)基層審計機關(guān)每年不僅要完成年度審計目標(biāo)任務(wù)，同時要按時保質(zhì)保量完成地方各部門臨時交辦的大量審計事項,不少審計黨員干部的心思和精力都集中在業(yè)務(wù)工作上，形成了“重業(yè)務(wù)、輕黨建”錯誤心理，認(rèn)為審計工作業(yè)務(wù)性較強，黨建工作較虛，無須投入太多精力。

（二）先鋒意識不強烈。當(dāng)前，隨著社會生活水平不斷提高，少數(shù)黨員干部受拜金主義、享樂主義等不正之風(fēng)影響，先鋒意識逐漸弱化，在工作和生活中缺乏艱苦奮斗的精神。此外，部分基層審計機關(guān)黨員老齡化趨于嚴(yán)重，受年齡、身體等因素影響，少數(shù)老黨員工作上安于現(xiàn)狀、思想上墨守成規(guī)，創(chuàng)新進(jìn)取意識不足，在一定程度上弱化了黨員的先鋒模范和帶頭作用。

（三）黨員活動不豐富。部分基層審計機關(guān)把“黨員主題活動日”當(dāng)作一種任務(wù)，開展活動形式化。如某些基層審計機關(guān)黨支部每月5日定期開展黨日活動，活動設(shè)計上均以學(xué)習(xí)總書記系列講話精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義精神為主，鮮少開展接地氣的組織生活，忽略了理論聯(lián)系實際的重要性。

（四）支部作用不明顯。部分基層審計機關(guān)黨支部對“圍繞審計抓黨建，抓好黨建促審計”的重要性和必要性理解不深，沒有把實現(xiàn)審計事業(yè)又好又快發(fā)展作為檢驗支部工作戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)，支部對審計事業(yè)的促進(jìn)作用不明顯。

（五）黨建陣地不規(guī)范。目前，部分基層審計機關(guān)受資源匱乏、辦公條件等因素制約，沒有建立完善規(guī)范的黨建活動陣地。一些基層審計機關(guān)，除去審計人員辦公場地，只有一間會議室可充當(dāng)黨員活動室。少數(shù)單位會議室既沒有標(biāo)注“黨員活動室”門牌，又沒有“黨員制度上墻”，更沒有在室內(nèi)配備黨報、黨刊，缺乏黨建工作氛圍。

（六）管理機制不健全。一是少數(shù)基層審計機關(guān)黨組書記履行黨建工作“第一責(zé)任人”力度不夠，認(rèn)為審計機關(guān)應(yīng)以審計事業(yè)發(fā)展大局為重，支部書記對黨建工作把把關(guān)即可。二是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以審計業(yè)務(wù)工作繁重為由，履行“一崗雙責(zé)”力度不夠，未充分履行賞員教育監(jiān)督職責(zé)，如在執(zhí)行“三會一課”制度方面不夠規(guī)范，未維護(hù)黨員生活的嚴(yán)肅性；在考核干部方面不夠全面，未將政治表現(xiàn)與業(yè)務(wù)能力有機結(jié)合。

新時代基層審計機關(guān)黨建工作應(yīng)充分展現(xiàn)新作為

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨建責(zé)任落實體系。一是夯實黨建主體責(zé)任。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實抓好“三個責(zé)任”，列出“三張清單”，即厘清黨組落實黨建主體責(zé)任清單、黨組書記第一責(zé)任清單、黨組班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，對各責(zé)任主體的責(zé)任逐一進(jìn)行細(xì)化，建立工作臺賬，實行清單式管理。二是明確專人負(fù)責(zé)機制。選優(yōu)配強黨建工作隊伍，選派專人負(fù)責(zé)機關(guān)黨建各項工作，如實記錄工作日志，確保黨建工作真正與業(yè)務(wù)工作同部署、同開展、同考核。三是形成齊抓共管格局。局黨組與各支部書記簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，明確支部書記協(xié)助抓黨建的直接責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實，分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的黨建工作大格局。

（二）抓實學(xué)習(xí)教育，提升黨員隊伍綜合素質(zhì)。一是拓寬教育范圍。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動為契機，把黨員教育“全覆蓋”作為黨建工作的基礎(chǔ)工程。一方面，把黨小組延伸至審計一線，確保審計一線黨員干部每月參加黨日活動；另一方面，成立離退休黨支部，為離退休老黨員搭建學(xué)習(xí)平臺，發(fā)揮黨員余熱。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)手段。積極推進(jìn)有特色、分層次、分類別的學(xué)習(xí)活動，充分運用“理論學(xué)習(xí)+互聯(lián)網(wǎng)”新模式，提升學(xué)習(xí)效果。三是轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果。切實發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風(fēng)，鼓勵審計黨員干部撰寫調(diào)研報告、心得體會等，做到學(xué)以致用，提高理論指導(dǎo)實踐的工作水平。

（三）豐富活動載體，打造特色黨建工作品牌。一是與道德講堂活動相結(jié)合。堅持每個季度舉辦一次道德講堂活動，教育黨員干部自我凈化、自我完善。二是與精準(zhǔn)脫貧工作相結(jié)合。把為人民服務(wù)宗旨意識轉(zhuǎn)化為實際行動，積極探索“黨日活動+”，組織黨員干部到扶貧包聯(lián)村，看望慰問貧困戶及孤寡老人、留守兒童等，幫助他們解決生活中的難題，切實把黨的溫暖傳遞給千家萬戶。三是與志愿者服務(wù)活動相結(jié)合。成立黨員志愿者服務(wù)隊，組織黨員干部到社區(qū)、景點、福利院等地開展志愿者服務(wù)活動。

（四）完善陣地建設(shè)，營造濃厚黨建文化氛圍。一是規(guī)范活動陣地。積極籌措資金，加大黨建工作經(jīng)費投入力度，切實解決部分基層審計機關(guān)黨建活動場所不規(guī)范問題。同時，在黨員活動室配備書柜、圖書、報刊、電子設(shè)備等，為黨員學(xué)習(xí)、交流提供硬件設(shè)施支持。二是打造宣傳陣地。合理利用單位大樓走廊、大廳等場所，布置“黨建文化長廊”、“黨建文化墻”，大力宣傳黨員先進(jìn)事跡、工作經(jīng)驗、學(xué)習(xí)心得體會等，營造濃厚黨建氛圍。三是搭建臨時陣地。在審計一線實行“審計組+黨小組”模式，搭建臨時陣地，確保審計一線黨員干部正常開展黨日活動，實現(xiàn)黨小組與審計業(yè)務(wù)工作同步開展、相互促進(jìn)。

（五）狠抓紀(jì)律作風(fēng)，構(gòu)筑堅實有力戰(zhàn)斗堡壘。一是日常監(jiān)督常態(tài)化。進(jìn)一步加大交心談心力度，切實把談心談話貫穿到審計工作每個環(huán)節(jié)；進(jìn)一步加大廉政巡查力度，全面了解審計一線黨員干部思想動態(tài)、工作困惑。二是自查自糾常態(tài)化。不定期組織黨員干部開展自查自糾活動，查找在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題，列出整改清單，制定整改措施，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三是追責(zé)問責(zé)常態(tài)化。堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)原則，對黨員干部工作中失職失責(zé)、觸碰廉政“紅線”等行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任，促進(jìn)每一名黨員干部自覺強化紀(jì)律意識、廉潔從審。

（六）加強隊伍管理，充分激發(fā)基層黨建活力。一是嚴(yán)把黨員準(zhǔn)入關(guān)口。按照《中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定，通過自愿申請、走訪座談、專人培養(yǎng)、民意測評、組織推薦等程序選拔黨員，嚴(yán)格把好思想、品質(zhì)、經(jīng)歷、工作表現(xiàn)“四道關(guān)口”，確保黨內(nèi)每一面旗幟鮮紅、純潔。二是實行黨員積分管理。探索實施黨員積分管理，科學(xué)制定量化細(xì)則，黨員干部每月對照細(xì)則自查自評，再由支委會考評，考評結(jié)果一月一公開，促進(jìn)黨員干部謀實事、干實事。三是選樹先進(jìn)黨員典型。每年底通過民主選舉，選樹一批政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)能力過硬的先進(jìn)黨員，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)，充分激發(fā)黨員先鋒意識。