農村精準扶貧的實踐困境與路徑創(chuàng)新探索

陳 雪

（山西省陽高縣農業(yè)機械發(fā)展中心，山西 大同 038100）

0 引言

我國農村的經濟發(fā)展在過去幾年實現(xiàn)了巨大的進步，國家不斷的制定和完善相關扶貧政策，為實現(xiàn)我國全面小康社會而做著不懈的努力。農村和城市發(fā)展上的差距是不能忽視的問題，想要使國家穩(wěn)定長久的持續(xù)發(fā)展，必須從貧困的根源入手，農村扶貧工作并不是一蹴而就的，需要幾代人，甚至幾十代人共同的努力，不斷的進行農村建設，找到自身發(fā)展的優(yōu)勢，持續(xù)開發(fā)精準扶貧，提高經濟收益，以走出實踐困境為奮斗的最終目標。

1 農村精準扶貧的實踐困境

脫貧攻堅對于農村發(fā)展而言，是一個長期工作，我國農村各方面的發(fā)展，已經到了關鍵時期，雖然在過去取得一定成就，但是在目前又遇到了新的瓶頸和挑戰(zhàn)，不僅僅是每一個農村人，作為社會的一份子，人人都應該為農村脫貧的徹底實現(xiàn)建言獻策，貢獻一份力量。在過去精準扶貧實施的幾年中，雖然已經取得了較大的進步，但是仍然存在如缺乏精準扶貧的制度標準，扶貧形勢缺乏創(chuàng)新，精準扶貧的靈活度較低等問題有待解決[1]。首先，從制度角度出發(fā)，目前政府所制定的扶貧政策中，還沒有一個統(tǒng)一的扶貧目標和扶貧標準，雖然考慮到各地的情況都不盡相同，但是如果沒有一個統(tǒng)一的幫扶標準，那么幫扶人員在進行幫扶的過程中往往效率較低，缺乏行動力和執(zhí)行力，同時各個地區(qū)在進行扶貧政策制定時，由于沒有統(tǒng)一的扶貧標準，因此缺乏為達到共同目標所進行的交流和互動，在各自附近道路上沒有真正的榜樣，由此導致扶貧效率低下，扶貧政策應用不到位，扶貧效果不明顯。其次，從扶貧形式考慮，目前各地區(qū)所開展的扶貧活動形式，較為單一和落后，還殘留著過去進行扶貧時的思想，思路得不到開闊和創(chuàng)新，長時間的局限在傳統(tǒng)的扶貧框架中[2]。但是，之所以放棄傳統(tǒng)扶貧政策而選擇提出精準扶貧，是因為舊有的扶貧方式效率較低，在過去的扶貧過程中，以規(guī)模化扶貧為主要方式，雖然在現(xiàn)階段這種扶貧方式依然會具有很大的效益，但是必須順應時代做出一定的改變。最后，再從精準扶貧的靈活度問題上進行考慮，所謂精準扶貧是指根據扶貧地區(qū)的差異性，尋找到它的發(fā)展優(yōu)勢，圍繞發(fā)展中心給予一定的特殊幫扶政策，在較短的時間內又快又好的促進該地區(qū)的經濟發(fā)展，但是目前的精準扶貧政策靈活性較低，適應性較差，地區(qū)政府和相關部門并沒有圍繞現(xiàn)實情況制定出符合當?shù)匕l(fā)展的配套政策，只是完全的照搬其他地區(qū)的發(fā)展形式，這對于本地區(qū)的發(fā)展十分不利，還有可能在一定程度上破壞了原有穩(wěn)定的發(fā)展形勢。因此想要徹底的實現(xiàn)脫貧，實現(xiàn)精準扶貧政策，還需要相關部門和管理人員進行不斷的實踐和探究，尋找到靈活性較強，可變性較大的綜合性精準扶貧政策，同時也離不開國家政府的大力支持，進行一些人才專業(yè)培養(yǎng)，為地區(qū)發(fā)展提供一些有用的人才，從科學專業(yè)的角度對扶貧方法進行構建和改良。

2 農村精準扶貧的路徑研究

2.1 堅持因地制宜

想要使農村精準扶貧政策持續(xù)長久的進行下去，并取得一定的效益，必須堅持因地制宜的工作要求。面對國家所制定的一些基礎扶貧政策，各地區(qū)的相關機構和行政部門必須嚴格遵守，在此基礎上進行創(chuàng)新和發(fā)展，制定符合當?shù)剞r業(yè)進步的相關政策，同時在發(fā)展的過程中不斷完善政策細節(jié)，進行一些科學的、有效的改進。徹底實現(xiàn)因地制宜，首先要對各地區(qū)的情況進行詳細的分析和深入的研究，每個地區(qū)的發(fā)展情況有所不同，在發(fā)展的過程中遇到的挑戰(zhàn)和優(yōu)勢也不盡相同，如何平衡二者之間的關系，將挑戰(zhàn)化為機遇，將機遇加以利用，是每一個鄉(xiāng)村扶貧工作者要考慮的切實問題。在進行因地制宜的扶貧工作過程中，要改變傳統(tǒng)扶貧政策中存在的問題和錯誤的觀點，對地方進行資金和政策實施的過程進行監(jiān)督，保證每一階段的有效性和高效性，切實保證扶貧效率能夠有所提高。同時，國家也要對地方政府給予充分的支持，保證資金的到位，鼓勵地方政府不斷進行創(chuàng)新和實踐，要有改變現(xiàn)狀、實現(xiàn)發(fā)展進步的勇氣，地方領導班子是最理解地方發(fā)展形勢與地區(qū)所存在的優(yōu)勢的群體，想要實現(xiàn)地區(qū)經濟的快速發(fā)展，他們必須從自身角度出發(fā)，尋找到發(fā)展關鍵和創(chuàng)新點，具有創(chuàng)造力的領導群體才能夠保證地區(qū)的經濟發(fā)展具有活力，結合政府與相關部門的幫扶和支持，徹底實現(xiàn)地區(qū)性脫貧。

2.2 培養(yǎng)綜合性人才

想要徹底的實現(xiàn)精準扶貧，不僅要保證因地制宜的制定扶貧政策，還要大力促進扶貧性人才的培養(yǎng)。國家和政府作為培養(yǎng)人才、教育人才的主導力量，要在該方面不斷進行資金投入和政策幫扶。培養(yǎng)綜合性人才可以從兩個方面入手，首先，對于農村幫扶機構的人員要定期進行扶貧培訓，保證他們思想的先進性，要對他們的思想要進行一定的引導，為他們提供一些扶貧方法，并且為他們講述一些扶貧成功的案例，提供一定的思想動力，貧困地區(qū)的人民學歷一般較低，很少有成功的建設經驗，如果沒有相關人員的指導，那他們將會禁錮在傳統(tǒng)的經濟建設方法中，通過組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間領導班子的交流與互動，將成功的方法進行傳播，同時也能把難題提出來，大家盡全力一起解決。其次，要從學生階段培養(yǎng)扶貧型優(yōu)秀人才，我國貧困地區(qū)現(xiàn)階段的領導群體，缺乏年輕的血液加入，同時也缺乏具有熱情的專業(yè)性人才的加入，高校作為人才培養(yǎng)的重要場地，必須肩負起自身的責任和義務，鼓勵高校大學生在畢業(yè)后能夠投身于農村的扶貧建設，將自己所學的專業(yè)知識進行合理化應用結合切實情況，不斷的進行創(chuàng)新和改變，政府也要對扶貧大學生進行一系列的政策傾斜，讓他們體會到社會和國家對他們的重視和對他們的認可，貧困地區(qū)的經濟發(fā)展永遠不只是他們一個地區(qū)的事情，而是整個社會的事情，學習好專業(yè)知識，為祖國奉獻力量，應該是當代大學生的基本信仰與個人目標學校要不斷的進行思想滲透，讓他們認識到該思想的必要性和重要性。

2.3 實體經濟帶動

在農村實行精準扶貧政策，還能夠帶動地區(qū)的實體經濟。精準扶貧并不是一個窄小的項目，它能夠與旅游業(yè)、建筑業(yè)等多種方面的實體項目相結合。實現(xiàn)實體經濟的快速發(fā)展，是幫助農村貧困地區(qū)實現(xiàn)經濟獨立的唯一路徑，當國家對某一地區(qū)提出精準扶貧政策后，將會進行一系列的政策制定，對于該地區(qū)的整體發(fā)展都會有良好的促進作用。例如，精準扶貧與旅游業(yè)的結合，這是目前階段發(fā)展較快的一項服務業(yè)扶貧計劃，貧困地區(qū)雖然經濟發(fā)展較為落后，但是往往有一些地區(qū)地形優(yōu)勢，如獨特的地理風貌與人文景觀等，但是該地區(qū)的農民往往察覺不到自身的優(yōu)勢所在，同時他們也沒有相關技術人才進行旅游業(yè)的推廣工作，因此導致該地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展不起來，甚至沒有發(fā)展，對于經濟建設并沒有什么幫助，國家和相關部門應該看準市場，找到各貧困地區(qū)的優(yōu)勢所在，制定相關的旅游業(yè)扶貧政策和經濟計劃，同時輸送大量的旅游業(yè)相關行人才，協(xié)助貧困地區(qū)的農民群眾制定旅游業(yè)發(fā)展計劃，幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)實體經濟發(fā)展。地區(qū)實體經濟的快速發(fā)展，能夠良好的促進國家經濟進步，因此全國各界相關人士應該充分重視貧困地區(qū)的經濟發(fā)展形勢，尋找到發(fā)展契機。

3 結語

我國的城市發(fā)展和農村發(fā)展具有明顯的差異，想要實現(xiàn)國家相對穩(wěn)定的經濟發(fā)展，必須要解決貧富差距，實現(xiàn)脫貧空間對于國家而言是必要的，也是迫切的。農村貧困問題不僅是中國面臨的問題，也是各個國家在發(fā)展過程中所不可避免的問題，在我國進行精準扶貧政策的準確實施，不僅能夠提升我國經濟發(fā)展的整體水平，也能夠為其他國家進行脫貧工作提供一定的思路和方向。