探討加強農村債權債務統計的重要性

馬靜萍

（石家莊市行唐縣財政局，河北 石家莊 050000）

現如今，農村集體經濟組織的債務問題正在大大限制農村經濟的發展，是農村改革深入和社會穩定的潛在威脅。為了對農村集體經濟有一個全面的了解，掌握農村債權債務的變動情況，將相關制度完善，加大監督管理力度，幫助各級黨政部門分析判斷農村經濟社會形式，將其對農村政策和經濟決策的參考價值體現出來。

1 農村債權債務形成的原因

（1）非生產性的開支太大，再加上達標升級活動與實際不符，從而形成債權債務。從之前的幾次政府機構改革來看，行政村合并，鎮村人員形式上稍微減少了一點，但事實上，干部身上而定負擔并沒有減輕，由于一些鎮村并沒有過緊日子的意識，支出比較盲目，非生產性開支太大，導致鎮村入不敷出，不得以智能靠債務維持正常的運行。

（2）有的村對于財務的管理比較混亂，這在一定程度上加劇了債權債務的程度。還有少數村建賬記賬不規范，財務開支管理比較亂，而且民主理財也只是表面形式，財務公開也搞形式，缺乏有效的監督管理。

2 運用正確的統計方法

統計資料獲得的方式以及具體操作的嚴謹性與農村集體經濟組織債權債務情況統計的準確度息息相關，統計內容有其自身的特點，根據這些特點應該采取不同的方法，這樣才能更加完整真實地反映清，主要是三種方法。第一種是全面調查，采取傘面調查的辦法獲得更加全面、系統的資料，但是調查的規模比較龐大、任務量比較艱巨而且成本也比較高。對于村級集體經濟組織的各類債權債務的數量、時限、種類、等等情況必須要全面仔細的清點核實，并且全部登記入冊，將會計賬目作為依據，把賬內賬外結合騎起來，村級自查與上級督查結合起來，從而讓數據更加真實，調查效果更加全面。第二種是重點調查，采用這種方法的話調查單位或部門數量就可以減少，而調查的數據依舊具有準確性，這種方法調查出來的數據不但能夠保證準確性還具有時效性，比如大額借款的來源、用途，內部成員的債權債務情況等統計內容，只要重點調查相關部門或單位就可得到。三是將以上兩種調查方法相結合，這樣的方法能夠讓統計的資料更加準確可靠。

3 分門別類，如實填報

首先，明確反映各種債權債務的數目，在一定地步下，還可以增加項目的天數這樣就可以防止債務債權的漏報，而且還可以方便使用。其次，村集體在報告債務債權報告的過程中需要分別進行。外債拖欠的統計數據是指政府債務，對外公司債，用于征地和其它外債拖欠補償，內債指的是各種稅收和其他應收未收款項的成員的內部成員。在債務統計中，銀行、信用社貸款本息應當與個人墊款本息分開填寫，不能放在一起填寫。第三，使用農村集體經濟組織和使用拖欠應單獨報告。對于拖欠使用村集體經濟組織的，雖然使用的是借款人的大致相同，但由于上述支出造成的，而不是村集體債務違約現金支付欠款，雙方需要分別填寫，不應該填在一起。同時，對貸款的金額、來源、用途、利息和最終還款情況逐一進行認真核實。只有債權人和債務人簽字蓋章后，才能報告統計數據。

4 積極有效控制和化解農村債權債務

目前，在農村集體資產管理的過程中出現最大的問題就是債權債務的解決問題，但要做好這項工作十分復雜，首先最重要的一點就是需要從根本上鏟除這種這些現象的發生。同時還需要在農村會計檔案和票據管理的過程中，嚴格建立債權和負債的特別賬戶管理。需要確保各種貸款，應該通過層層審批以及民主決策，杜絕各類非生產性貸款，農村信用和債務，其次，需要采取嚴格的債務清理的處理方法。根據當地的實際情況，積極進行宣傳，讓當地老百姓以及各級領導干部認知到債務清理的重要性，從而讓一些欠款的人和單位，及時的進行還款，并進一步減少攀比現象的產生，能夠在一定的時間內能夠解決各種未清的賬目。對于具有時間較長的應收款來說，實際上很難通過談判、制定還款計劃或協議分期償還這些款項。但這些債務還是不合理的，政策允許欠人家錢應收款項，迄今還沒有，對于既沒有辦理還款手續，也沒有在規定時間內還款的人，將運用法律手段，按照循環欠款的法律程序。三是加強民主管理，開放金融。對困難農戶的部分長期壞賬和應收賬款，要進行民主討論，并通過鄉鎮政府批準和核銷。真正需要的債務，需要首先經過村民進行討論，并將結果向鄉鎮政府報告，通過批準這些資金才能用于發展生產。同時還需要利用群眾的力量監督每個月的收支明細表、債權債務明細表。

5 結語

農村集體資產是受到法律保護的，任何單位及個人都不允許侵占、挪用。村集體資產應該根據國家等有關規定，健全財務管理監督等各項制度。化解農村債權債務工作一直都是黨政府關心的問題，群眾關注的熱點。因此，必須加強農村債權債務統計。