監理工作對水利工程“質效合一”的保障研究

史 勇

（巴州新宇水利水電工程咨詢有限責任公司，新疆 庫爾勒 841000）

水利工程是涉及到人民生活與社會發展的重要基礎工程，推動著電力、農業與工業等行業的發展。水利監理是水利工程建設中的重要工作部分，保障工程建設的各方面指標達到國家標準。在監理工作對我國水利工程建設起到的積極作用下，促使水利工程走向“質效合一”的發展趨勢。

1 監理工作對水利工程施工的質量保障

1.1 在施工準備階段的質量控制

在水利工程項目建設施工前，監理部門要對項目承包機構簽訂的技術管理、質量管理與項目質量保證等有關文件進行審查，在水利工程項目建設施工的整個過程中實行全程監督。根據施工機械的使用情況與使用年限將機械按等級排列，對各種施工設備與機械設施等嚴格審查，對不符合設施質量要求的施工設備及時處理。例如，在某水利工程中，未了保證施工質量，在進行監理工作時審查并鑒定工程材料、計量器具與各種設施配件的使用狀況，確保水利工程項目建設用到的施工材料與機械設備等符合國家的標準要求，提升了施工的有效性。另外，監理部門應與水利工程項目建設的承包機構簽訂監理工作合同，保證在項目的施工過程中監理部門可以對工程質量與施工管理方面進行隨時抽查，就存在問題的地方與項目建設機構進行及時有效的溝通了解，對辦事不力的施工單位予以問責。

1.2在施工過程階段的質量控制

對于水利工程項目建設的監督工作，監理部門多為采用預防與動態防控的監管方式，對施工材料、機械設備與施工技術等實行全方位監管，防止事故狀況的發生。對于工程項目建設的重要環節實行重點檢查與管理，對施工過程中應用的建筑材料、施工設備等采取周期式的檢測排查，保證項目施工的各個環節作業均符合國家的水利工程建設標準，排查工程建設中存在的施工設備不安全、施工方式不科學與偷工減料等問題。在嚴格的監督管理下，掌握項目建設過程中建筑材料的損耗情況、施工技術的應用情況與機械設備的安全情況，明確各施工組織的任務與職責。對于水利工程項目建設過程中引入的新材料與新技術等進行檢查與評定，確保質量合格再準許投入到建設施工中。

1.3 在竣工驗收階段的質量控制

在工程項目建設的竣工驗收階段，監理部門要根據水利工程施工質量的驗收規范標準對施工結果進行質量測評。以質量測評的結果為依據完成接下來的工程驗收與整改工作。對于施工項目完成的合格分項，監理部門要按照質量檢驗評價資料進行系統性驗收。對在質量測評中不符合要求的施工部分，要及時督促項目建設承包機構進行針對性的有效整改。在工程所有施工環節全部整改完畢后，監理部門再簽署水利工程的最終竣工驗收報告[1]。

2 監理工作對水利工程經濟效益的保障

2.1 水利監理的具體作用

水利工程監理工作主要負責對水利工程項目建設的各個施工環節予以管理與監督，在項目建設的不同環節，監理工作都具有不同的管理監督任務。例如，在水利工程項目的投資決策方面，監理部門的工作人員要事先邀請專業的技術人員，對項目建設的施工技術、施工安全與工程質量等方面實行全方位的檢測與評估，根據檢測與評估結果為工程的投資預算提供有效的決策依據，解決水利工程在預算造價環節出現的經濟問題，切實保障工程項目承包機構的經濟利益。在工程的施工階段，監理部門要依據合同協議對項目施工的資金流動情況予以有效監管。掌握工程資金的使用狀況，對存在問題的款項支出進行審查，將財務預算、資金應用等實現嚴格化管理，保障水利工程項目建設的經濟利益。

2.2 水利監理與經濟效益

水利工程項目建設的經濟效益重要包括項目承包獲得的利潤與減少的經濟損失。工程項目兼具生態效益、社會效益與經濟效益三種形式，因此，水利工程建設不僅需要保證工業生產、農業生產等社會效益，還需要通過設立觀光游覽項目等獲得經濟效益。由于兼具多種效益形式，水利工程建設具有復雜的特征，需要監理部門的協助。水利工程監理工作在自身的監督管理責任范圍內依據相關的法律規定與文件合同等進行審查與管理工作，一方面要確保水利工程項目建設水平要符合國家的建設標準，另一方面，要最大程度上維護工程項目承包方的經濟利益。促使水利工程建設的綜合效益最大化，實現“質效”合一。

2.3 保障水利工程的經濟發展

隨著社會經濟的發展，水利工程的涵蓋范圍也在逐漸擴大，由原有的水利發電、農田灌溉等服務性質功能轉變為追求各方面經濟效益的職能。隨著對水利工程項目建設的投入力度加大，工程建設的成本回收、利潤收益成為水利工程建設投資最為重要的問題。要確保水利工程的順利發展，應引入監理部門的有效協助，建立嚴格的監督管理制度，做好項目施工的審查工作，保障建設施工的合理性與科學性，根據對建設計劃的評估結果優化施工工期，保證施工質量與施工安全。在工程項目的資金結算方面加強審計調查，準確核算施工資金，嚴格排查分項工程與隱蔽工程的施工情況，規范驗收流程，保障水利工程項目建設的合理與透明[2]。

3 總結

科學有效的監理工作有助于水利工程項目建設的順利開展。監理部門應樹立嚴格化的監督管理理念，把控施工建設質量，及時處理工程建設中存在的問題。以國家的水利工程建設標準為基礎，合理調控工程建設的施工進度，保障工程建設各環節的有序開展，維護水利項目的經濟效益，實現水利建設的“質效合一”。