動物衛生監督執法風險點及控制對策探討

程國俊，崔賀婷

（1.確山縣動物衛生監督所，河南 駐馬店 463000； 2.上蔡縣動物衛生監督所，河南 駐馬店 463000）

由于動物衛生監管體系的不健全，導致動物防疫過程中頻頻出現問題。而要改變這種情況，首先就應該完善動物衛生監管體系。此外，一些動物衛生監督執法的工作人員對自身的要求不高，也是導致動物衛生監督執法存在問題的主要原因。所以，對動物衛生監督執法的工作人員進行定期的素質以及專業的培訓也是十分必要的。單純的對這兩點進行改善還是遠遠不夠的，而要想有效的降低動物衛生監督執法中出現的風險，就應該積極的了解監督執法過程中的風險點，并針對控制動物衛生監督執法的風險點做出相應有效的策略，只有這樣才能從本質上降低動物衛生監督執法出現的問題的概率。

1 動物衛生監督執法風險點

第一、由于動物衛生監督執法的工作人員對自身工作的重視不夠，導致執法過程并不符合要求，導致一些細枝末節上存在瑕疵，這就大大的降低了動物防疫的質量。此外，一些動物衛生監督執法的工作人員在執法過程中執行的方式簡單，執法的理念也比較老舊。尤其是一些執法人員在工作的時候并沒有給予被管理者相應的尊重，導致一些被管理人員不愿意配合動物衛生監督執法工作人員進行工作。

第二、動物衛生監督執法的工作人員對案件的定性要素的理解并不準確，在進行取證的時候并不嚴謹。由于動物衛生監督執法的工作人員對案件定性要素理解的不清晰，在進行案件定性的時候很容易做出錯誤的判斷。這種情況，極易引起經營人員的不滿，從而對動物衛生監督執法工作提出訴訟。例如，動物衛生監督執法的工作人員在進行工作的時候，不能判斷某一養殖廠中是否染疫、疑似染疫或病死的動物，這個時候就極易做出錯誤的判斷。此外，動物衛生監督執法工作人員在取證環節由于自身的態度不嚴謹，也極有可能導致搜集證據不充分或者是存在矛盾進而導致沒有相應的法律效益。

2 動物衛生監督執法的改善策略

想要改善上述出現的情況，主要可以從以下幾個方面做起：

第一、完善相應的法律法規，引起動物衛生監督執法對自身工作的重視。在《動物防疫法》中有一些要求的概念并不清晰，有一些法規沒有可實際操作性。這些情況都會造成動物衛生監督執法的工作人員，在進行防疫的時候沒有辦法按照相應的法律履行工作，進而導致動物衛生監督執法人員對自身的工作并不重視。針對這種情況，就需要政府及時的對《動物衛生監督執法辦案操作規程》、《動物衛生監督管理辦法》進行完善，讓動物衛生監督執法的工作人員能夠按照相應的法律執行工作。

第二、為了有效的提升動物衛生監督執法的工作質量，積極的對經營養殖產業的公民進行宣傳是十分必要的。這就要求動物衛生監督執法的工作人員，除了要嚴格的遵照法律執行自身的工作以外，還應該時刻的向養殖戶進行相關法律法規的滲透，這對動物衛生監督執法部門有效的控制執法風險，更順利的的開展執法監督的工作有著十分重要的意義。而想要做好宣傳工作，動物衛生監督執法的工作人員就要將一些宣傳資源利用起來。而有效的宣傳不但能夠促使養殖戶按照法律進行經營，而且對提升動物衛生監督執法部門的社會影響力也有著十分積極的意義。

第三、動物衛生監督執法部門應該積極的吸收專業的人才，以此提升動物衛生監督執法的質量。動物衛生監督執法的工作人員專業水平的高低，和動物衛生監督執法的質量有著直接的關系。而動物衛生監督執法部門想要提升監督執法隊伍的專業水平，可以從以下兩個方面做起：首先，要對動物衛生監督執法的工作人員進行核心素質教育，并對以往的一些不良的作風進行整治。并引導相關的工作人員重視自身的工作，并在腦海里要有為人民服務的思想，只有這樣才能促使動物衛生監督執法的工作人員在執行工作的過程中更加的嚴謹，從而有效的提升動物衛生監督執法的工作質量。其次，動物衛生監督執法部門就要對相關的工作人員進行定期的培訓并進行科學合理的考核，引導動物衛生監督執法的團隊形成競爭意識。只有這樣，才能提升動物衛生監督執法人員檢疫技術，并促使相關的動物衛生監督執法工作人員及時的掌握執法的技巧。這兩點措施必然會讓動物衛生監督執法的工作人員的專業水平和職業素質得到有效的提升，這對動物衛生監督執法工作的順利進行有著十分重要的意義。

3 結語

對動物衛生監督執法部門中存在的風險進行控制是十分必要的。而要做到這一點，除了相關的政府要根據養殖過程中出現的實際情況，完善動物衛生監督執法的法律法規以外。還需要動物衛生監督執法的工作人員重視自身的工作，斷的提升自身的專業水平以及職業素養，并及時的向養殖戶滲透相關的法律法規，以促使防疫工作高質量的完成。