國內(nèi)外促進(jìn)高端人才匯聚的政策研究綜述

張 國

（北京建筑大學(xué) 北京 102616）

目前，國內(nèi)學(xué)界在促進(jìn)高端人才匯聚的政策研究方面已經(jīng)取得了初步的進(jìn)展，已經(jīng)公開發(fā)表了20多篇期刊論文，還沒有相關(guān)的著作問世。同時(shí)，還必須看到，目前的研究中仍然存在著一些不足之處，亟需在下一階段的研究中得到充實(shí)和強(qiáng)化。

一、國內(nèi)外促進(jìn)高端人才匯聚的政策研究現(xiàn)狀

在進(jìn)行文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，可以將促進(jìn)高端人才匯聚的政策研究概括為以下兩個(gè)層面：

（一）對國外促進(jìn)高端人才匯聚的政策研究

目前，國內(nèi)有些學(xué)者對國外促進(jìn)高端人才匯聚的政策進(jìn)行了初步研究。李東升（2012）指出，發(fā)達(dá)國家人才政策特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，實(shí)時(shí)調(diào)整人才政策；高度重視教育，通過獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃等吸引海外留學(xué)生，為留住高端人才奠定良好基礎(chǔ)；用移民政策做誘餌，爭奪高層次人才；著力建立相對完善的人才吸引政策體系。魏浩（2012）認(rèn)為，世界各國都特別重視從其他國家吸引高端人才，美、英、法、德、日等西方發(fā)達(dá)國家，都紛紛修改有關(guān)移民、勞動(dòng)就業(yè)的法規(guī)和政策，降低對外國科技人才入境的門檻，而對普通勞工的入境給予了更加嚴(yán)格的控制；印度、墨西哥、巴西、韓國、印尼等國也都出臺了各種政策吸引本國出國人才的回流和其他國家人才的流入。易麗麗（2016）指出，發(fā)達(dá)國家人才吸引功能蘊(yùn)含在移民政策、留學(xué)生政策、平臺政策和本族裔人才回流政策之中，形成了比較成熟的人才吸引政策體系；……