鄉村振興戰略下開發利用沉睡資源的實踐探索
——以山東省德州市臨邑縣為例

王宇峰 張乃琴 賈海慧 許少紅 王希江 張榮昌

（德州學院 山東 德州 253023）

目前，中國國民經濟發展到一定程度，有能力進行農村城鎮化建設，實現鄉村振興。激活現有的鄉村沉睡資源是助力鄉村振興的有效途徑。據國家統計局國民經濟和社會發展統計公報數據顯示：目前我國共有行政村58.8萬個，自然村267萬個，有農村人口5.9億，占全國總人口比重為42.65%。鄉村振興不僅決定著廣大農村人口的生活狀況，更關系著整個社會的穩定與發展。農村的發展不僅要依靠國家資源和政策，更多的還是要通過村社共同體進行內部資源利用，提高原始資本積累，壯大集體經濟。統計資料顯示，我國農村集體經濟組織擁有土地等資源性資產66.9億畝，各類賬面資產2.86萬億元，平均每個村莊擁有約500萬元集體資產。但是由于很多資產處于“沉睡”狀態，是“資產”卻不能帶來收益，變成了“沉睡資源”，導致集體經濟名存實亡。從全國來看這已逐步演變為一種普遍存在的鄉村發展困境。僅山東省德州市，經初步測算，可利用的沉睡資源總量在20萬畝以上。本文以山東省德州市臨邑縣為例，探討如何喚醒沉睡資源，使“資源”變成“資產”，助力鄉村振興。

一、臨邑縣開發利用沉睡資源的基本情況描述

德州市臨邑縣，是全省52個財政困難縣之一。省定扶貧工作重點村68個。2015年底共有5072個貧困戶，貧困發生率2.37%。該縣“沉睡資源”豐富，有大量空宅基、空閑地、廢坑塘、舊場院等閑置。初步統計，該縣833個行政村約有1.14萬畝沉睡資源，涉及530多個村，占行政村總數的64%?！?br>