淺析涉企收費審計的實踐意義及基本思路

郭夢雪

（南京審計大學 江蘇 南京 211815）

一、引言

1997年，國務院印發《關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》，提出：“全面取消不符合規定的針對企業的行政事業性收費，加強對行政事業性收費的監督，防止截留、擠占和挪作他用”，推進了企業改革和發展，加強了廉政建設。2010年，國務院印發《關于制定治理和規范涉企收費措施的分工意見》，決定在全國范圍內開展治理和規范涉企收費工作。2019年《政府工作報告》中提出，要以改革推動降低涉企收費，特別提到要清理規范各類涉企收費以降低用能、用網和物流的成本。這就為今后涉企收費的改革指明了方向。

二、涉企收費及涉企收費審計基本概念

（一）涉企收費概念及分類

1.涉企收費概念

近年來，涉企收費基本是與“減稅降費”一同出現，減稅降費中“費”主要包括政府性基金和行政事業性收費。從字面上來看，涉企收費指的是與企業日常經營活動相關的、由各個收費主體向企業征收的一系列費用，而收費主體涉及政府部門、財政部門、事業單位以及各行業協會，收費原因主要是向企業提供公共服務。加強管理涉企收費，是簡政放權的一項重要措施，能夠進一步減輕企業的負擔。取消或停征涉企收費，在一定程度上也保證了今后企業需要承擔的費用主要是稅收，從而避免了不合理的費用發生。

2.涉企收費分類

涉企收費可以分為三類，分別是經營服務性涉企收費、行政事業性涉企收費以及行業協會商會涉企收費。……