構(gòu)建以績效為抓手的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制

黃新良

（汝南縣財(cái)政監(jiān)督檢查中心 河南 汝南 463300）

一、引言

在預(yù)算制度改革中，預(yù)算績效管理是一項(xiàng)重點(diǎn)，不僅能夠?qū)ω?cái)政資金的使用起到重要的保障作用，且對于政府工作效率的提升也具有重要的意義。在新的發(fā)展環(huán)境當(dāng)中，對于預(yù)算績效進(jìn)行管理成為了一項(xiàng)重點(diǎn)，在未來工作中，即需要能夠做好財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的建立對績效起到約束作用，不斷提升財(cái)政治理水平。

二、目前存在問題

在現(xiàn)今財(cái)政績效監(jiān)督工作當(dāng)中，所存在的問題有：

（一）監(jiān)督覆蓋不足

在現(xiàn)今財(cái)政監(jiān)督工作開展中，重視專項(xiàng)檢查、對日常工作存在忽視是存在的一項(xiàng)主要問題。如果財(cái)政監(jiān)督的主要形式是專項(xiàng)檢查，長時(shí)間則會使被監(jiān)督人以此形成僥幸心理，在形成監(jiān)督盲區(qū)的情況下對違法違規(guī)事件的出現(xiàn)概率進(jìn)行加大，無法對財(cái)政資金的使用浪費(fèi)情況進(jìn)行避免。同時(shí)，如果沒有對日常預(yù)算過程強(qiáng)化監(jiān)督，也將因此出現(xiàn)浪費(fèi)財(cái)政資源的情況，當(dāng)在某個(gè)時(shí)間集中進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，不僅會使財(cái)政監(jiān)督因此出現(xiàn)超負(fù)荷工作情況，也將使被查單位加重負(fù)擔(dān)，對正常工作的進(jìn)行產(chǎn)生影響。

（二）缺乏持續(xù)監(jiān)督

在以往工作中，我國在財(cái)政監(jiān)督中更多的將當(dāng)期作為重點(diǎn)，即年度預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，對于涉及到跨期的項(xiàng)目預(yù)算以及重大決策，在具體監(jiān)督方面還是存在一定的不足，并因此使財(cái)政政策出現(xiàn)順周期調(diào)節(jié)的情況。在新的工作要求中，明確了需要對新開展的項(xiàng)目以及新出臺的政策進(jìn)行事前績效評估，使績效管理工作關(guān)口前移，這對于我國中期財(cái)政規(guī)劃的實(shí)施也將具有積極的推動(dòng)作用。……