淺析大連市旅順口區(qū)空巢老人的養(yǎng)老問題與對策

江后安 馬 越

（大連科技學(xué)院 遼寧 大連 116052）

一、概述

“空巢老人”，一般是指子女離家后的中老年夫婦。當(dāng)子女由于工作、學(xué)習(xí)、結(jié)婚等原因而離家后，獨(dú)守“空巢”的中老年夫婦，因此而產(chǎn)生的心理失調(diào)癥狀，稱為家庭“空巢”綜合征。

空巢老人一般情緒不穩(wěn)定，經(jīng)常有郁悶、孤單、寂寞的感覺。食欲減低，睡眠失調(diào)。常常會有自責(zé)傾向，也會有責(zé)備子女的傾向。當(dāng)然在生活中這些老人也會因?yàn)殚L期無人照料且隨著年齡的不斷增長，而導(dǎo)致生活不易，長此以往，使他們精神落寞，郁郁寡歡，從而出現(xiàn)輕生念頭。

二、研究背景及意義

（一）研究背景

根據(jù)大連市2010年人口普查報(bào)告顯示，60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋壤鸩皆龈摺?000年，大連市60歲及以上老年人口74.4萬人，占總?cè)丝诘?2.6%,比1990年提高了2.75個(gè)百分點(diǎn)；2010年比2000年提高3.18個(gè)百分點(diǎn)，老齡人口呈遞增趨勢,平均每年新增老齡人口超過3萬人

空巢問題不僅僅是一個(gè)時(shí)代產(chǎn)生的問題，而是一個(gè)歷史長期發(fā)展遺留下來的問題，眾所周知，建國初期全市的國情相對于西方大國發(fā)展相對落后，技術(shù)水平不夠先進(jìn)，因此在當(dāng)時(shí)人口便是勞動力，人口便是發(fā)展力的基礎(chǔ)，經(jīng)過幾代人的不懈努力，中國以發(fā)展速度第一的水平使得目前躋身世界前列，當(dāng)然這也會產(chǎn)生相應(yīng)的副作用，比如老齡化問題。根據(jù)目前發(fā)展態(tài)勢，人口老齡化問題必將愈演愈烈，然而這給年輕子女的壓力注定越來越重，這將使得空巢老人數(shù)量不斷增多。

（二）研究意義

解決“空巢老人“問題能夠積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略思考，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會，解決空巢老人老無所依，老無人問等現(xiàn)象，有利于社會主義精神文明的創(chuàng)建，能夠讓社會更加關(guān)注人口老齡化所帶來不利影響，有利于社會主義和諧社會的創(chuàng)建，提升城市的整體形象，增加市民的幸福感，有利于政府對空巢老人的社保投資，減輕年輕子女的壓力，讓外出務(wù)工子女安心投入工作，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會整體發(fā)展。

三、關(guān)于大連市旅順口區(qū)養(yǎng)老狀況分析

（一）調(diào)查地點(diǎn)和調(diào)查對象的選取

隨著第一代獨(dú)生子女的父母步入老年，家庭結(jié)構(gòu)小型化，空巢老人養(yǎng)老問題日間顯著。

文章以遼寧省大連市旅順口區(qū)柏嵐子村為例,對農(nóng)村老年人的養(yǎng)老現(xiàn)狀和需求滿足程度進(jìn)行分析。

（二）養(yǎng)老現(xiàn)狀及老人需求

老人收入

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村老年人的收入來源中，來自新農(nóng)合、村集體的養(yǎng)老金所占比例最高，為67.5%，老年人每年領(lǐng)取是養(yǎng)老金在2000-12000元之間不等。其次為子女贍養(yǎng)，比例為50.6%。盡管如此，農(nóng)村老年人的收入水平普遍偏低，生活非常節(jié)儉，能維持基本的收支平衡已經(jīng)很困難。并且，大多數(shù)老人只能維持基本的生活水平，如果一旦出現(xiàn)由于外在客觀原因?qū)е缕涫杖雭碓粗袛唷⒓膊〉惹闆r，就會造成入不敷出，因此我們可以看出，農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較脆弱。

（三）生活照料與精神慰藉

大多數(shù)老人的日常生活都是由自己及家人來完成，其中配偶及子女占了很大的比重，但是，隨著年齡的增長，可能配偶離世，可能子女在外勞務(wù)，因此獨(dú)居老人的數(shù)量逐漸增多。

隨著周圍同年齡段人口越來越少，老人的生活圈子也變得越來越小，大部分老年人經(jīng)常會覺得非常寂寞、孤獨(dú)，而聊天、找人傾訴苦悶、與人分享快樂是排解孤獨(dú)的方法之一。

四、解決對策

（一）養(yǎng)老問題解決對策

1.建立健全老年法規(guī)體系

我們必須緊緊依靠黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動協(xié)同有關(guān)部門，充分調(diào)動全社會力量，把宣傳貫徹老年法的工作落到實(shí)處，積極發(fā)揮黨組織的作用，將保護(hù)老年人合法權(quán)益的工作更加具體化。在解決農(nóng)村空巢老人問題上，必須設(shè)立相應(yīng)的基層老齡事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，解決農(nóng)村空巢老人的臨時(shí)困難，為高齡老人發(fā)放生活補(bǔ)助金，逢年過節(jié)為空巢老人發(fā)放慰問金。

2.家庭與社會雙重養(yǎng)老

未來的全市養(yǎng)老問題，不論是重點(diǎn)還是難點(diǎn)，都集中在農(nóng)村。因此通過調(diào)動基層力量參與并發(fā)揮其在養(yǎng)老問題中的中堅(jiān)作用，對于解當(dāng)今社會老齡化問題，尤其是農(nóng)村空巢老人現(xiàn)象，是非常有意義的。我們應(yīng)該樹立較強(qiáng)的老齡意識，樹立正確的老年人價(jià)值觀，積極制定有利且符合實(shí)際的措施，使老年人作為社會的組成部分真正地融入到社會生活以及符合其自身特點(diǎn)的社會事業(yè)中去，同時(shí)結(jié)合發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)與全市實(shí)際情況來切實(shí)解決此問題。

（二）治病問題解決對策

1.完善農(nóng)村養(yǎng)老社會保障制度

早在1986年開始實(shí)施的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，迄今為止已經(jīng)取得了巨大的成績。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)展，也使得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨很多問題。這就需要有關(guān)部門作出積極響應(yīng)，出臺一系列政策，進(jìn)而保障老年人，尤其是農(nóng)村老年人的合法權(quán)利。值得指出的是，目前全市已經(jīng)著手建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并且在一些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，這一舉措得到了農(nóng)村地區(qū)的響應(yīng)與支持，在不久的將來，這一制度定將對全市農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題做出巨大貢獻(xiàn)。

2.繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

為了迎接下個(gè)世紀(jì)人口老齡化高峰到來之際產(chǎn)生的養(yǎng)老金支付危機(jī)，我們將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制改為“統(tǒng)賬結(jié)合”的部分積累制。但是由于當(dāng)前國企處于重組動蕩期，養(yǎng)老金替代率不斷提高，事實(shí)上，“個(gè)人帳戶”已經(jīng)起不到積累的作用。存入的基金甚至不能滿足當(dāng)期的支付，“個(gè)人帳戶”只起到了支付退休金的計(jì)算方法作用。因此，要解決農(nóng)村老年人的醫(yī)療難題，就必須進(jìn)一步完善“新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)制度”，擴(kuò)大農(nóng)村老年人的日常門診用藥的報(bào)銷范圍，提高農(nóng)村老年人的住院報(bào)銷比例。

（三）生活問題解決對策

1.加大農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的興辦力度

部分農(nóng)村空巢老人，收入較高但身邊沒有子女或者子女沒有時(shí)間照顧其生活，針對這樣的群體特征，為了他們的實(shí)際需求，可以加大農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的興辦力度。對有意向創(chuàng)辦農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的個(gè)人或企業(yè)，政府可以放寬優(yōu)惠政策，比如降低稅收、土地租賃等方面的費(fèi)用，為農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦營造積極健康的分為，進(jìn)而促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

2.加強(qiáng)基層組織的作用

一是實(shí)施基層干部與空巢老人“一對一，結(jié)對子”制度。這樣可以將空巢老人的日常情況做到及時(shí)理順和掌握，深入了解他們的各項(xiàng)特征和訴求。基層干部要真正做到，到空巢老人家中進(jìn)行定期走訪，不僅要將關(guān)懷送給老人，而且要積極聯(lián)系老人的兒女，做好老人和兒女之間溝通的橋梁，為老人們創(chuàng)造更舒適的生活環(huán)境。

二是組織老人相互照應(yīng)。可以在農(nóng)村空巢老人中，選出代表，比如已經(jīng)退休的老黨員、老村干部或者有文化的老人亦可，以村為單位，成立老年人組織，組建文體隊(duì)伍。這樣，既可以讓老人們能夠互相照顧，另一方面也可以在這些老年代表的帶領(lǐng)下，幫助村委會做好日常工作的配合。使空巢老人從“空巢”中解脫起來，融入整個(gè)老年集體，既消除了孤獨(dú)感又為村里發(fā)揮了余熱。

三是充分發(fā)揮社會組織的作用。組織社工人員，介入農(nóng)村空巢家庭，采用社會學(xué)的工作方法，為老人進(jìn)行心理疏導(dǎo)和幫助，進(jìn)而幫助老年人正確認(rèn)識內(nèi)在需求，盡可能減少老年人不良行為的發(fā)生。積極鼓勵青年志愿者為農(nóng)村空巢老人提供一系列生活、心理等方面的服務(wù)。

（四）精神文化問題解決對策

1.政府方面

雖然，老齡化程度在逐漸加劇，但是不可否認(rèn)，隨著人民生活水平的逐漸提高，老年人的身體健康狀況也在不斷隨之提高。加之兒女工作繁忙，為了避免“空巢”，越來越多的老年人選擇走出家門，走入社會，繼續(xù)工作。因此，政府可以積極出臺相關(guān)政策并做好相關(guān)社會導(dǎo)向，幫助老年人樹立新型價(jià)值觀，鼓勵其“二次就業(yè)”，積極豐富老年群體的精神文化生活。

2.老年人自身層面

一是老年人要不斷調(diào)適自己的心理，樹立正確的價(jià)值觀和人生觀。二是加強(qiáng)交流、開闊視野。一個(gè)人不能脫離周圍環(huán)境孤身自守，必然要與外界發(fā)生各種各樣的聯(lián)系，農(nóng)村老人要走出家門，走向社會，廣交朋友，樂聞天下，從一己的孤單寂寞中走出來，放眼天地寬。

3.社會層面

（1）加強(qiáng)全市人民道德素質(zhì)的提升，樹立一個(gè)關(guān)愛老人，從我做起的觀念

目前，“老人”身份處于一個(gè)劣勢地位，在某些家庭中，認(rèn)為自家老人是阻礙自己前進(jìn)發(fā)展的累贅，殊不知，這些老人經(jīng)歷過戰(zhàn)爭的摧殘，在國家貧困潦倒之際，堅(jiān)信祖國終有一天會繁榮富強(qiáng)，并始終為祖國建設(shè)貢獻(xiàn)自己的青春，自己的生命，可以說，沒有21世紀(jì)的老人，就沒有21世紀(jì)的中國；在社會中，老人不知不覺與“碰瓷”關(guān)聯(lián)到一起，導(dǎo)致現(xiàn)在走在街頭或者馬路邊，老人一兩米之內(nèi)，無人靠近，即使老人摔倒了，第一件事不是攙扶而是拍照留下證據(jù)，更有甚者溜之大吉，當(dāng)然有個(gè)別老人碰瓷是存在的，在我看來，這些問題不能說是老人都變壞了，而是有些壞人變老了，因此，我們不能貿(mào)然斷定老人都愛碰瓷，應(yīng)該相信老人，采用合理方式幫助老人，樹立全民族關(guān)老愛老敬老的觀念。

（2）開展大學(xué)生志愿者社區(qū)服務(wù)空巢老人活動

學(xué)生是祖國的希望，是祖國的未來，大學(xué)生是即將踏入社會，即將投身于祖國建設(shè)中來的群體，因此大學(xué)生的思想觀念以及道德素質(zhì)，關(guān)系這一個(gè)國家的未來，因此，在大連市各大高校積極開展大學(xué)生志愿者社區(qū)服務(wù)空巢老人活動，有利于改善空巢老人的生活，與此同時(shí)，大學(xué)生也會得到自身價(jià)值的體現(xiàn)以及自我的發(fā)展。