基層動物衛生監督存在問題及對策

陳春燕

（廈門市農業綜合執法支隊，福建 廈門 361000）

獸醫工作擔負著預防動物疾病，保障食品安全的重要職責，是我國衛生事業的重要工作之一，促進畜牧業積極發展發揮著影響。為此，需要動物衛生檢驗工作的全程監管，完善監督機制，樹立監管思想理念，積極推動基層衛生檢驗監督工作。

1 基層獸醫檢驗監督工作的意義

隨著我國經濟不斷快速發展，我的畜牧業生產和發展也隨之不斷提高，畜牧業管理和技術不斷研發和創新，相繼開展了牲畜業服務計劃和動物疾病防控項目，促進了我國畜牧業的健康和穩定。與此同時，對畜牧業的衛生環境以及動物食品的安全都提出了新的要求和目標。雖然近年來我國畜牧業正加速發展，發展成果也很明顯，動物食品的安全也成為了一個極其熱門的關注點。國內外已有多起動物流行疾病和動物食品安全案例報道，動物食品質量安全已成為全球共同關注的主題。因此，獸醫檢查監督畜牧業及動物食品安全成為了當今至關重要的環節，不僅可以積極預防動物感染以及動物疾病的發生，還可以控制動物疾病蔓延。

2 基層動物衛生監督存在問題

2.1 思想觀念不到位

基層檢驗監督部門管理者對監督檢驗工作沒有強烈的意識，有些則認為是簡單的執法行為，僅僅流于表面工作，沒有充分意識到衛生檢驗監督工作的重要性。沒有嚴格的要求和管理制度，檢驗監督的工作人員就容易造成態度不積極，行為散漫，思想不到位[1]。衛生檢查監督工作受到了嚴重的影響，不法之徒有了可乘之機，引發食品安全問題，嚴重者則可能危害社會安全。

由于對基層衛生檢驗工作不重視，有些地方的工作人員待遇水平低，導致基層崗位流動性大，使基層衛生檢驗和防疫部門對地方畜禽養殖情況掌握不全面，不具體。導致工作難以順利進行，給衛生檢驗監督工作帶來許多困難。

2.2 基層畜禽養殖經營者法律觀念淡薄

有些經營者為了謀取私利，倒賣病害畜禽，使有害肉食品流入市場。如豬瘟病豬，豬丹毒病豬等，使畜禽病毒流行，促發流感病，嚴重危害人身安全。雖然國家對這些違法行為做出相應懲罰，但在基層獸醫衛生檢驗監督工作懲罰力度受限，打擊違法犯罪行為力度差，效果不佳。

2.3 基層獸醫衛生檢驗監督管理不到位

目前我國基層獸醫衛生檢驗監督主要存在兩點問題：首先，大部分基層部門人員配備較少，并且各人員專業水平，專業知識和素養低，有待提高。其次，農村基層的養殖場，屠宰場分布不集中，零零散散，有些地方甚至沒有專用的屠宰場，這對于衛生檢驗監督管理工作非常不利。屠宰衛生環境無法達標，食品安全則無法保證。

3 完善基層動物衛生監督工作對策

3.1 規范養殖市場

當地相關部門應結合當地實際情況，如環境，資源，環保，疾病流行等，給予切實有效的指導，給出合理化的建議，選擇適合當地情況的養殖品種，不要盲目引進[2]。有些經營者進行遠距離引種，有些畜禽無法適應外界差異較大的環境，氣候變化，經常會發生一些疾病，對畜禽本身的影響較大，而且也容易對周圍的畜禽產生傳染。因此，引種要就近就地進行，盡量選擇適合當地氣候環境，天氣的品種進行養殖。

3.2 加大對動物飼養監督管理的力度

要對養殖場內所有畜禽的防疫制度進行嚴格監督，完善防疫，檢驗條例。動物的免疫制度，病死動物的無害化處理，傳染病隔離機制，疫情報告制度等各個制度的完善，有任何問題的發生要及時處理并做好記錄，并有專組專人不定期進行隨訪抽查，調查工作。

監督人員要對養殖區內的生產區，管理區，隔離區，外界環境定期檢查，環境衛生是否符合飼養安全條件，檢查飼料的來源和使用情況。同時，要組織專人對飼養場的環境做定期合理的消毒，以防止細菌及流行性病毒的產生。

3.3 增強動物屠宰環節的管控制度

首先，應徹底監測動物食品衛生和安全系統，如屠宰過程中的動物安全問題，進入屠宰加工前的動物疾病監測和預防系統。其次，應檢查獸醫檢查室，屠宰工廠和加工過程相關企業的衛生環境。最后，動物出場紀錄、動物消毒證明、動物檢疫證明等都要進行嚴格的復查。

3.4 增強基層獸醫衛生監督執法人員的規范管理

（1）必須嚴格控制相關執法機構對當地基層獸醫執法人員的監督和審查，特別是獸醫衛生監督執法人員的專業知識，動物衛生知識以及工作人員執行基層獸醫衛生監督的能力和水平[3]。

（2）基層獸醫衛生監督體系中的執法人員的行為應該是標準規范的。 只要是由官方獸醫衛生體系簽發的檢疫證書，就應該有相應的簽字。 同時，在檢查和監督過程中，單位或者個人必須核實，提供身份證件，按照相應規定檢查內容，密切監督基層獸醫衛生檢查工作，并簽署處理好相關檢查監督條目。

（3）在監督檢查過程中發現非法飼養現象時，必須認真對待，嚴懲不貸。

4 結束語

綜上所述，為保障動物衛生，食品安全，實現基層獸醫衛生檢驗監督是必不可少的。這和我們的日常生活息息相關，對提高生活品質有著舉足輕重的影響。為了人民的人身安全，為了我國畜牧產業持續健康的發展，完善監督管理機制，嚴格實行衛生檢驗監督是勢在必行的。