以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的思考

楊艷民

（駐馬店市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)劉閣街道辦事處，河南 駐馬店 463000）

1 工作成效

1.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化政策落實(shí)

圍繞貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列指導(dǎo)性文件，制發(fā)了《駐馬店市耕地地力保護(hù)示范項(xiàng)目實(shí)施方案》《駐馬店市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作方案》等具體行動(dòng)方案，明確了整體規(guī)劃、階段重點(diǎn)、推進(jìn)措施和保障機(jī)制，做到了制度規(guī)范、從嚴(yán)監(jiān)管和嚴(yán)格執(zhí)法多措并舉，確保了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策法規(guī)在我市、落地落實(shí)。

1.2 強(qiáng)化資源保護(hù)，降低資源消耗

一是加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)提升。實(shí)施千億斤糧食建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，布設(shè)國(guó)家控制例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。2015年以來(lái)，在全市布設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)家控制例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位125個(gè)，組建調(diào)查采樣隊(duì)伍16個(gè)，建立了例行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和制度，為農(nóng)業(yè)面源污染防控提供依據(jù)。二是實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。圍繞農(nóng)業(yè)綠色輕簡(jiǎn)化生產(chǎn)集成推廣小麥、玉米、花生大豆、芝麻等主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥、人工等投入，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)投入減少，效益提升目標(biāo)。2017年，全市綠色防控36.4萬(wàn)hm2。滴灌水肥一體化 新技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、節(jié)肥30%以上。全市農(nóng)藥、化肥（折純）投入分別比上年減少0.73%和0.3%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥用量零增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)用水有效利用率居全國(guó)領(lǐng)先水平。

1.3 守住糧食安全底線，提升糧食產(chǎn)能

圍繞實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，最大限度保障糧食綜合生產(chǎn)能力。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)20余萬(wàn)hm2，整建制推進(jìn)綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，建成高標(biāo)準(zhǔn) 核心示范區(qū)3.33萬(wàn)hm2，打造保障國(guó)家和區(qū)域糧食安全核心區(qū)。

1.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理，提高資源化利用水平

優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展布局，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)處理利用設(shè)施配建率達(dá)到92.1%，畜禽糞便處理利用率約83%；助推生物質(zhì)發(fā)電、生物沼氣等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用能力。二是實(shí)施廢舊地膜和農(nóng)藥包裝物回收處理行動(dòng)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，開(kāi)展0.2萬(wàn)hm2大田蔬菜殘留地膜回收試點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)地膜殘留降到2kg/667m2以下。

1.5 集成推廣新技術(shù)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展

一是深入開(kāi)展以農(nóng)業(yè)科技展翅為主題的科技幫扶行動(dòng)，提升 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是研究集成推廣新技術(shù)新模式。加快農(nóng)技推廣方式的轉(zhuǎn)變，集成推廣微滴灌水肥一體化、農(nóng)牧結(jié)合秸稈綜合利用、可視化大數(shù)據(jù)智慧化平臺(tái)建設(shè)等綠色生產(chǎn)新技術(shù)模式，推介發(fā)布駐馬店市農(nóng)業(yè)主推技術(shù)40項(xiàng)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)100項(xiàng)。

2 存在問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入品居高不下，農(nóng)藥、化肥使用強(qiáng)度大，耕地質(zhì)量下降、土壤酸化比較嚴(yán)重，地下水受到不同程度污染。二是農(nóng)業(yè) 廢棄物回收利用率低，亂倒亂排情況時(shí)有發(fā)生，廢棄物利用企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難；三是農(nóng)業(yè)科技支撐不足，水肥一體化等節(jié)水節(jié)肥技術(shù)推廣工作亟待加強(qiáng)；四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的體制不健全，協(xié)調(diào)機(jī)制缺位。這些問(wèn)題群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展……

3 對(duì)策建議

3.1 打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)

圍繞農(nóng)業(yè)投入品減量化目標(biāo)任務(wù)，調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥，增加有機(jī)肥，到2020年，全市單位耕地面積化肥、農(nóng)藥使用量較2016年分別下降7%、11%。積極推進(jìn)秸稈綜合利用、畜禽糞便無(wú)害化處理、農(nóng)用廢 棄地膜回收利用，逐步建立市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處理、公共財(cái)政扶持的農(nóng)業(yè)廢棄物回收和集中處置體系，到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上，不可降解地膜回收率達(dá)到95%。

3.2 著力提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品減量增效、農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用計(jì)劃，深入開(kāi)展化肥、農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，一是推進(jìn)發(fā)展新技術(shù)。以綠色生態(tài)技術(shù)為引領(lǐng)，改革農(nóng)業(yè)資源要素利用方式，提升資源要素利用效率。推進(jìn)清潔化生產(chǎn)，在實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋的基礎(chǔ)上，全面廣泛應(yīng)用水肥一體化技術(shù)，提高農(nóng)藥、化肥利用效率。二是創(chuàng)新發(fā)展新模式。以土地為依托，加快推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，深入推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)、土地股份合作社等模式，實(shí)現(xiàn)土地的單一主體規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。在不適宜土地集中區(qū)域，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)組織，以生產(chǎn)服務(wù)、訂單生產(chǎn)等多種合作模式，帶動(dòng)多主體實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化。支持農(nóng)民以土地、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，通過(guò)股份合作等形式，建立緊密的經(jīng)營(yíng)共同體、利益綜合體。

3.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐

在穩(wěn)定既有務(wù)農(nóng)就業(yè)格局的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)新鏈條、新業(yè)態(tài)。一要明確培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的，直接在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理一線工作的應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型人才和新型農(nóng)民。二要按需安排培訓(xùn)課程結(jié)構(gòu)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，有選擇性地開(kāi)設(shè)課程，注重課程與教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性。三要加強(qiáng)實(shí)踐教育，通過(guò)承擔(dān)實(shí)踐基地的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)任務(wù)，達(dá)到產(chǎn)教結(jié)合的目的;四要豐富農(nóng)民培訓(xùn)的師資隊(duì)伍，拓展各類涉農(nóng)組織和農(nóng)技專家參與農(nóng)民培訓(xùn)的形式和渠道。