政府審計在水環境防護中的理論研究

蘇靜儀

（南京審計大學 江蘇 南京 211815）

一、水環境審計的相關概念

從定義來看，水環境即為人類生活周遭的以及可供人類生產生活使用的水體，它包括地表水環境和地下水環境。從經典審計理論來看，水環境審計源于資源委托代理關系中的代理問題和次優問題：水環境責任代理人由于自利心理造成機會主義行為和困于有限理性造成客觀失誤。再加上委托人降低了對水環境保護的標準，因此有必要引用第三方來對水環境利用的全過程進行監督，防范污染，對于已產生及不可避免產生的水污染的治理過程進行監督和結果評價。水環境審計也就由此產生。

關于水環境審計的內容，文章認為至少應該包含以下幾點：首先，檢查政府部門對水環境的管理是否遵循黨中央關于保護水環境的相關法規要求，企事業單位對于水資源的利用是否合規合法，是否有效執行和落實國家政策；其次，對水污染治理項目的財政財務收支進行審查，檢查是否存在挪用、浪費資金的現象；最后，對水污染治理項目產生的效果進行評價，監督確保項目正常運行且取得預期效果。

目前我國水環境審計的業務類型主要分為兩大類：水環境財政財務收支審計和水環境績效審計。現階段，我國水環境審計正逐漸向以績效審計為中心的方向發展。

二、中國水環境審計研究及實踐現狀

（一）水環境審計研究領域現狀

從研究內容來看，我國水環境審計研究涉及的層面較廣，從不同的角度對水環境保護治理進行研究。……