高速公路PPP項(xiàng)目社會(huì)投資人的工程造價(jià)控制

張 婷

重慶市交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院 重慶 404100

前言：我國(guó)目前高速公路建設(shè)任務(wù)艱巨，但受到資金、技術(shù)與管理方面的制約，高速公路建設(shè)中始終存在很大的難題。最大的問題就是巨額的建設(shè)資金難以解決。因此，為了使公路網(wǎng)絡(luò)體系盡快得到完善，政府部門利用PPP模式的優(yōu)勢(shì)將建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)與一部分建設(shè)資金轉(zhuǎn)嫁給了工程承包商。使雙方能夠?qū)崿F(xiàn)互惠互利、資源共享。從而有效的在施工過程的各個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制。

1 PPP模式概述

PPP模式是政府部門與私營(yíng)企業(yè)為了達(dá)到共同的發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行的權(quán)力共享、共同經(jīng)營(yíng)的合作關(guān)系。實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。與傳統(tǒng)的工程承包模式相比，PPP模式在組織形式、項(xiàng)目管理、建設(shè)資金、建設(shè)目標(biāo)方面都得到良好的優(yōu)化，具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)[1]。首先，在PPP模式的組織形式發(fā)生變化。政府向社會(huì)發(fā)起資本投資活動(dòng)，承包商演變成了建設(shè)者和控股者，在工程項(xiàng)目中占據(jù)控股地位。而政府部門從原來的建設(shè)者、運(yùn)營(yíng)者轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督者。其次，在項(xiàng)目管理方面，政府與企業(yè)之間保持長(zhǎng)期的合作伙伴的關(guān)系，雙方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)均攤。所以在工程建設(shè)過程中二者都承擔(dān)著一定的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)能夠?qū)⒔ㄔO(shè)風(fēng)險(xiǎn)和利益進(jìn)行公平合理的分配。最后，PPP模式下的工程項(xiàng)目資金來源一部分來自政府投資，一部分來自社會(huì)投資人。社會(huì)投資人的利益目標(biāo)在于項(xiàng)目建成后，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)目的，而政府則是為了更好的完成公共設(shè)施建設(shè)工作。……