試論農村土地承包經營權退出機制

張蘭燕

（江蘇省南通市如皋市東陳鎮農村經濟服務中心，江蘇 如皋 226571）

0 引言

農村家庭聯產承包責任制的實施具有十分重要的意義，極大程度上改善了農民的生活水平，轉變了農村生產的模式，促進了農村經濟的進一步發展。但隨著城市化建設的不斷推進，使得農村的勞動力紛紛涌向了城鎮，這就使得農民資源與土地資源的配置發生了極大的變化，家庭聯產承包責任制改革迫在眉睫。建立完善的農村土地承包經營權退出機制能有效的解決這一問題，能夠優化土地資源的配置，因此，對農村土地承包經營權退出機制進行討論具有重要的意義。

1 當前農村土地承包經營權退出機制現狀分析

1.1 退出途徑較少

就《農村土地承包法》實踐來看，當前我國農村土地承包經營權在退出途徑上存在著一定的問題，大部分農民均是被強制性退出，而并非是自身的主觀意愿，而且退出的途徑也較為狹隘。同時，當前現行的土地制度中對土地承包經營權的轉讓范圍進行了限制，這就使得農民的主體地位得不到確立，只能以較低的價格對土地經營權進行轉讓，影響了農民的經濟利益。

1.2 退出補償機制不合理

《農村土地承包法》中提出，農民自愿放棄土地承包權利時要獲得相應的補償，但補償機制卻存在不合理的情況，一般對農民的補償僅是土地前三年平均產值的十倍，而卻分享不到土地建設后的增值效益，嚴重的影響了農民的自身利益。……