農(nóng)村集體土地征收糾紛解決機制

楊立娟

（遼寧省建平縣自然資源局，遼寧建平 122400）

我國土地改革是從20世紀(jì)80年代開始的，土地改革的內(nèi)容是實現(xiàn)農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，但是在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和承包的過程中產(chǎn)生了各種各樣的糾紛，也是我國當(dāng)前農(nóng)村集體土地征收糾紛的重要組成，急需構(gòu)建科學(xué)有效的土地糾紛解決機制。

1 當(dāng)前我國農(nóng)村集體土地征收糾紛的主要類型

1.1 土地所有權(quán)糾紛

土地所有權(quán)糾紛的主要矛盾是國家和集體土地之間的糾紛，農(nóng)村集體內(nèi)部和各小組之間的糾紛。國家法律法規(guī)明確規(guī)定我國土地的所有權(quán)歸國家和集體所有，農(nóng)村土地也是如此，國家和集體同時享有土地所有權(quán)，但是從利益來講，法律還是側(cè)重于對國家利益的保護，因此導(dǎo)致集體土地和國家權(quán)益發(fā)生矛盾和糾紛；在實際運行中，農(nóng)村集體土地的所屬權(quán)為國家所有，因此村集體智能將土地國有化轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民，不能直接進行處理和分配，相對而言農(nóng)村集體土地的所有權(quán)受到削弱，導(dǎo)致權(quán)屬矛盾出現(xiàn)，影響農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

1.2 土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛

土地承包經(jīng)營權(quán)是土地承包經(jīng)營者在依法承包集體土地期間對土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或使用的行為，但是在使用和收益時產(chǎn)生的糾紛叫做土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛。主要表現(xiàn)為以下幾種形式；第一，土地發(fā)包糾紛，造成土地發(fā)包時糾紛的因素主要是由于發(fā)包主體不按照合理的發(fā)包程序進行土地發(fā)包，或村領(lǐng)導(dǎo)干部暗箱操作，導(dǎo)致土地合同債權(quán)不清晰。……