淺談六安市金安區農業水價綜合改革項目建設質量管理

施小玲

（安徽省六安市金安區水利局，安徽 六安 237000）

推進農業水價綜合改革,促進農業節水和農業可持續發展,是堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的新時期治水思路的必然要求，既是現實之需，更是長遠發展之要。近日，國家發展改革委印發《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》(以下簡稱《意見》)，提出要深入推進農業水價綜合改革，進一步明確了工作重點和政策要點, 對指導各地加大工作力度、將農業水價綜合改革推向新的階段具有重要意義。本文主要對六安市金安區農業水價綜合改革項目建設質量進行分析，探究工程建設質量管理在農業水價綜合改革項目實施過程中所起到的積極作用。

1 工程概況

六安市金安區2013 年農業水價綜合改革示范項目項目區位于金安區木廠鎮境內，涉及兔耳崗村、新莊村、潘新村、桂花村等4 個行政村。項目區總人口5321 人，國土面積9.07 km2，耕地面積1.02 萬畝，耕地率為75%。項目區內水稻平均每畝單產433 kg[1]，小麥單產350 kg，2012 年農民人均純收入7199.3元。項目區緊靠六壽公路，縣道、鄉道，村村通四通八達，交通便捷，電力充足，通訊條件較好。

項目區屬淠史杭灌區的腹地——木南支渠灌區，其上游主要輸水渠道、渠系建筑物經過幾十年的運行，控制、交叉、輸水等各類建筑物布局基本合理，能滿足農業生產的需要。項目區支渠以下渠系（末級渠系）雖已利用土地整理、農業綜合開發、發改委、農委等項目資金進行了配套，基本形成了灌溉輸水網絡，但由于設計標準低、田間工程配套程度低，灌溉效益仍沒有明顯提高。

2 主要經濟技術指標及建設內容

本實施方案規劃建筑物布置盡量利用現有建筑物，對老化損壞、嚴重阻水、失去功能的建筑物進行重建或擴建；同時，根據農業生產、農業水價改革的實際需要規劃新建一批橋梁、涵、閘等渠系建筑物。設計依據原有渠系布局，在原有渠系基礎上進行完善和補充，對現有渠道斷面過水能力進行重新計算核定后，進行混凝土襯砌（梯形、U 型）。放水建筑物孔徑根據輪灌流量的要求進行核定，新建橋梁結合機耕要求核定規模。

結合項目區工程概況，項目總投資1120.5 萬元。農田灌溉保證率為85%，灌區渠系水利用系數達到0.7 以上，項目區節水20%，糧食生產能力提高10%以上。相關單位對金安區2013 年農業水價綜合改革示范項目進行了批復，批復主要建設內容為：

（1）襯砌斗渠1 條/3.55 km，農渠3 條/8.6 km，U 型斷面毛渠25 條/25.1 km；整治排水溝1 條/1.6 km。

（2）新建、重建及維修各類建筑物986 座，其中節制閘1座，斗農門4 座，放水涵及放水口927 座，過路涵39 座，機耕橋7 座，無喉道量水槽8 座。

（3）重建泵站2 座，裝機3 臺套/111 kW。

（4）新建砂石路4 條2.76 km，配套必要的協會辦公、倉庫等用房。

3 工程質量管理目標

針對工程點多面廣、小而分散等特點加強質量管理，對重要隱蔽工程如建（構）筑物基礎開挖和工程關鍵部位、護坡基礎面土方整理、安全防護等，在施工單位自檢的基礎上組織設計、監理等單位到現場檢查驗收，關鍵工序派專人現場監督，以確保工程質量[2]。

4 工程質量管理

4.1 質量保證體系

質量保證體系圖如圖1 所示：

圖1 質量保證體系圖

4.1.1 施工單位質量管理

積極推行全面質量管理，健立健全質量保證體系，制定和完善質量管理規范、質量責任和考核辦法，落實質量責任制，在施工過程中加強質量檢測工作，認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。

4.1.2 設計單位質量管理

建立健全設計質量保證體系,加強設計過程質量控制,健全

設計文件的審核、會簽批準制度，做好設計文件的技術交底工作，隨時掌握施工現場情況，做好現場服務工作等。

4.1.3 監理單位質量管理

質量控制是監理工作的根本。組建現場監理機構，制定嚴密的質量管理制度。認真編寫該項目的監理規劃和監理細則，使質量控制“有法可依，有章可循”。實行定期質量檢查和隨機抽查

相結合的方法。并在重點部位、關鍵工序、薄弱環節，設置質量控制點，現場見證施工，確保工程質量。對工程建設資料做到隨工程進度如實記錄填寫，對初驗合格的工程及時組織有關部門進行質量評定，做到“軟件”與“硬件”同步，保證工程資料準確真實。

4.1.4 項目法人質量管理

落實開工前期的質量管理責任：配備專職機構和人員，審查參建單位質保文件以及現場機構主要人員的資格和技術素質，組織參建單位進行設計交底和圖紙會審，辦理水利工程質量監督手續接受政府監督等[3]。落實施工期的質量管理責任：審查監理規劃和施工組織設計并督促實施，抽查參建單位質量保證或質量管理能否有效運行，組織擬定工程項目劃分，見證取樣方案和委托檢測方案，報質監機構確認，及時組織有關單位進行工程質量驗收和簽證等。

4.2 工程質量評價

六安市金安區農業水價綜合改革示范項目在施工過程中，工程質量管理體系健全，能嚴格按頒部標準進行項目劃分，及時開展單元工程質量評定工作，工程檢測資料比較齊全、規范，經質量評定，單元工程質量全部在合格以上。工程質量評價結果如表1 所示。

表1 單位工程質量評定表

4.3 工程驗收情況

六安市金安區農業水價綜合改革示范項目工程分布范圍大，點多面廣，根據本工程實際情況，六安市金安區防汛抗旱指揮部辦公室對施工標的9 個分部工程進行了分部工程驗收。在進行分部工程驗收的基礎上，由六安市金安區防汛抗旱指揮部辦公室主持，進行了六安市金安區農業水價綜合改革示范項目1 個單位工程驗收和項目初驗。參驗單位有項目法人、設計單位、監理單位、施工單位、運行管理單位和質量監督單位等。

5 結語

六安市金安區2013 年農業水價綜合改革示范項目已全面完工，按照工程管理權限，已于2015 年將項目工程移交給運行管理單位。工程投入運行后，通過對末級渠道的改造，改善了水利基礎設施，加快了種植結構調整，降低用水成本，成為了聯系農民與干部的紐帶，為今后水費的計收工作奠定了良好基礎，有效緩解農業用水緊張的問題，可為后續水利工程提供參考，保障國家用水安全。