重慶市建筑節(jié)能（綠色建筑）初步設(shè)計共性問題分析與對策

王凈怡

(1重慶市建設(shè)技術(shù)發(fā)展中心，重慶 400015；2重慶市建筑節(jié)能中心，重慶 400015)

0 引言

重慶市主城區(qū)新建居住建筑自2008年1月1日起已全面執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，2016年12月1日起已全面執(zhí)行《居住建筑節(jié)能65%（綠色建筑）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ 50-071-2016）（以下簡稱“居建標(biāo)準(zhǔn)”），全市公共建筑2016年9月1日起已全面執(zhí)行《公共建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50-052-2016）（以下簡稱“公建標(biāo)準(zhǔn)”），新建建筑節(jié)能水平逐步提高，隨著市住建委日常監(jiān)管工作的有序開展，保障新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。

在建筑節(jié)能（綠色建筑）初步設(shè)計階段中，初步設(shè)計資料申報、建筑節(jié)能設(shè)計模型和建筑節(jié)能（綠色建筑）初步設(shè)計說明中均存在部分共性問題。

1 初步設(shè)計資料申報

根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和完善綠色建筑與節(jié)能管理工作的意見》的要求，重慶市社會投資類民用建筑項目（含工業(yè)項目中具有民用建筑功能的項目）不再進(jìn)行綠色建筑與節(jié)能初步設(shè)計專項審查，而政府投資類民用建筑項目仍應(yīng)在初步設(shè)計審批時限內(nèi)完成綠色建筑與節(jié)能初步設(shè)計專項審查。

通過對近三年重慶市綠色建筑與節(jié)能初步設(shè)計專項審查項目首次資料申報情況進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)近50%的項目存在首次報審資料不符合規(guī)定的情況，問題主要分為以下三類：

1.1 申報前置手續(xù)未完善

1.1.1 建筑節(jié)能設(shè)計自審機(jī)構(gòu)未在城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案

為加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量管理，進(jìn)一步提高建筑節(jié)能工程設(shè)計質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于建立建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量自審責(zé)任制的通知》和《市外設(shè)計單位落實(shí)建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量自審責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》的要求，凡承接重慶市建筑節(jié)能設(shè)計工程項目的設(shè)計單位應(yīng)成立建筑節(jié)能設(shè)計自審機(jī)構(gòu)，并報市住建委建筑節(jié)能處備案，對因未能及時參加市住建委組織的建筑節(jié)能技術(shù)水平測試而暫不滿足備案要求的市外設(shè)計單位，可就單一項目向節(jié)能處申請開展該項目的建筑節(jié)能設(shè)計自審工作。

1.1.2 項目未通過超高超大建筑節(jié)能與綠色建筑專項論證

根據(jù)居建標(biāo)準(zhǔn)第1.0.5條和公建標(biāo)準(zhǔn)第1.0.4條要求，建筑高度超過150m或單棟建筑地上建筑面積大于20萬㎡的公共建筑，以及建筑高度超過150m的居住建筑項目應(yīng)組織開展超高超大建筑節(jié)能與綠色建筑專項論證，政府投資類民用建筑項目應(yīng)在申請綠色建筑與節(jié)能初步設(shè)計專項審查前組織論證，對外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能（綠色建筑）措施的安全性，聲、光、熱環(huán)境，冷熱源配置等進(jìn)行分析和優(yōu)化，形成《重慶市建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計專項論證意見》，作為開展項目設(shè)計審查和建筑能效（綠色建筑）測評的依據(jù)。

1.2 申報材料不齊全

重慶市建筑節(jié)能（綠色建筑）初步設(shè)計專項審查所需資料相較于傳統(tǒng)建筑節(jié)能設(shè)計要求較多，多數(shù)項目在第一次申報時存在資料不齊的情況，如缺少《環(huán)境影響評價報告書》或《環(huán)境影響評價報告表》、《巖土工程勘察報告》或《場地選址報告書》、《內(nèi)表面最高溫度計算書》、《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審查意見函》、以及超高超大建筑項目的《重慶市建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計專項論證意見》等。

1.3 申報材料形式不符合規(guī)定要求

如《節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計自審意見書》未加蓋自審專用章、審簽人員未在城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案等。

2 建筑節(jié)能設(shè)計模型

2.1 模型設(shè)置錯誤

計算模型設(shè)置錯誤是在建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計中最常見的問題，且錯誤類型繁多，其中常見的錯誤包括以下幾類：一是項目建筑節(jié)能能耗計算氣象參數(shù)選擇錯誤，如區(qū)縣項目按照主城項目的氣象參數(shù)進(jìn)行計算；二是建筑模型朝向與設(shè)計圖不符；三是模型墻體建立與設(shè)計圖不符，熱橋柱漏設(shè)；四是外門窗大小與設(shè)計圖不符、外門窗漏設(shè)或凸窗按平窗設(shè)置；五是部分耗能房間未進(jìn)行節(jié)能計算，如位于地下車庫的消防控制室、門崗等；六是部分耗能房間按非耗能房間設(shè)置，如大于5m2的儲藏室、納入節(jié)能計算的封閉陽臺（圖1）、居住建筑中的物管用房、社區(qū)服務(wù)用房等；七是部分外窗可開啟面積比取值大于0.5，未明確其開啟方式；八是樓板設(shè)置錯誤，由于實(shí)際建筑中進(jìn)行節(jié)能計算的一樓樓板下常有架空層或者地下車庫，而PKPM節(jié)能模型建立時默認(rèn)一樓為地面，因此常見的錯誤有架空樓板按地面設(shè)置、功能轉(zhuǎn)換處樓板按地面設(shè)置、未設(shè)置無效樓板等。模型設(shè)置錯誤會導(dǎo)致計算模型與實(shí)際建筑不符，影響PKPM軟件對建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能計算的準(zhǔn)確性和可靠性。

圖1 封閉陽臺納入節(jié)能計算但未按能耗房間設(shè)置

2.2 材料設(shè)置錯誤

一是采用無國家、行業(yè)和重慶市應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料，未按《關(guān)于印發(fā)〈重慶市新型建筑節(jié)能技術(shù)工程應(yīng)用專項論證工作程序〉的通知》和《關(guān)于改進(jìn)和完善綠色建筑與節(jié)能管理工作的意見》的要求組織專家進(jìn)行應(yīng)用可行性論證，確定供設(shè)計、施工、檢測和驗收的技術(shù)依據(jù)和方法。

二是采用 《重慶市建設(shè)領(lǐng)域禁止、限制使用落后技術(shù)通告》中的材料。例如：在新建住宅、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、老年人建筑二層及以上外墻采用建筑用玻璃幕墻，不符合《重慶市建設(shè)領(lǐng)域禁止、限制使用落后技術(shù)通告（第八號）》要求；外墻采用面磚作為飾面材料，不符合《重慶市建設(shè)領(lǐng)域禁止、限制使用落后技術(shù)通告（第六號）》要求等。

三是保溫材料的修正系數(shù)和構(gòu)造措施不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。修正系數(shù)錯誤常見的如蒸壓加氣混凝土砌塊，根據(jù)《蒸壓加氣混凝土砌塊應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DBJ 50-055-2016）的要求，其修正系數(shù)應(yīng)取1，并在選用材料時明確砌塊類型及灰縫厚度；構(gòu)造錯誤常見的如地面和地下室外墻保溫隔熱工程，根據(jù)《民用建筑底層地面、架空樓板和地下室外墻保溫隔熱工程應(yīng)用技術(shù)要點(diǎn)》要求，地面保溫隔熱工程中，保溫層上應(yīng)設(shè)置不小于40厚C20細(xì)石混凝土，內(nèi)配雙向Φ6.5@150鋼筋網(wǎng)，在地下室外墻保溫隔熱工程中，保溫層外應(yīng)設(shè)置100厚M5砂漿砌燒結(jié)多孔磚保護(hù)墻[1]。

四是地下車庫頂棚或與地下車庫相鄰的墻采用的保溫材料燃燒性能等級過低。根據(jù)《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50067-2014）中第3.0.2條規(guī)定，汽車庫、修車庫墻體和樓板的燃燒性能應(yīng)為不燃性。在設(shè)計單位進(jìn)行建筑節(jié)能與綠色建筑工程設(shè)計中，部分項目的地下車庫頂棚（通常為功能轉(zhuǎn)換處樓板）與地下車庫相鄰的墻采用燃燒性能等級為B1的難燃型聚苯板或難燃型膨脹聚苯板作為保溫材料，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3 建筑節(jié)能（綠色建筑）初步設(shè)計說明中存在的共性問題

3.1 公建標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計常見問題

（1）項目為單體建筑面積大于50000m2且采用集中空調(diào)系統(tǒng)的高能耗公共建筑，未采用可再生能源進(jìn)行供冷供熱，不符合公建標(biāo)準(zhǔn)第7.1.1條要求。

7.1.1 條為應(yīng)執(zhí)行條文，要求“具備可再生能源利用和實(shí)施條件，單體建筑面積大于50000m2(含)且采用集中空調(diào)系統(tǒng)的高能耗公共建筑，應(yīng)采用水源（或土壤源）等熱泵技術(shù)進(jìn)行供冷供熱”[2]。《可再生能源建筑應(yīng)用不利條件專項論證審查要點(diǎn)》（以下簡稱要點(diǎn)）進(jìn)一步明確了采用單一類型可再生能源建筑應(yīng)用的完全認(rèn)定條件，如表1。

除了單一類型可再生能源，要點(diǎn)還提出了采用復(fù)合類型符合可再生能源建筑應(yīng)用要求的認(rèn)定。對于采用了可再生能源滿足認(rèn)定條件的項目，應(yīng)按照要點(diǎn)要求編制《可再生能源應(yīng)用設(shè)計方案》，內(nèi)容包括項目概況、可再生能源應(yīng)用類型，可再生能源應(yīng)用方案、可再生能源應(yīng)用比例等。對于不能滿足要點(diǎn)完全認(rèn)定條件的政府投資類民用建筑項目，應(yīng)按照重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 《重慶市建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計專項論證工作程序》的規(guī)定，在申報初步設(shè)計建筑節(jié)能與綠色建筑專項審查前組織專項論證，證明水源熱泵、土壤源熱泵、空氣源熱泵或太陽能光伏等可再生能源的不適用性，并形成《重慶市建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計專項論證意見》。

表1 采用單一類型可再生能源建筑應(yīng)用的完全認(rèn)定條件[3]

（2）未明確過渡季典型工況下90%的功能房間平均自然通風(fēng)換氣次數(shù)，不符合公建標(biāo)準(zhǔn)第8.2.3（3）條要求。

8.2.3 （3）條為評分項條文，要求“在過渡季典型工況下，90%的主要功能房間的平均自然通風(fēng)換氣次數(shù)不應(yīng)低于2次/h”[2]。該條文達(dá)標(biāo)途徑為：自然通風(fēng)房間可開啟外窗凈面積不得小于房間地板面積的4%，建筑內(nèi)區(qū)房間若通過鄰接房間進(jìn)行自然通風(fēng)，其通風(fēng)開口面積應(yīng)大于該房間凈面積的8%，且不應(yīng)小于2.3m2[4]。在設(shè)計中，部分項目未明確自然通風(fēng)房間可開啟外窗凈面積小于房間地板面積的4%，還有部分設(shè)計人員將標(biāo)準(zhǔn)第3.2.11條“各主要功能房間應(yīng)設(shè)外窗，其外窗（含透光門）及透光幕墻的有效通風(fēng)換氣面積不應(yīng)小于該房間外墻面積的10%。當(dāng)不能滿足時，應(yīng)設(shè)置機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)”與本條文混淆，誤將窗墻面積比不小于10%或設(shè)置機(jī)械通風(fēng)當(dāng)成自然通風(fēng)換氣次數(shù)的達(dá)標(biāo)途徑。

（3）項目選擇標(biāo)準(zhǔn)附錄D“室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量”可選條文8.2.7，主要功能房間噪聲級設(shè)計值不符合公建標(biāo)準(zhǔn)第8.2.7條要求。

8.2.7 條為可選項條文，要求“主要功能房間的室內(nèi)噪聲級宜低于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》GB 50118中的低限要求和高要求標(biāo)準(zhǔn)的平均數(shù)值”[2]，其中，學(xué)校建筑在《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》GB 50118的室內(nèi)允許噪聲級只有一個級別，該級別為低限要求，高要求標(biāo)準(zhǔn)限值在此基礎(chǔ)上降低5dB(A)；對于旅館建筑，《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》GB 50118室內(nèi)噪聲級限值中二級為低限標(biāo)準(zhǔn)，特級為高要求標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計中，部分項目僅按照《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》GB 50118中的低限要求進(jìn)行設(shè)計。

（4）項目選擇公建標(biāo)準(zhǔn)附錄D“室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量”可選條文8.2.8，未明確主要功能房間外墻、隔墻、樓板和門窗的隔聲性能，不符合標(biāo)準(zhǔn)第8.2.8條要求。

8.2.8 條為可選項條文，要求 “主要功能房間的外墻、隔墻、樓板和門窗的隔聲性能宜優(yōu)于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》GB 50118中的低限要求和高要求標(biāo)準(zhǔn)的平均數(shù)值”[2]。其中，學(xué)校建筑在 《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》GB 50118-2010的隔聲標(biāo)準(zhǔn)中只有一個級別，該級別為低限要求。空氣隔聲性能的高要求標(biāo)準(zhǔn)限值為低限標(biāo)準(zhǔn)限值提高5dB。撞擊聲隔聲性能高要求標(biāo)準(zhǔn)限值為低限標(biāo)準(zhǔn)限值降低10dB。對于醫(yī)院建筑，病房的門通常無法設(shè)置門檻，而且在門上還設(shè)置有觀察窗，其空氣聲隔聲性能通常無法達(dá)到更高要求。對醫(yī)院建筑門的空氣聲隔聲性能可不做要求。對于旅館建筑，《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》GB 50118-2010的隔聲標(biāo)準(zhǔn)二級為低限標(biāo)準(zhǔn)，特級為高要求標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計中，部分項目僅按照 《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》GB 50118中的低限要求進(jìn)行設(shè)計。

3.2 居建標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計常見問題

（1）部分空調(diào)器（機(jī)組）室外機(jī)布置于建筑外立面凹槽處，凹槽深度大于4.2m，不符合居建標(biāo)準(zhǔn)第4.1.5（3）條要求。

4.1.5 （3）條為應(yīng)執(zhí)行條文，要求“空調(diào)器（機(jī)組）室外機(jī)的安裝應(yīng)有利于通風(fēng)換熱，在建筑外立面的豎向凹槽內(nèi)層布置室外機(jī)時，凹槽的凈寬度不宜小于2.5m，室外機(jī)置于凹槽的深度自風(fēng)機(jī)出風(fēng)口起算不應(yīng)大于4.2m”[5]。其中，凹槽深度按室外機(jī)排風(fēng)口至凹槽兩側(cè)總短邊墻最遠(yuǎn)端的垂直距離計算 （開敞陽臺的開敞部分深度不計入），當(dāng)凹槽寬度大于5m時，可不視為凹槽[6]。

（2）未明確居住建筑底部商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能措施，不符合居建標(biāo)準(zhǔn)第4.2.1條要求。

4.2.1 條為強(qiáng)制性條文，條文解釋中要求“居住建筑底部的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) （房屋層數(shù)不超過兩層且每單位建筑面積不超過300m2）可不進(jìn)行節(jié)能計算，外門采用全玻門時可采用單玻門，外墻應(yīng)按照其上部居住建筑外墻節(jié)能設(shè)計措施執(zhí)行，屋面的傳熱系數(shù)不應(yīng)大于0.7W/(m2·k)；上部居住建筑底層樓板應(yīng)按分戶樓板進(jìn)行節(jié)能設(shè)計”[5]。在設(shè)計中，部分項目未對居住建筑底部商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)措施進(jìn)行明確。

（3）未明確采暖空調(diào)空間建筑通風(fēng)器/系統(tǒng)使用位置及類型，不符合居建標(biāo)準(zhǔn)第4.3.5條要求。

4.3.5 條為應(yīng)執(zhí)行條文，條文解釋中要求“對于九層（含九層）（建筑高度不大于27m）以下的住宅建筑（不含保障性住房）和申請重慶市綠色建筑評價標(biāo)識的項目、綠色生態(tài)小區(qū)項目，每個供暖空調(diào)房間應(yīng)設(shè)置新風(fēng)口或機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)滿足供暖和空調(diào)季節(jié)換氣次數(shù)1.0次/h的要求。上述類型外的其它建筑除選用機(jī)械通風(fēng)或設(shè)置新風(fēng)口外，可采取二次裝修時安裝具有新風(fēng)換氣功能的空調(diào)器等，滿足供暖和空調(diào)季節(jié)換氣次數(shù)1.0次/h的要求”[5]。其中，新風(fēng)口包含自然通風(fēng)器和機(jī)械通風(fēng)器，具有新風(fēng)換氣功能的空調(diào)器包含分體式空調(diào)。對于住宅底部的商業(yè)配套服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可按照自身的設(shè)計規(guī)范執(zhí)行。

（4）未明確自行車、摩托車、電瓶車等停車設(shè)施占停車場（庫）面積的比例，不符合居建標(biāo)準(zhǔn)第8.2.18條要求。

8.2.18 為評分項條文，要求“自行車、摩托車、電瓶車等停車設(shè)施位置合理、方便出入，有遮陽防雨和安全防盜措施，且其面積不應(yīng)低于建筑配建的停車場（庫）面積的5%”[5]。綠色建筑應(yīng)鼓勵使用自行車、電瓶車等綠色環(huán)保的交通工具，在細(xì)節(jié)上為綠色出行提供便利條件，設(shè)計安全方便、規(guī)模適度、布局合理，符合使用者出行習(xí)慣的自行車停車場所。考慮到重慶的實(shí)際情況，本條除考慮自行車的使用，還同時考慮了摩托車、電瓶車的使用，以避免車輛亂停亂放。摩托車、電瓶車及自行車等停車位可與機(jī)動車位共用，其總面積不應(yīng)低于建筑配建的停車場（庫）面積的5%。

4 原因分析

通過對重慶市建筑節(jié)能（綠色建筑）初步設(shè)計的共性問題進(jìn)行分析，可知其原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是建設(shè)、設(shè)計單位對建筑節(jié)能（綠色建筑）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、初步設(shè)計審查流程不了解，導(dǎo)致資料申報過程中問題較多；二是各專業(yè)配合度不夠，在設(shè)計過程中其他專業(yè)發(fā)生了設(shè)計變更時，節(jié)能設(shè)計未及時調(diào)整；三是設(shè)計人員對標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套技術(shù)資料掌握不夠，理解不到位、對建筑節(jié)能設(shè)計軟件的應(yīng)用不夠熟悉；四是建設(shè)、設(shè)計單位對建筑節(jié)能設(shè)計的重視度仍有所欠缺，重效率輕質(zhì)量的情況普遍存在。

5 對策和建議

一是針對不同專業(yè)，編制培訓(xùn)教材，加大培訓(xùn)力度。目前的培訓(xùn)工作，多數(shù)以專家對標(biāo)準(zhǔn)的講解為主，對于如何設(shè)計、如何審查，各專業(yè)具體要做的工作，要注意的事項，講得不多。專項培訓(xùn)應(yīng)以提高設(shè)計水平為目的，統(tǒng)一編制各專業(yè)的培訓(xùn)教材，對設(shè)計人員開展有針對性的專項培訓(xùn)，做到培訓(xùn)時“師資不同，效果相同”。二是嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計質(zhì)量自審責(zé)任制實(shí)施情況通報制度。每季度通報一次設(shè)計單位建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量自審責(zé)任制實(shí)施情況，提高重慶市建筑節(jié)能與綠色建筑工程設(shè)計質(zhì)量，強(qiáng)化建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督與管理。三是定期收集整理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程反饋意見。定期對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的反饋意見進(jìn)行分析、整理，對確實(shí)存在的問題及時研究分析并制定解決方案以標(biāo)準(zhǔn)勘誤的形式予以發(fā)布。