新型農業經營主體金融服務體系創新研究

劉 雯

（武漢工商學院，湖北 武漢 430065）

“新型農業經營主體”這一概念最早在2013年中央一號文件中被提出，該文件強調建設現代化農業的核心就是新型農業經營主體。從組織層面來看，為了更好地促進農村經濟的發展，有效激發新型農業經營主體的優化創新，壯大新型農業經營主體的組織規模，顯得十分有必要［1］。隨著近年來新型農業經營主體的壯大和不斷創新，經營組織的效率不斷提高，組織的創收能力不斷增強，市場化發展進程不斷加快，這對服務于新型農業經營主體的金融體系提出了更高的要求。傳統的農業金融服務體系往往存在資金供給渠道較少、農業經營主體融資周期較短、資金成本較高以及融資方式單一等問題，而這種傳統的金融服務體系現今已經難以滿足新型農業經營主體的金融需要?？傊r村金融是現代農業經濟快速發展的強有力保證，對新型農業經營主體的金融服務體系進行完善和升級，對于進一步實現農業現代化、進一步優化我國農情以及增加新型農業經營主體的財富具有重要的意義［2］。

1 新型農業經營主體的特征

新型農業經營主體，是在新時期農村商業轉型和升級、農村環境改善以及農民相關政策優化背景下被提出的。其由傳統的農村家庭承包商模式逐漸演化成為一種全新的商業經濟組織形式，具有較強的時代特點。

1.1 基本內涵

為了更好地與時代接軌，新型農業經營主體不斷地完善自身形態。目前，我國新型農業經營主體已經演變成組織規模較大、生產運作設備優良、管理專業以及資源利用率較高的新型組織。這種新形態下的經營主體以農作物或者相關產品為主要的生產對象，通過與相關聯市場的資源互換和等價交易來為自身創收。同時，由于其較之以往對產業鏈條更加熟悉，相關行業內的農業商業化程度也非常高。

1.2 主要類型

目前，我國的新型農業經營主體往往被市場分為三類：農民專業合作社、專業種植戶以及家庭農場［3］。農民專業合作社的特點在于以農民自身為主體，相互之間進行合作和分工，利用各自的資源優勢形成業務上的補充，這種合作社能很好地發揮技術上和資本上的優勢。專業種植戶的特點在于生產規模已經較大，產生的經濟效益也比較明顯，由于在經驗上所具有的優勢能使得這類新型農業經營主體占據產業鏈條的一席之地。家庭農場的特點在于主體的經營成員往往是家庭或者家族成員，在管理上、組織上有明確的分工，經營協同效應凸顯，規模的不斷壯大也能產生規模經濟效應。

1.3 功能定位

從農業發展的角度來看，新型農業經營主體的出現為我國培育了相當數量的經營主體，新型農業經營主體不論是在帶動農民強化生產還是在提高組織管理效率方面都起到了不可忽視的作用。源于市場競爭和價值創造的需要，新型農業經營主體都將通過自身的發展路徑促進農業商業產業的快速發展。

2 新型農業經營主體金融服務體系

雖然在國際上并沒有對新型農業經營主體金融服務體系做出統一的定義，但是在學術領域，已經有相當的學者對新型農業經營主體金融服務體系做出了解讀。絕大多數研究者認為，農村金融的存在有其必要的意義，一是因為近年來與“農”有關的政策逐漸凸顯，優勢政策的傾斜激發了一定數量的農業工作者的工作積極性，并增強了對于經營者業務向“農”靠攏的力度，這使得農業業務的吸引力不斷增強，簡而言之就是商業活動帶動了農業發展。二是因為金融本身具有流動性強、機制靈活、運行便利等特征，加之農業業務的周期往往相對較長，再加之與金融服務的籌資、投資、信貸、結算和證券等業務的結合，為金融通道的打開提供了渠道［4］。當然，金融作為一種服務性行業，其服務于各類組織的職能也在農業領域得以發揮，考慮到農業經營周期較長且往往與自然因素相關聯的特征，農業產業已成為金融服務體系內不可忽視的一個主流角色。

3 新型農業經營主體金融服務體系創新分析

無論是在科技水平上，還是在商業經營上，創新都是不可抗拒的客觀形勢。對于新型農業經營主體而言，創新的初衷是源于價值創造的需要，創新可以體現在生產功能上，也可以體現在經濟要素上。那么，如何進行新型農業經營主體金融服務體系創新成為一個不可逃避的問題。

3.1 創新目標

新型農業經營主體金融服務體系必須能支撐新型農業經營主體的發展，那么這就不得不考慮新型農業經營主體的金融需求。目前，我國相當數量的新型農業經營主體面臨著金融困境，主要體現在金融供給的數量和質量不足上。由于農業經營者的信用資料相對匱乏而形成的信用性不足，使得體系內的金融機構往往出于對風險的考慮，會將農業經營主體做特殊歸類，從而阻礙金融創新的推進。因此，新型農業經營主體金融服務體系的創新目標，就是要能改善供給側的供給體系，為新型農業經營主體提供精準的金融服務，打開快速便利的金融通道，從而以供給來帶動需求，在農業產業內發揮金融的力量［5］。

3.2 創新內容

3.2.1 制度上。金融服務體系在制度上要能改善體系的運行機制，那么就應充分考慮我國國情，包括政治、經濟、征信、貨幣和資本等方面。具體而言，金融創新的手段必須充分利用我國的惠農政策并出臺適時適合的信用信貸政策，將金融更好地與農業產業相結合。

3.2.2 市場上。目前來看，短期市場主要是資本市場，長期市場主要是貨幣市場，這主要是因為金融周轉所需時間的不同而形成的。上文已經提及，農業經營者的經營周期必須要充分結合自然規律，因此不可能太短，但是由于時間的拉長增加了風險性、阻礙了流動性，那么從風險角度來看，農業經營者又難以獲得充分的資本保障，那么這就要求在開拓和創造新的市場規則上必須做出金融創新。

3.2.3 金融組織上。金融組織本身應能增強抗風險的能力，同時提高收益創造因素的識別能力。農產品的穩定輸出將會保證金融機構的價值創造，再結合目前的農業優惠和補貼政策，金融服務體系要能促進金融服務機構的創新。

3.3 影響因素

新型農業經營主體金融服務體系是一個動態發展的交互體系，其創新的過程受到多種因素的影響。第一，外部環境。隨著農業科技的快速發展，農業產業的生產運作效率較之以往大大提升，這種提升帶來了相當明顯的規模經濟效應，這將進一步促進科技的再次創新，而科技的創新需要金融支持，因此外部科技環境將成為主流的影響因素。除了科技環境之外，當然經濟環境也非常重要，實體經濟為金融的流動性做出了保證，因此新型農業經營主體金融創新的方向也必須考慮實體經濟環境。第二，組織架構。農業經營組織并不同于傳統的商業組織，其所體現出的經營模式別具一格。隨著經營者教育程度的提升，在管理上所展現出的才能也越來越明顯，而成功的農業企業家的數量更是與日俱增。管理高效刺激了組織架構的改良，而作為新型農業經營主體，這種組織性能的提升將反過來作用于金融服務體系的創新。