南陽市園林綠化工作現狀及對策

段景東 常建磊

（南陽市園林綠化管理局，河南 南陽 473000）

近年來，河南省南陽市園林綠化工作圍繞創建國家園林城市和中國優秀旅游城市為載體，堅持以改善城市生態環境、人居環境為宗旨，以創建國家生態園林城市為目標，突出抓好公園綠地和生態廊道建設，園林綠化布局不斷完善，公園綠地面積迅速增加。中心城區的綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積已達到或超過國家園林城市標準。一些縣、市所建的游園、廣場的質量很高，氣魄很大，成為美化城市環境、提高城市知名度的一張亮麗名片。為鞏固綠化成果，城市綠化行政主管部門按照國家、省、市出臺的政策法規規定，嚴格管理、認真執法，嚴肅處理各項違規行為，逐步把城市的綠化管理納入一條經常化、制度化、法制化軌道。

1 南陽市園林綠化建設工作情況

近年來，南陽市園林綠化工作在市委、市政府的正確領導下，尤其是2015年以來，通過高起點規劃、高標準建設，大力實施了放射生態廊道、縣級綜合公園等大規模綠化建設，城區綠地面積大幅度增加，城區景觀環境質量明顯提升。2018年，南陽市中心城區共新增綠地面積159萬m2，是近幾年城市綠化成效最明顯的一年。按照“提升品位、打造精品”的原則，南陽市相繼完成了水上運動中心景觀提升工程、梅花寨南寨墻修復工程及溫涼河沿線綠化；如期完成了南陽月季公園及體育場周邊提升改造，改造提升了藍天游園、漢冶鐵遺址游園、光武大橋西端中興園、櫻花園等綠化景觀；相繼完成了車站南路、信臣路、雪楓路、東外環路和長江北路等32條林陰大道建設任務，共打造特色林陰道路100余km，新植各類大規格喬木7萬余株、花灌木200萬余株。尤其是城鄉一體化示范區進行的一分干渠兩側及干道綠化、高新區在白河南產業園區進行的干道綠化、南陽臥龍綜合保稅區進行的干道綠化及綠地建設，大幅增加了中心城區綠化面積，為南陽市創建國家生態園林城市創造了條件。南陽市園林局精心打造的南陽月季公園、溫涼河入河口綠化景觀、濕地公園園林文化景觀，以及改造提升的城區孔明北路、光武東路月季大道和信臣路、光武西路、麒麟西路林陰大道等，為南陽市園林綠化樹立了標桿。社旗縣以趙河公園綠化建設為突破口，加大投資力度，強力組織推進，把原是荒蕪灘涂河道廢棄的趙河，打造成了生態、休閑、大氣、現代的生態景觀長廊，整個趙河公園占地200 hm2，全長12 km，綠化覆蓋率達75%，以其獨特的造園藝術、秀麗的水韻風情、精美的亭臺樓榭，成為廣大群眾的休閑娛樂的良好場所。趙河公園的建成，極大地激發各級各部門大搞城市綠化的積極性，為社旗縣成功摘取國家園林縣城獎牌奠定了堅實基礎。

2 南陽市園林綠化建設工作存在的主要問題

一是新區綠量大，老城區綠地少，公園游園數量偏少且分布不均，綠地服務半徑覆蓋率、建設管理達不到要求。

二是建設工程項目對現有游園（包括道路綠化）沖擊較大，特別是市政道路拓寬等工程項目對街頭游園造成極大影響，部分地點有毀綠現象。據不完全統計，近年來市政建設工程項目拆除占用游園20余個。這些問題必須采取切實有效的措施逐步加以解決。

三是部分領導的認識不到位，規劃主導作用的發揮不夠充分，城市綠化工作的推進不夠均衡，城市綠化的理念比較滯后，綠化管理的體制機制亟待理順。

3 南陽市園林綠化建設工作開展對策

3.1 以規劃設計為引領，嚴格執行城市綠地系統規劃

一是對照國家生態園林城市的標準要求，按照市域綠地系統概念性規劃，做好各類控制性詳細規劃，控制好各類建設和改造項目的綠地率，劃定城市綠線，避免過度開發，為城市生態發展預留足夠的空間，走規劃建綠的科學發展路子，避免臨時選址、臨時建設不足。二是結合舊城改造、棚戶區改造項目，通過拆遷建綠、拆違還綠、破硬增綠、增設花架花缽等形式，加強中心區、老城區等綠化薄弱地區的游園綠地建設和改造提升。三是積極拓展綠化空間，對邊角地、棄置地全部實施綠化，結合市政基礎設施積極開展墻體、屋頂、橋體、公交站點和停車場等立體空間綠化。

3.2 加強城市游園綠地精細化管理

對現有游園綠地，結合實際進行更新改造和內涵提升，調整完善植物配置，健全園林基礎設施，提升文化內涵和景觀水平；做好已建成游園的養護管理，實施分級評價，借助公園廣場游園五星五級競賽活動，通過觀摩、評比、競賽等示范帶動，進一步提高精細化管理水平，真正營造精品、文化、內涵園林景觀。

3.3 政府主導，多元投資

城市園林綠化是一項服務民眾的社會公益事業。各縣區政府（管委會）應切實承擔起在城市綠化建設管理中的主體責任，加大資金投入力度，把園林綠化規劃設計、建設管理及獎勵資金納入財政預算，為城市綠化事業的快速健康發展提供資金保障。在確保政府財政主渠道投入的前提下，要進一步更新觀念，拓展融資渠道，吸納社會資金投入，通過拍賣冠名權、廣告權、經營權等辦法，挖掘綠化資金潛力，逐步建立起適應市場經濟要求的多元化投資模式，把財政撥付與市場補償、有償使用、對外引資等有機結合起來，為城市綠化積聚充足的發展資金。

3.4 加大宣傳力度，營造良好氛圍

要利用各種宣傳陣地，采取各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳做好城市綠化工作的必要性和緊迫性，宣傳綠化典型，展示綠化成就，把廣大干群的積極性、創造性引導到關注綠化、支持綠化、參與綠化的工作中來，努力營造濃厚的“綠化南陽、美化家園”輿論氛圍；要通過宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾，使城市綠化工作家喻戶曉、落地生根，讓廣大群眾在良好的綠色環境中有獲得感、幸福感，共享南陽市改革發展成果。