新農村建設背景下農業經濟管理優化策略

姚長林

（中共重慶市黔江區委黨校，重慶 409000）

當前正值全面建設小康社會的重要階段，新的經濟發展時期對農業經濟的發展水平和質量有新的要求，在經濟管理方面，應當順應新農村建設的發展要求，不斷優化經濟管理舉措，從而實現農業經營模式的合理轉變，為農業經濟的持續良好發展打好基礎。對此，地方政府組織應當對“三農”的發展提供政策支持，幫助轉變發展方式，促進農業產業現代化發展。但是，應當認識到當前的農業經濟管理方式中還存在著很多的問題，對此，筆者展開了相應的探討，并對優化策略進行了分析。

1 制約農業經濟管理水平提升的主要障礙

1.1 農業經濟管理體制和機制建設相對滯緩

1.1.1 農村土地的小農式經營模式不適應現代農業大規模作業的新要求。對當下農業發展狀況進行分析可以看出，農村勞動力的大量外出造成了農業生產勞動力缺乏，特別是擁有豐富種植經驗和技能的勞動力，阻礙著農業的現代化發展。造成這樣的情況的原因主要在于農業經濟管理體制落后，由于之前我國經濟發展水平不高，使得傳統的小農生產模式完全可以適應社會經濟的發展，但是由于城鎮化速度加快，更好的工作環境和更高的工作回報吸引了大量的農業從業者進入城市，造成了農田大量閑置，土地資源得不到充分利用。但是，這也是促進農業經濟發展的契機，耕地的閑置使發展農場農業成為可能，但是前提是必須解決土地流轉問題，這就需要相關管理者多做工作［1］。

1.1.2 農業生產龍頭企業發展水平不足，制約了農業產業的發展。在當前的經濟發展中，要想實現經濟集群式發展，需要龍頭企業的有效帶領，通過龍頭企業的經濟和市場影響力帶動整體的發展。農業產業要想獲得更好的發展，就需要一個實力強的龍頭企業來帶領，通過與小型個體農戶之間的有效聯合形成命運共同體，進而實現風險和利益共享，從而有效提升農業產業應對風險的能力。但是，當前的農業產業中缺乏這樣的實力強的龍頭企業，規模小的企業難以有效地與農戶建立聯合機制，也就無法很好地帶領農戶發展。

1.2 農業產業金融體系和產銷聯結機制建設效能較低

金融產業是當前經濟發展的核心內容，農業產業要想實現良好的發展，也需要金融產業的資金支持。當前的農業經濟經過不斷的發展和積累，已經到了轉型升級的過渡期，但是在向技術和資本密集型農業轉型的過程中缺乏足夠的資金投入，導致農業產業的發展面臨瓶頸。這是由于農業金融產業缺乏有效的發展而導致金融體系建設落后，難以為農業的發展提供足夠的資金［2］。

1.3 農業基礎設施建設與農業科技創新力度不足

由于缺乏基礎設施建設，導致農業生產經營中缺乏足夠的硬件設備支撐，使得農產品種植效率、農產品經營銷售水平都難以得到提升。這就使得農業生產水平難以得到有效提升。基層政府對農業基礎設施建設提供的資金很有限，難以支撐巨大的基礎設施欠賬。在農業科技進步方面，財政資金支持力度過小，導致科技的作用難以有效發揮，在缺乏資金支持的情況下，農業科技者難以發揮自身的作用，難以實現社會效益。

2 新農村建設背景下農業經濟管理優化策略

2.1 健全適應新農村建設的農業發展新機制

2.1.1 各地政府應積極推動農村土地流轉制度的創新。當前，就農村勞動力發展情況來說，主要的勞動力不斷向外流失，導致農業勞動力缺乏，阻礙了農業的發展。為了化解這一不利因素，需要政府開展農村土地流轉工作，把閑置的土地利用起來，明確土地的經營權責任方；提升服務水平，提升土地流轉登記工作的質量和效率。同時，應當就流轉制度進行創新，根據地區的實際發展情況建立具體的制度體系［3］。

對于基層政府來說，應當強化自身的農業土地流轉檔案管理能力，建立起有效的土地承包檔案管理體系，對被城市建設征用的農村集體土地開展相關的項目管理。在互聯網技術不斷發展的當下，政府應積極應用網絡技術進行管理，通過管理信息網絡化來提升管理的準確度和效率，提升土地的利用效果，確保農民群眾的合法權益。

2.1.2 各地政府應積極發展農村生產資源集約化的經營模式。農業產業資源集約化經營，可以有效地為農業產業發展聚集資金和技術，在龍頭企業的帶領下，實現農業產業發展水平的不斷提升，為農業產業的發展吸引城鎮的技術人員。在這一過程中需要各級政府發揮好帶頭引領作用，在帶動生產資源不斷聚集的同時，對實際的參與者——農戶進行正確的引導，從而促進土地流轉承包市場的運行規范化。同時，還要積極發展合作社，用多個農戶的團結合作來解決個體農戶力量弱的問題，對農戶進行技術培訓，提升農業經濟發展水平和效益［4］。

2.2 優化適應新農村建設的農業產業結構

2.2.1 農業生產者應積極優化農業產業結構。在傳統的農業經濟發展模式中，相關的管理者在開展管理工作時，往往只是強調糧食作物的生產水平，這種單一的管理模式嚴重限制了農業產業向外圍經濟的擴展，使農業經濟難以獲得有效的突破性發展，造成了農民群眾收入水平低下。為了激發出農業產業的活力，提高農業產業的收入水平，管理者應積極對管理模式進行創新，不再只是強調作物的生產，而是要建立起多元化的產業發展模式。通過對本地區地理條件的分析，有針對地發展重點產業，如綠色農產品，通過這樣的方式有效提升本地區的農產品競爭優勢，促進本地區農業產業的發展。

2.2.2 積極推動農副產品加工業的發展。傳統的農業產業生產方式往往是一次性的，也就是生產出的農產品直接售出，這樣基層式的經營方式只能是位于農產品產業鏈的最底層，農戶獲得的經營利潤也是最少的，同時農產品市場價格的頻繁變動也易給農戶帶來損失。為了解決這一問題，管理者們應大力發展農副產品加工產業，通過產品的深度加工提升產品價值，提升農業行業的產品收益，同時這種產業的市場價格相對穩定，這也就意味著收益穩定性很好。

建立農產品深加工產業，應當從整體的角度來看待，從產品的運輸、加工和銷售的全過程考量產業建設。原材料和產品的運輸方面，應當建立起先進的倉儲和保鮮技術，通過這些措施來保證產品的質量，降低產品損耗，從而確保收益；在產品的加工上，管理者應當利用政策支持等手段來吸引相關的龍頭企業，并利用龍頭企業的效應來吸引其他企業，從而建立起集群式農產品深加工產業區，為周圍區域的農產品種植戶提供加工服務；相關的企業應當積極開展經營活動，利用技術的進步和管理水平的提高來提升產品的市場競爭力。

2.3 提升適應新農村建設的農業科技裝備水平

2.3.1 農業經營管理者應當強化農業基礎設施建設力度。在制約我國農業產業發展的因素中，農業基礎設施缺乏是一個重要因素。對此，管理者應當加以重視，積極完善農業基礎設施，對于老舊的設施加以改造，及時補充欠缺的道路網、電網、防護林網等設施，從而為后期的農業機械化發展奠定良好的基礎。其中，農田水利設施應被著重看待，對于農田經營活動來說，灌溉水源必不可少，過去由于水利設施的缺乏使得大水漫灌的現象經常發生，這樣的做法不僅效率低下，也會造成水資源浪費。對此，應當加強度節水農田設施的應用，通過自動化的水利設施建設來提升灌溉效率，推動節水農業的發展。

2.3.2 農業經營管理者應當提升農業機械化作業能力。針對農產品生產效率低下的問題，應積極發展機械農業，通過各種機械化設備的生產和引進，建立起一整套適合本地區農田生產的機械化裝備，機械化設備體系的建立，可以有效代替人工作業，促進農產品生產效率的提升。在農業機械用具的日常監測和維護方面，管理者應建立相關的安全標準，建立定期的機械用具檢測制度，提升機械用具的使用安全性和運行效率。

3 結語

農業產業是社會經濟產業結構中的組成部分之一，同時，農業是我國社會生存發展的基礎產業。促進農業產業的持續良好發展，是推動社會經濟發展的必要舉措，也是推動農業地區發展水平不斷提高的重要內容。尤其是在建設全面小康的當下，不斷推動農業經濟的發展是順應國家政策的表現，在新的經濟時期需要重視農民經濟管理，通過優化管理措施，促進幫助農業經濟發展。經本文的分析可知，通過機制的創新、產業結構的優化和科技水平的提升可不斷提高經濟管理水平，促進農業經濟更好的發展。