新型農村社區產業發展支撐機制研究

喬谷陽 陳利曉

（鄭州財經學院電子商務學院，河南 鄭州 450000）

新型農村社區，既不是傳統的行政村，也不是城市社區。建設新型農村社區，既不是村莊翻新，也不是簡單的人口聚集，而是通過社區建設，改善農民生活和生產方式，提升農民生活質量，集約用地，優化產業結構，發展農村二三產業，推進農業現代化，促進農民就地就近就業，縮小城鄉差距［1］。

新型農村社區建設的主要目的是改善農民的居住條件，促進土地集約利用。生活方式的改變，也要求轉變生產方式。現有研究多側重于農村社區的“安居”，對“樂業”研究較少，合理的產業支撐是發展新型農村社區經濟的物質基礎。

1 產業支撐下的新型農村社區建設

產業支撐背景下的新型農村社區建設與發展，就是通過對現有的離散分布的自然村、行政村進行以土地整治集中為核心的村莊整合集中，以實現人口向新的社區集中。與此同時，農村產業得以集聚發展，土地得以集中、集約利用，實現農業規模化、產業化發展［2］。

1.1 因果循環積累

在新型農村社區建設過程中，存在循環累積的因果關系。村域產業的發展帶動村域經濟發展，進而對村域住宅、生產設施、交通、基礎設施的投資也會大幅度提高，而這些提高反過來改善了村域的投資環境，提高了村域的生產效率、市場水平，進而再次帶動了村域產業的發展。由此構成了村域產業—村域經濟—村域建設環境的良性循環因果積累機制，使得村域的發展在循環往復中前進。

1.2 新型農村社區的空間自組織演化

社區的形成過程就是各要素按照某種規則相互影響、相互作用的從無到有、從無序到有序、從小到大、從低級到高級以及從簡單到復雜的組織過程。生產過程的前后關聯形成一種向心力，與生產要素不可移動力共同作用，形成新型農村社區發展的重要因素。

2 新型農村社區的分類

按照農村發展途徑分類，可以將新型農村劃分為四大類型。

2.1 資源型新農村

資源型新農村是指依托本區域豐富的自然資源發展的農村，有可能發展起以開發利用這種資源為主的產業，但產業結構較為單一。而且整體上受到自然資源的限制，區域的各種自然資源要素彼此都有生態上的聯系，密不可分，缺一不可。這種類型的新農村經常以粗放型的形式存在，對資源與環境危害較大，主要原因是產業結構不合理［3］。這種類型的新農村社區產業規劃應著重調整產業結構。

2.2 工業型新農村

工業型新農村以發展農村工業為主要方式，改變原來的以農業為主的生產經營結構，增加鄉鎮企業的數量，把之前以農業為主的生產方式轉變為以工業為主的生產方式。

眾多工業型新農村的村域經濟增長表現為一種粗放型增長方式，其增長主要依賴于資源、能源和勞動力的投入，而科學技術對經濟增長的貢獻比較低。而且村域經濟具有經濟空間狹小、經濟結構單一、產業鏈條短且規模小、長期投資不足、布局分散以及競爭力較弱等特點［4］。

2.3 農業主導型新農村

現代農業的4種運行模式如下：①外向型農業模式，是指利用地理位置、交通便利程度等優勢，采取相應政策吸收、扶持龍頭企業，生產和加工優質農產品出口，帶動區域經濟發展和農民增收；②龍頭企業帶動型農業模式，是指將發展比較好的農村企業作為龍頭企業，由龍頭企業作為現代農業開發和經營主體，采用“公司+基地+農戶”的產業化組織形式，將分散的土地集中起來用于企業發展；③農業科技園運行模式，是指由政府、民營企業、農戶、外商投資興建，以企業化的方式進行運作，以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托，以此推動農業綜合開發和現代農業建設的運行模式；④山地園藝型農業模式，是指立體型、多層次的復合農業，在充分考慮市場條件和資源優勢的基礎上，確定適宜當地發展的產業和項目，引進先進的科學技術與傳統技術相結合［5］。

2.4 三產服務型新農村

三產服務型新農村即第三產業服務型新農村，這種類型的新型農村社區需要依托周邊城市的優勢，以發展農村第三產業為根本目的，找出自身的區位優勢和產業優勢，大力發展如旅游觀光、農家院等休閑產業，拓展農村產業鏈條，增加農民收入。

可利用城郊農村的區位優勢，積極發展第三產業，增加農民收入。這種類型的新農村社區可以充分利用地處城郊接合部、交通便利等區位優勢，為城市生產蔬菜、花卉、畜禽等特色農副產品。這種類型的新農村社區具有投資少、收益好、見效快的特點［6］。

3 北徐莊新型農村社區概況

北徐莊新型農村社區位于河南省漯河市臨潁縣，耕地面積161.93 hm2，其中小麥種植面積13.33 hm2，有機蔬菜種植面積148.60 hm2；土地流轉面積161.93 hm2，主要種植有機蔬菜；主導產業農副產品深加工。北徐莊村從1990年開始搞村辦集體企業，組建了集面粉加工、飼料生產、生豬養殖、肉類加工、有機蔬菜種植和廢污綜合利用于一體的全國大型企業集團，榮獲全國文明村、國家級生態村等榮譽稱號。

北徐莊新型農村社區的發展模式是以農業主導型為主，充分借助自己的農業優勢，優化產業結構，發展勞動密集型產業，引導產業向農副產品加工、旅游產品加工等方向發展，實現新型農業和工業的良性互動，擴大第三產業規模，大力吸引本村及周邊鄉鎮的剩余勞動力，促進新型農村社區的發展。

4 新型農村社區產業支撐體系構建應注意的問題

通過以上案例分析可以看出，新農村社區經濟主體不再僅僅只有農業，也包括第二三產業在內的服務業、加工制造業等多種產業。農業也不再同于傳統農業，而是實現了規模化、產業化、市場化的現代農業。務農收入不再是農村的唯一收入來源，二三產業的衍生品將逐漸代替農業收入成為新農村社區的最主要收入來源［7］。這就對新型農村社區產業發展規劃提出了新的要求。

4.1 村莊經濟應建立在區域經濟和縣域經濟基礎上

如果我國農村經濟仍局限于自給自足的小農經濟，將越來越難以滿足農業經濟發展的需求。要想改變這種經濟現象，單靠農民自身的努力是不夠的，需要結合搞活、強化縣域經濟。從一定方面來說，大力發展縣域經濟是推進農村工業化、農業產業化和城鎮化發展的重要力量。縣域經濟的發展，可以有效協調農業與其他產業間的關系，統一各部門力量，兼顧縣、鄉、村各個層次，抓住各自優勢，依托縣域經濟發展資源推動新農村社區的設立［8］。

4.2 加強基礎設施建設，夯實發展基礎

基礎設施落后是制約產業發展的“瓶頸”，搞好基礎設施建設是產業發展的必要條件。加強農村基礎設施建設，加大投資力度，擴大實施規模，充實建設內容。充分調動廣大農民發展的積極性，發揚他們自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的辛勤勞動改變農村原貌，創造自己想要的生活［9］。國家財政要大力支持，可以通過直接補助資金、補助原材料或“以獎代補”等鼓勵方式，引導農民對能直接受益的產業貢獻自己的力量［10］。建立全民參與的激勵機制，鼓勵不同類型的社會力量投身農村建設中，營造關心、支持、參與農村基礎設施建設的濃厚氛圍。通過各種渠道增加對農村的投入，逐步建立合理、有效的農村基礎設施建設資金投入機制。

4.3 規劃集中的產業園區

多種實踐證明，產業園區是目前新農村建設的重中之重，指明了現代農業發展的方向，可以有效實現農村產業化。產業園區建設步伐的加快，是推進農村工業化、轉移農村勞動力、增加農民收入的一個有效途徑。因此，產業園區在推進新農村建設中具有十分重要的地位和作用，是加快農村工業化進程的主要載體。在新農村建設中，農民始終是主體力量，因此，要想順利推進新農村建設，關鍵在于不斷提高農民的整體素質。產業園區也從一定方面為農民增長知識、增長才干、學習致富本領提供了一個理想的環境［11］。

5 結語

構建合適的產業支撐體系，是實現城鄉統籌發展、農村生產發展、農民生活富裕的關鍵環節。相對于城市社區建設，我國農村社區建設起步晚，發展參差不齊，存在的不足較多。建設新型農村社區，有利于促進城鄉基本公共服務均等化，改善農民生活條件，有利于保護耕地、實現農業集約發展。