贛南地區生態經濟型和諧新農村建設現狀

湯麗瓊 邱哲彥

（江西環境工程職業學院，江西 贛州 341000）

1 贛南地區生態經濟型新農村建設取得的主要成就

1.1 形成了一套成熟的指導方針和工作思路

自2004年以來，經過十多年的探索發展，贛南地區始終堅持以科學發展觀為指導，圍繞國家提出的生產生活、村容鄉風及管理等5個方面的新農村建設內容以及建設包含村鎮、產業、農民、經濟組織、風貌和領導班子等的“五新一好”的目標要求，形成了一套成熟的指導方針和工作思路。

1.2 科學總結和實踐了新農村建設的具體內容

贛南地區堅持把新農村建設作為實現全面小康社會的重要戰略不動搖；在新農村建設中，始終堅持遵循“五新一好”和整體推進的工作要求，以政府為主導、農民為主體，干部做好服務，社會普遍參與，積極統籌城鄉發展，逐步實現城鄉一體化［1］。

2 贛南地區生態經濟型和諧新農村建設存在的主要問題

2.1 自然生態破壞趨勢仍在繼續

贛南地區形成了以臍橙產業為龍頭的生態綜合型立體農業開發模式，給生態保護帶來了一定的積極影響。但是，農用化學品的污染作用并未降低，耕地質量下降。同時，近幾年的臍橙炭疽病嚴重影響果樹的生長和果實質量、產量。此外，贛南地區是我國重要的稀土產區之一，但贛南地區稀土開采大多仍采用傳統的池浸工藝，由此帶來了一系列問題，如資源浪費、植被破壞和水土流失等。贛南地區水資源萎縮、斷流現象時有發生。

2.2 經濟建設不完善

2.2.1 經濟行為短期化。農民的文化科技水平較低，對可持續發展的認識不足，社會生產中注重短期經濟利益，缺少理性認識和可持續發展認識。在農業生產中，大量使用化學產品如化肥、農藥等，導致農產品受到污染或者質量受到影響，同時帶來了水體和土壤污染、湖泊和河流富營養化、土壤板結等問題。

2.2.2 基礎設施落后。由于農民農業生產產值不高，因此對于基礎設施的投資力度不大。而基礎設施投資主要依靠政府，政府此項財政投入往往又難以滿足實際農業生產所需。

2.2.3 建設科技水平偏低。作為全國原中央蘇區所在地，贛南地區長期以來較為閉塞，科學技術水平難以滿足實際需求。農業生態資源利用率低，環境管理薄弱，環保資金投入不足，也給農村經濟發展帶來了阻滯影響。

2.3 民主管理水平滯后

2.3.1 重制度建設，輕具體落實。近年來，贛南地區制定的新農村建設相關制度較多，但具體的貫徹落實效果往往會大打折扣，無法真正落到實處。

2.3.2 公開缺乏規范性。當前，大部分村莊都設置了村務公開欄，但公示欄內容更新速度慢，長時間不更新現象時有出現，無法真正地維護農民的知情權，同時對村民參與村務帶來了不利影響。

2.3.3 主動參與的積極性不高。農民的主體地位和主體意識尚未得到足夠的體現。大部分村民根本不關心、關注村莊事務，參與程度不高。

2.3.4 對管理工作監督不足。贛南地區各農村都建立了一定的管理監督制度，但實際執行卻并不到位。監督考核機制還不夠健全，監督檢查的結果難以為后期的有效評估和責任追究查處提供支撐。

2.4 村莊文化建設滯后

2.4.1 對文化建設工作重要性的認識欠缺。長期以來，受到傳統政績觀的影響，當前部分領導干部為追求短期顯性功績，忽視文化建設，缺乏實際有效的建設措施。

2.4.2 設施建設滯后。近年來，農村文化事業經費投入較少，且投資僅有少部分用于發展文藝創作或者文化事業基礎設施建設等。農村文化事業經費嚴重不足，同時缺乏固定性，嚴重制約著農村文化事業的發展。

2.4.3 文化工作人員缺乏。當前，贛南地區農村文化工作者數量較少、素質偏低，而且年齡結構、專業結構不合理，專職工作者尤為不足。這種情況的存在使得農村文化工作缺乏生機與活力，創新力度不夠，難以很好地適應當前農民群眾日益增長的文化需求。

3 贛南地區生態經濟型和諧新農村建設問題產生的原因

3.1 重視力度不夠

生態經濟型和諧新農村建設更多體現的是長遠效益，短期效益顯現較難。因此，部分政府官員和農民群體都存在不同程度上重視不夠的問題。在面對經濟效益和生態效益這個兩難選擇題上，往往更多傾向于經濟效益。在短期效應和長期效應上，更多追求短期效應。重視度的不足和先導認識的不足必然帶來貫徹執行上的不到位、不徹底，影響新農村建設效果［2］。

3.2 缺乏全面系統規劃

生態經濟型和諧新農村建設一直在路上，但究竟路在何方、何時得以實現，目前缺乏較為科學具體的統籌規劃。建設生態經濟型和諧新農村是全面建成小康社會的重要組成部分，需要進行科學謀劃、全面部署、系統推進［3］。但是，當前贛南地區新農村建設規劃并不夠明晰，難以科學有效地指引建設的更好推進。

3.3 缺少有效結果評估

評估是前期成效統計和后續修正工作方向的必要環節。當前，贛南地區生態經濟型和諧新農村建設推進中成果評估工作開展不到位，評估難度較大。結果評估的缺失和不足，影響著新農村建設的后續動力，也嚴重影響著建設總目標的實現。