鄉村振興戰略背景下垣曲縣特色農業發展現狀及建議

王 珊

（四川農業大學動物醫學院，四川 成都 611130）

鄉村振興戰略為廣大農村的發展指明了方向。就山西省運城市垣曲縣而言，作為緊靠太行山的山區，在鄉村振興的背景下，垣曲縣正著力于探索一條適合當地發展的特色現代化農業道路。目前，垣曲縣在“一縣一業”“一村一品”的合理布局下脫貧效果顯著。

1 垣曲縣基本情況

1.1 垣曲縣行政區域劃分

根據垣曲縣情記載：“垣曲縣，屬山西省運城市。地處山西省南端，東靠王屋山，西踞中條山，南界與黃河相接，北部與太行山相連。東北部與陽城、沁水兩縣相鄰，北部則與翼城、絳縣接壤。垣曲縣是山西省22個省定貧困縣之一。全縣面積1620 km2，轄11個鄉（鎮）、188個行政村、1277個自然村；總人口23.5萬（2013年）。”

1.2 垣曲縣自然環境

垣曲縣地勢呈北高南低之勢，海拔高度相差較大。地勢最低處僅200 m左右，而地勢最高的北部山區在2000 m以上。山區、丘陵、平原構成了垣曲縣的地貌，其中山區約占垣曲縣總面積的72.24%；丘陵區約占垣曲縣總面積的25%，該區域水土流失嚴重，地面起伏不平；平原區僅占2.4%，該地區保水保肥性能好，適宜耕種。

2 垣曲縣特色農業發展分析

2.1 垣曲縣農業發展概況

垣曲縣土地總面積1620 km2，其中農用地面積為12.419萬hm2，占總土地面積的77.17%，耕地面積為2.627萬hm2，占農業用地總面積的21.71%。垣曲縣耕地面積充足。近些年精準扶貧政策的實施以及國家對于農業從業人員給予的政策補貼，使得垣曲縣農業發展逐步向好。但是，農業與其他兩大產業和省內的整體情況相比仍然存在很大差距。

2.2 垣曲縣特色農業發展現狀

垣曲縣獨特的地理位置和自然條件為青皮核桃、山楂、黑木耳及香菇等垣曲縣特色農產品提供了得天獨厚的生長條件。自精準扶貧口號提出后，垣曲縣充分響應國家號召，大力調整農業產業結構，投入大量資金和技術，結合區域特色，堅持走“精果、強牧、興菜椒”的發展道路，現已形成以核桃經濟林為主導，多元化發展水果、蔬菜、畜牧和中藥等產業的格局。

2.3 垣曲縣特色農業發展中存在的問題

2.3.1 組織分散，土地整合困難。家庭分散經營仍是目前垣曲縣主要的農村經營機制，大型規模化企業數量不足400家，未實現產業規模化和規范化發展。由于各村鎮缺乏產業發展的科學定位，不能提出合理的組織方案，未改變土地流轉方式，嚴重限制了特色農業的發展。

2.3.2 基礎發展動力缺失，發展后勁嚴重不足。一是農民的收入普遍偏低，導致人口流失嚴重。2016年，垣曲縣農村居民人均可支配收入僅6236元，盡管增長速度較快，但仍低于地區平均水平且城鄉差異較大。農村生活水平的限制導致大量農村壯勞力外出打工，在家務農者大多為老人和兒童，勞動力嚴重不足。

2.3.3 創新科技投入明顯不足。一是對于現代化農業科技的推廣力度不夠，很多農民都無法學習到最新的科學技術；二是科技經費投入不足，導致特色農產品科技化生產水平低且生產效率不高。

3 鄉村振興戰略背景下垣曲縣特色農業發展建議

3.1 推動一二三產業融合發展

一要把農村特色融入服務業中，因地制宜，走適合本村的道路。各村可以結合本村特色發展旅游業，結合鄉村民宿、特色餐飲等建立“一站化旅游體驗”，充分發展特色鄉村服務產業［1］。二要注意整合資源，完善產業鏈，建立一體化經營模式，形成從種植、加工到銷售的完整產業鏈，實現農業產業鏈的雙向拓展，并健全利益連結機制；三要大力鼓勵技術改造，在現有基礎上提升農產品的精加工能力。

3.2 深化供給側改革，全面提高特色農產品質量

一要重點建立嚴格的農產品質量標準，嚴控農產品的進出，保障農產品質量安全。二要打造一體化的農業咨詢臺，定期開展土壤測定、智能配肥、農機作業、加工冷藏、莊稼診治和農民培訓等服務；融入網絡技術，實現對農業從生產、加工到銷售整個過程的遠程操控。同時，不斷加快農機具的科技研發，在政策和資金上支持農業創新科技公司發展。

3.3 全力研究和宣傳垣曲縣特色農產品，樹立特色產品的品牌形象

加大對垣曲縣農產品的宣傳力度，讓更多省外消費者了解特色農產品的價值和作用。做好產銷對接，形成完整的生產、加工、運輸、消費渠道。同時，要深入研究市場定位，瞄準特色產品的發展方向，研究其重要的營養價值、藥用價值，有重點地發展一批市場前景好、研究價值高的產品。

3.4 創新組織經營體系，明確產業發展方向

要重視龍頭企業在產業發展中的作用，通過政策補貼等方式大力鼓勵龍頭企業發展，增強其競爭力。大力鼓勵村集體經濟發展，推動區域經濟發展。可通過強村帶動弱村、企業聯手村民、扶貧開發等方式來豐富村級集體經濟的發展形式［2］。

3.5 完善土地流轉機制

有效實施“三權分置”法律法規，確保各個領域都有相應負責人，真正將“三權分置”落到實處。強化政策扶持，穩步推進農業支持政策改革。各個領域要明確負責人、明確責任，確保做到要管、能管、管好。

3.6 加強人才培養，大力支持農民教育

牢牢抓住人才保障和技術支持是推動農業快速發展的關鍵點。首先，要大力支持引進新型農業人才，通過新型農業人才思想和行為上的帶動作用，提高農民學習的積極性。其次，要以多樣化的方式對現有勞動力進行培訓，豐富其在管理、技術、經營等多個方面的知識儲備，同時著力于提高其實踐操作水平，培養新型復合農業人才，滿足特色農業發展要求。