農業機械化推廣與管理的制約因素及建議

李鋒華

（桂平市羅播鄉農業機械化推廣站，廣西 桂平 537213）

作為世界上的農業大國，我國十分關注農業的發展。當前我國農業發展已經進入一個全新的時期，農業機械化技術的應用較為普遍，如此廣泛的應用和機械化進程的推進大大提升了我國農業生產水平。

1 我國農業機械化發展現狀

1.1 農業機械化裝備水平穩步提高

1949年，全國農業機械化裝備總動力只有8101萬kW，農用拖拉機只有117臺，一些大型農業機械如聯合收割機、農用載重汽車基本上是空白。經過半個多世紀的發展，農業機械擁有量增長了上千倍，有的品種甚至數萬倍。截至2018年年底，全國農業機械總動力達到10億kW，農用拖拉機保有量達2400多萬臺，2016年以后小型拖拉機向80馬力以上拖拉機更新換代，反映出農業機械化結構調整、裝備水平穩步提升。

1.2 農田作業機械化水平顯著提高

農田作業機械化水平顯著提高，2018年全國主要農作物耕種收綜合機械化率達到65.2%。例如，山西省農作物耕種收綜合機械化率達到69.5%，高粱、胡麻、小麥的生產效率在機械作業下都實現了高速增長；新疆也突破了特色農作物機械化生產的瓶頸，農作物耕種收綜合機械化率達到84.6%。

1.3 農機服務領域不斷拓展

農業機構服務領域由原來的農田作業，逐步向產前和產后延伸，向其他領域擴展。一大批設施農業設備、農副產品加工機械、畜牧業機械、林業機械、植保機械、運輸機械和農田基本建設機械等生產數量迅速增長。

1.4 農機作業向市場化、社會化服務發展

中國農戶種植規模小，家家戶戶購買農業機械不經濟，也沒有必要，發展農機社會化服務顯得尤為重要。近年來，中國有關部門大力配合，利用從南到北小麥收獲的時間差，組織開展了聯合收割機跨區機收小麥作業，使聯合收割機使用時間從平均每年7～10天增加至一個多月，提高了聯合收割機的利用率，既滿足了農民的機械化收割要求，也提高了購機者效益，促進了小麥機械化生產水平的提高和聯合收割機保有量的增加［1］。

1.5 國際間的農機技術交流與合作得到加強

近年來，國際上不少大型農機企業看準中國巨大的農機市場，與中國有關部門和企業合作，在中國開拓事業，取得了雙贏的佳績。國內一些大型企業，不斷學習國外的先進經驗和技術，加大技術改造和升級換代力度，推進了國產農業機械化產品質量的提高。為鼓勵大型農業機械的進口，國家還制定了優惠進口稅收政策。在中國舉辦類似于今天的展覽會，也是農機界加強國際交流與合作的重要形式，我們積極支持這類活動在中國開展。

2 我國農業機械化推廣與管理的制約因素

農業機械化將會是未來我國農業發展的核心戰略，同時也是我國農業達成產量目標的重要支撐。實施農業機械化生產，不僅可以有效地降低人力、物力投入，大幅度減少農業生產時間，而且能提升農業生產效率，為廣大農民群眾創收，為村鎮帶來源源不斷的經濟收益，提升當地的生活水平，優化當地的生活環境。然而，在我國農業機械化發展過程中存在一些問題。

2.1 農業機械更新換代滯后，利用率低，閑置率較高

現如今，我國農業機械化發展呈現出一個令人尷尬的局面，即新設備與新技術的研發速度極快，而實際農業生產過程中新型設備的應用卻十分不足，往往新產品研發完成很久后仍在使用往日的器具。產生上述問題的原因主要有兩點，一是大部分農戶文化水平較低，接受新設備與新技術的進度很慢，而且他們完全掌握農業機械的操作流程需要很長一段時間，這就使得農業機械的更新速度異常緩慢。二是農戶沒有充分了解農業機械，僅僅認為農業機械是幫助他們進行農業生產的工具，甚至認為這些農業機械可用可不用。這就使得我國農村有非常多的低技術含量設備正在被使用，而那些新型設備和具有較高技術含量的設備處于閑置狀態。設備一旦閑置時間過長就會變得老舊，影響新型設備和技術的推廣與使用，大幅度地降低農業現代化水平和農業機械化水平，阻礙我國農業的整體發展［2］。

2.2 農業機械化推廣資金不足

現如今，我國在農業機械化宣傳、推廣工作方面沒有投入足夠的資金，使得我國農業機械化水平遠遠落后于發達國家。為了推進農業機械的應用，加強宣傳推廣工作，國家已經出臺大量的政策指導建議，如農業機械化發展要堅持“以政策的高效執行為中心，以政府部門的領導為核心，以隊伍建設的優化與完善為關鍵”的原則。由此可以看出政府部門十分重視農業機械化推廣工作。故而，要想進一步推進農業機械化進程，就要爭取獲得源源不斷的財政資金，為推廣工作的開展提供支持。

2.3 管理機制不完善

推廣機構與政府有關單位、農機研發機構、農機銷售企業之間缺乏高效的溝通，使得推廣效果不盡如人意；在推廣機構內部，往往存在各部門工作人員工作范圍不清晰的情況，沒有做到責任到人，缺少行之有效的獎懲體制，使得推廣人員普遍缺少工作動力和熱情，在極大程度上削弱了推廣工作的效果，阻礙了農業機械化發展進程。

3 我國農業機械化推廣與管理建議

3.1 完善農業機械化推廣與管理體系

目前，我國在農業機械化推廣與管理過程中采用的方式是以省市推廣總站為基點，由縣級農業機械推廣站進行領導，由鄉村推廣站、農機站為先鋒進行縱深式推廣。這種推廣管理方式削弱了農民應用新型農機的熱情與參與度，使得農民對農業機械的推廣有一定的抵觸情緒。在市場化經濟的影響下，農民開始趨向于利用新型農業機械來提高農業生產效率，進而增加農民的經濟收入。在這種情況下，傳統的推廣方式并不能夠很好地適應當前農業的發展情況和農民的實際需要。故而，應采用縱橫互補式農機推廣方式來取代傳統的推廣方式。農業推廣工作的有效展開離不開政府部門的指導與推動，相關政府部門在推廣與管理體系建設過程中，要深入農業生產一線，掌握農民的思想動態與農機需求，發布具有針對性的農機推廣政策，建立農民需求與農機生產單位之間的溝通橋梁。

3.2 提高推廣人員的綜合素質

為了提升農機推廣人員的綜合素質，要加強對相關人員的技術培訓，配備各種教學模具，供學員參考學習，提升學生自主學習的積極性。在農機培訓教學過程中，要聘請技術過硬的教練員，教練員要有多年安全駕駛資歷、富有豐富的教育經驗，從而提升農機教學效率。此外，還要加強對農機推廣人員的思想管理，制定相關的規章制度，提高其組織紀律性，從而提高農機推廣人員的理論和操作水平［3］。

3.3 建立農業機械推廣示范基地

農業示范基地是專門用于農業機械推廣的高效平臺，能在極大程度上推動農業機械推廣進程，還可以清楚地顯示農業機械推廣成果。在開展農業機械推廣工作的過程中，應以因地制宜為原則，建設農業機械技術推廣示范基地［4］。要想確保示范基地達成預設目標，應做到下述幾點：第一，挑選示范基地的時候需要盡可能精準合理，盡可能挑選經濟條件和群眾基礎都較為優質且受領導重視的位置，也可以選擇農田面積較大、機械化程度不足、農戶對農機需求越大的位置；第二，要提升農民應用新型農業機械的積極性，推動應用農機且獲得較好經濟效益的農戶發揮示范效應，為示范推廣工作的順利開展打下堅實的基礎；第三，針對那些已經達成農機推廣工作目標的示范基地，應全方位發揮其帶頭作用，積累以往的成功經驗，推動其他區域農機推廣示范基地的建設。

3.4 培養創新意識，迎合市場化推廣需求

在社會改革進一步深化的當今，農業機械推廣工作一定要以市場經濟發展規律為理論基礎，依照當前農業市場的需求來進行農業機械推廣。在推廣過程中，應積極革新、優化、完善當前的農業生產方式，積極引入科技領先的農業機械。此外，應有效地應用市場化管理方式，適當使用經濟補償方式來開展推廣工作。這樣一方面能確保推廣人員富有熱情與動力，另一方面能確保先進的農業機械迅速得到應用。

4 結語

在新時期，農業機械化推廣與管理應結合實際情況來開展，從而滿足農民對機械的使用需求，從根本上提升農民的經濟收益，才能更好地促進農業現代化發展。