城鎮(zhèn)化背景下失地農民心理壓力探析

◎趙 源 馬姍姍

（蘇州大學教育學院，江蘇蘇州215123）

隨著中國工業(yè)化和城市化的飛速發(fā)展，政府和企業(yè)大規(guī)模征收城市周邊的土地[1]。根據(jù)國家統(tǒng)計局2017 年年鑒可知，截至2017 年中國的城鎮(zhèn)化比率已經(jīng)超過58%，但伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展應運而生的是越來越多的失地農民。所謂“失地農民”就是指因為自然或社會原因失去了土地的農村居民，例如退耕還林、興修道路、開發(fā)工業(yè)區(qū)等原因都會直接或間接地導致農民失去土地[2]。他們在失去土地后經(jīng)歷的職業(yè)變化、家庭居住地變更、生活習慣改變等都可能使其產生一定的心理壓力。這些壓力反過來會對個人以及社會產生消極的影響，如果他們的心理失衡，一旦遇到一定的刺激，極易發(fā)生極端的事故，這就背離了城市化發(fā)展的初衷[3]。

基于此，筆者從社會和個人兩方面論述了心理壓力對失地農民的生活、工作、家庭等產生的影響，并闡明了失地農民產生心理壓力的原因，針對影響和原因，提出了切實可行的緩解失地農民心理壓力的措施。這些措施，將可能為失地農民的職業(yè)發(fā)展提供有效指導，為其如何促進家庭和睦，改善新的人際關系等提供參考。

一、失地農民心理壓力可能產生的影響

由于土地喪失而造成的人口流動，會對社會和個人產生或大或小的影響。從社會層面上看，在法國工業(yè)化初期，曾經(jīng)因為社會的飛速發(fā)展產生了農村人口涌入城市的高峰。這一群體不僅沒有穩(wěn)定的生活來源，也缺乏規(guī)則意識，雖有較強的革命性，但是也有不可估量的破壞性。類似的，在上世紀初期，中國存在“游民無產階級”（多為失去土地的農民和失去工作的工人），他們成了社會中最不安定的因素[4]。而上述提到的人群與失地農民有很強的相似性，如果失地農民因為生活的壓力而不規(guī)范自己的行為，很有可能會對社會造成不良影響。例如，失地農民的物質生活在短時間內得到滿足后并不一定能豐富他們的精神生活，相反他們很可能會因為精神世界的空虛而沉迷于賭博、打架等不良事件，這些都嚴重危害社會的穩(wěn)定[5]。因此，政府十分有必要制定相關政策妥善安頓、培訓失地農民，采用有效的方式減輕失地農民的心理壓力。

就個人而言，首先工作、生活、情感等帶給人們的心理壓力是導致疾病的重要因素之一[6]，如慢性疲勞綜合征[7]、心腦血管疾病[8]、糖尿病[9]等，這些普適性的問題也同樣會出現(xiàn)在失地農民身上。具體來說，例如吳紅旭等[9]以60215 人為研究對象來探究高血壓患者的心理壓力體驗，結果發(fā)現(xiàn)華東沿海地區(qū)20.7%的高血壓患者有中、重度的心理壓力，值得注意的是這類人群的心理壓力與糖尿病呈明顯正相關。除了生理問題，突然獲得的巨額財物也會影響個人的生活和婚姻關系。例如，家庭成員因拆遷款的分配不公可能會引起強烈的家庭矛盾，使代際關系變得緊張等[5]。

二、失地農民產生心理壓力的原因

心理壓力的來源有許多，各形各色的人都會體會到不同壓力帶來的痛苦，它甚至會導致心腦血管等疾病[8-10]。從總體上看，自我認同障礙是失地農民主要的壓力源；從年齡上看，不同年齡失地農民的心理壓力源是不同的。

（一）自我認同障礙導致的壓力

自我認同障礙是導致失地農民心理壓力的主要原因之一。就此問題，張海波和童星[11]調查了南京市浦口區(qū)和江寧區(qū)的失地農民，他們發(fā)現(xiàn)在所調查的561 人中，有2/3 的失地農民存在自我認同失調的情況。他們認為，在適應城市快節(jié)奏和現(xiàn)代化的過程中，自我認同缺乏心理過渡和彈性，導致失地農民自我認同失調。

在由“農民”向“市民”的轉變過程中，失地農民雖然獲得了制度上的準入，但是在身份轉變的過程中，由于社會保障的不足，以及生活方式與環(huán)境的改變，很容易導致他們產生身份認同的障礙。對家鄉(xiāng)強烈的歸屬感、對城市歸屬感欠佳、自身與城市居民的心理距離等都可能成為影響失地農民身份認同的因素[12]，這會阻礙失地農民更好地融入城市生活。

（二）失地青年的心理壓力來源

從失地農民的年齡上看，由于青年失地農民將要面臨就業(yè)、養(yǎng)家、實現(xiàn)人生價值等的挑戰(zhàn)，因此往往會體驗到更多的心理壓力。曾東霞和李斌[4]認為，導致失地青年農民心理壓力的原因有三個方面。首先是發(fā)展性原因，空間城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展使失地青年的生活環(huán)境發(fā)生了變化，面對陌生的鄰居、同事等，他們會產生人際交往上的生疏感和距離感。再者，在短時間內無法找到合適的工作，或者在結交新朋友時遇到問題，很容易使他們產生強烈的焦慮感和挫折感。其次是社會化原因，當失地青年進入城市后，他們與大多數(shù)城市青年有著明顯的貧富差距和職業(yè)分化。與城市青年相比，失業(yè)、無業(yè)青年在物質和精神層面都很難得到滿足，因此他們的幸福感顯著較低[13]。最后是個人原因，一方面是價值觀念帶給個體的人際矛盾沖突（例如家人對補償款的不同分配態(tài)度可能導致家庭成員間的沖突）；另一方面城市與鄉(xiāng)村千差萬別的文化會讓青年農民產生人際排斥（例如在城市要進行垃圾分類）[4]。此外，贍養(yǎng)沒有居民醫(yī)保的老人、養(yǎng)育子女的負擔等現(xiàn)實問題都可能導致或加深失地青年的心理壓力，降低他們的幸福感。

（三）失地農民未成年子女的心理壓力源

在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展中，由于土地賠償問題、家庭職業(yè)改變導致的收入增加或減少、居住地和學校的改變等都會影響失地農民子女的人格和價值觀等。例如楊美榮等通過對1200 例失地農民子女（中學生）和1200 例非失地農民子女（中學生）的研究發(fā)現(xiàn)[14]，有30.0%的失地農民的未成年子女面臨心理健康問題，比非失地農民未呈現(xiàn)子女（20.2%）顯著較高。他們的心理問題主要集中在學習焦慮、過敏傾向、身體癥狀等方面。因為學校的變化、學習方式的轉變、教材的變化等等，失地農民的未成年子女很容易出現(xiàn)學習成績下降，人際關系不良等問題，因此會感到學業(yè)和人際的雙重壓力。雖然失地農民會得到失地賠償，但是子女的教育經(jīng)費依然是他們沉重的負擔，這種負擔也會導致子女的心理壓力[15]。由于父母因工作、學歷等導致的生存危機感[16]，他們往往會對自己孩子抱有更大的期望，希望他們可以通過學習提高學歷以尋求更好的工作。面對家庭和學校的雙重壓力，他們常會比城市的中學生更加注重成績，加重了他們的學習負擔[14]。

三、緩解失地農民心理壓力的措施

（一）促進失地農民觀念的改變

失去土地對于農民來說是把雙刃劍，在從“農民”走向“市民”的道路上，農民會遇到許多的困難，特別是在身份認同上。通過對江蘇省、長三角等地區(qū)失地農民的調查發(fā)現(xiàn)，有超過一半的失地農民認為自己介于農民和市民之間[17]。飛速發(fā)展的城市化往往會讓農民在很短的時間內失去原有的土地，與鄉(xiāng)村生活相比城市快速的工作節(jié)奏和生活方式會給他們帶來身份認同上的迷茫感，認為自己是“邊緣化”的人。

要降低失地農民的心理壓力，就要幫助他們必須改變傳統(tǒng)的態(tài)度和價值觀，在思想上接受自己，以開闊的胸懷接受當下的轉變[3]。對此，媒體要加大對城市化和失地農民生活的宣傳，促進失地農民對新生活的接受和認可。這種宣傳也可以降低市民對失地農民的偏見，理解他們?yōu)槌鞘邪l(fā)展和社會進步做出的犧牲，以更加包容的態(tài)度接受他們[17]。此外，社區(qū)工作人員可以為失地農民組織豐富多彩的社區(qū)文化活動，以社區(qū)文化中心為紐帶，建立友好和諧的鄰里關系，引導失地農民適應新的生活環(huán)境。同時，社區(qū)也應建立專門的心理健康服務中心，或者設置專門的崗位，聘請專業(yè)的心理咨詢師，有針對性地解決失地農民遇到的心理問題，幫助他們減緩精神壓力[14]。

（二）提升失地農民的綜合素質

失地農民心理壓力的產生與其個人綜合素質欠佳密不可分。黃祖輝和俞寧[18]通過問卷調查發(fā)現(xiàn)，失地農民的學歷普遍較低，由于文化素養(yǎng)、職業(yè)技能等原因，他們往往從事臨時性的工作，但他們普遍希望在工作之余參加有針對性的培訓活動，例如軟件編程等。目前雖然已經(jīng)有許多有意義的培訓活動正在進行，但是并未從根本上調動失地農民的積極性，導致參與培訓的人員較少。

首先，要擴大培訓活動在失地農民中的專業(yè)度和知名度。這就需要培訓的主辦方和政府部門加大對培訓的宣傳，比如通過張貼海報，發(fā)放傳單的方式增加該群體對培訓的了解。發(fā)揮社區(qū)的積極作用，對于文化程度較低的失地農民，培訓機構有必要與社區(qū)工作人員一起進行一對一宣傳和講解，通過細心地介紹讓他們明白參與培訓對其自身發(fā)展的重要性[19]。其次，要發(fā)揮榜樣的作用，調動失地農民參與培訓的積極性。在培訓活動宣傳和進行過程中，可以將那些通過參加培訓掌握一技之長從而找到合適的工作，獲得穩(wěn)定收入的失地農民作為典型進行宣傳。與此同時，培訓機構和社區(qū)可以建立適當?shù)莫剟顧C制，通過對積極參加培訓且表現(xiàn)優(yōu)秀的失地農民獎勵，調動全民學習的積極性。例如可以與企業(yè)合作，將優(yōu)秀的學員直接推薦給企業(yè)；設立一定的獎金獎勵進步者和優(yōu)秀者等，以此來調動廣大失地農民的參與熱情。最重要的是要加快制度的建設，切實保證失地農民能在培訓中獲益。雖然國務院和各級地方政府已經(jīng)頒布了一系列關于失地農民權益保證的政策文件，但針對失地農民再就業(yè)培訓問題的政策仍不多。從制度出發(fā)，將培訓的機構專業(yè)化，培訓體系系統(tǒng)化，培訓范圍擴大化，才能更好地提升失地農民的綜合素質，促進他們掌握一技之長以找到合適的工作[18]。

（三）完善失地居民的生活保障

目前，失地農民的社會保障問題是該群體的核心問題，在建設失地農民社會保證體系的過程中，政府是社會保障的責任主體[20]。要更好地推進失地農民的社會保障體系，保證失地農民的幸福生活，政府在其中發(fā)揮著毋庸置疑的重要作用。

政府要通過合理的方式幫助失地農民更好地了解征地的必要性，以及政府將如何對失地農民進行合理妥善的安置，減少農民因失去土地而感到的緊張、恐懼、無助等。例如，通過聽證會、座談會、公開征求意見等方式將失地農民引進決策過程中，提高決策的民主化程度；通過微信平臺、直播等方式進行政務公開，隨時隨地與失地農民保持密切聯(lián)系，隨時聽取人民的意見[21]。

除了政府要采取的有效行動，保持切實為民的決心，也應發(fā)揮農民自身的積極作用。在建設征地過程中涉及補償款的清算和分配、集體資產的處置、股份分紅等涉及農民切身利益的問題，往往是失地農民最為關心的大事要事[19]。因此，非常有必要建立農民自治組織，通過村委會的積極服務，通過村支書和村主任有計劃性的安排，使征地活動順利進行。同時，為了保證公平公正，政府要對民主選舉、村委會的重大決議等進行有力的監(jiān)督，最大限度地保證失地農民的利益。

四、總結與展望

失地農民雖然能在短時間內獲得豐厚的賠償，但是總體上來看他們仍然是社會中的弱勢群體。因為失去土地，他們往往會面臨就業(yè)、家庭、人際等多方面的重重壓力，且不同年齡的失地農民會有不同的壓力。總之，政府和社會應采取積極行動，制定切實可行的政策幫助失地農民更好地迎接新生活。在未來的研究中，可以針對有代表性的地區(qū)（例如三峽和長三角等地區(qū)）進行問卷調查、田野調查、心理訪談等，通過實地調研，得出更具有代表性和真實性的研究結論，以期獲得更貼近民心的有實際效用的意見和建議。