抓住歷史機遇勇立時代潮頭

2018年，是改革開放40周年。2019年，是地方人大設立常委會40周年。兩個40周年接踵而至，以一種特別的方式提醒我們——改革開放和民主法治相生相伴。

改革開放40多年來，上海市人大及其常委會身處中國最大的經濟中心城市，沐浴改革浪潮，逐夢民主法治，留下了許多載入史冊的履職足跡：八十年代，在人民代表大會和常委會上首開質詢和詢問之先河，連續數年，鏗鏘之音猶在耳；九十年代，開創性探索“小人代會”制度，制定了一系列至今仍有影響的社會主義市場經濟地方法規，督促糾正了一批執法檢查中發現的違法問題；新世紀以來，開辟了述職評議的監督新方式，通過了極具前瞻性的討論決定重大事項的地方性法規，構建了代表履職服務保障的工作新格局。黨的十八大以來，人大改革創新邁入中央統籌布局、地方勇毅實踐的新時期，從黨領導立法到政府重大決策出臺前向人大報告、從建立國有資產向人大報告制度到預算審查監督重點拓展，從加強縣鄉人大建設到密切代表與群眾聯系……，所有的改革舉措，都標注著推進國家治理體系和治理能力現代化的宏偉目標。人大工作者，第一次如此深刻地感受到肩上的重任——擔負法治之輪，與改革之輪同頻并進，共同驅動中華民族偉大復興的巨輪。

中國特色社會主義進入新時代，人大工作也進入宏圖再起的新時代。習近平總書記考察上海，擘畫上海發展新藍圖，不僅是上海發展的歷史機遇，也是上海人大工作發展的歷史機遇。站在上海改革開放再出發的新征程上，經歷40年改革洗禮的上海人大，該拿出怎樣的精神狀態，展現怎樣的奮斗姿態，贏取怎樣的靚麗答卷？

新時代呼喚我們把握機遇、敢于行動。經濟發展有機遇，民主法治建設同樣有機遇。實現與改革雙輪驅動，要求人大工作者摒棄“等、靠、要”的思想，舍得撲下身子，敢于主動出擊，敏銳捕捉經濟社會發展的新情況新問題，給出立法制度供給的“臨門一腳”。黨的十八大以來，中央密集出臺1500多項改革舉措，無不觸及重點領域和關鍵環節，為人大工作特別是立法工作開辟了前所未有的空間。2013年上海自貿試驗區“破冰”，上海人大工作者沒有等一等、看一看，而是以時不我待、非我莫屬的氣勢勇闖“無人區”，在拿出全國第一部自貿區法規的同時，也將自身寫入了人大發展史冊。當下，“三項新的重大任務”的“大禮包”已經擺到了家門口，就看我們能否一試身手，繪就上海法治建設的新傳奇。

新時代呼喚我們超越自我、勇于求新。遵循慣例、循規蹈矩從來不是中國民主法治的真面貌，人大工作同樣可以憧憬“一年一個樣，三年大變樣”。追尋高遠，人大工作者應走出舒適區，以問題為牽引，不斷檢視調整自身，努力追求工作效能最大化。過去五年多來，上海人大工作者傾力“微創新”，打破流水線上的常規操作，邁小步、不停步，大力推進立法流程再造、監督全鏈條運行、代表工作提升和網上人大建設。跨入2019年，聆聽市委“追求卓越、富于創造”的召喚，我們當感受到其中不一般的意蘊，更加提神聚氣、抓緊提檔加速，以不一般的方案謀劃立法監督，以不尋常的措施探究履職實效，努力交出不平凡的工作成果。

新時代呼喚我們全情投入、闖關奪隘。中國的民主法治，已到了“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的時候，唯有全情投入、全力以赴，方能中流擊水、關山飛渡。我們國家用短短幾十年的時間，走完發達國家幾百年才完成的工業化進程，其間所積聚的短板和問題正不斷顯現，人大當用好憲法和法律賦予的民主和法治兩件利器，疏導社會情緒，筑牢正義鐵籠，回應好人民群眾的民生訴求、公平訴求、生態訴求和安全訴求，讓復興巨輪行穩致遠。上海作為與世界緊密聯系的國際大都市，在當前復雜多變、經濟下行壓力加大的大環境中，如何堅守“六個穩”，實現追求卓越的發展目標，人民群眾都很期待地方國家權力機關有更有力的擔當、更出彩的表現。

2019，我們一起加油！