監督要突破“老三篇”

徐浩程

歲末年初，總結難，計劃也難。中部某省一縣紀委干部就為2019年的監督方案頭痛不已。

監察體制改革后，執紀監督和審查調查分開，最初還有少部分黨員干部覺得是不是監督會被弱化。但事實證明，各級黨委對監督越來越重視，將其提到紀檢監察機關“基本職責、第一職責”的地位上。不是有評論說嘛，“沒有強有力的監督，審查調查和問責處置就沒有基礎”。

上述地方的紀檢監察機關也不例外，要求提前謀劃，對2019年全年的監督進行一個規劃和創新，報一個方案。但這名縣紀委干部總覺得，“寫來寫去就是專項檢查、函詢談話等‘老三篇，沒得新意。”

相對于事后查處問責而言，紀檢監察機關此前對事前的監督提醒是要少一些，更多是通過專項檢查來實現。有些縣里，紀委各項專項檢查中發現的問題線索要占到所有線索的三分之一，但與此相應的是，檢查頻率越來越高、總量越來越大。

而且監督總用“老方子”，難免產生“耐藥性”，效果自然大打折扣。

中國紀檢監察學院曾對學員進行問卷調查，關于“最有效的監督手段”選項，僅有21.9%的學員認為是“明察暗訪”，有17.9%認為是“重點檢查”，有5.9%認為是“集中檢查”。所以不必諱言，手段單一、老套，已經成為一個障礙。

十九屆中央紀委三次全會公報中關于2019年主要任務部分，將“做實做細監督職責，著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破”，作為第四項任務單獨部署。這一新要求新部署，既是對十九大以來實踐經驗的思考提煉，也是做好今后工作的重要指引。再說明白點，就是要根據形勢任務的變化，加強監督的有效性和精準度，創新戰術，改進打法。

相對審查調查有黨紀和法律明確授予的權力和方式方法，執紀監督的方式方法可創新和探索的空間更大，也更需要地方紀檢監察機關發揮主動性。

隨著監察體制改革的深入，各級紀檢監察機關著力在加強日常監督、長期監督上有一些探索創新，也積累了有益經驗。比如紀檢監察機關主動列席被監督單位重要會議，通過“旁聽”發現問題;經常與“關鍵少數”談心談話，通過“溝通交流”發現問題。

這些方式上的創新拓寬了監督的范圍和領域，對紀檢監察機關掌握情況有一定幫助，但應鼓勵繼續探索。此外，當前科學技術日新月異，信息網絡如水銀瀉地般滲入社會的方方面面。創新監督手段同樣需要運用科技的力量，跟上時代的腳步。