像騎手一樣，村紀(jì)檢小組長們“接單干活”

鄧苗苗

“不 能讓好的經(jīng)驗(yàn)一枝獨(dú)秀，不能‘只開花不結(jié)果，更不能‘墻內(nèi)開花墻外香。” 2018年12月5日，犍為縣村（社區(qū)）紀(jì)檢小組長派單制管理工作現(xiàn)場會在羅城鎮(zhèn)召開，犍為縣委副書記舒東平在會上提出要分享經(jīng)驗(yàn)，將羅城鎮(zhèn)等12個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實(shí)行的“派單”制推行至全縣，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村“一盤棋”工作大格局。而這好的經(jīng)驗(yàn)，源于一次偶然。

犍為縣村（社區(qū)）紀(jì)檢小組長派單制管理工作現(xiàn)場會在犍為縣羅城鎮(zhèn)召開，將羅城鎮(zhèn)等12 個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實(shí)行的“派單”制推行至全縣。

“派單”之初遇難題

“為什么不能像外賣平臺給騎手派單一樣，給村紀(jì)檢小組長‘派單，發(fā)揮他們的作用呢？”剛上任犍為縣羅城鎮(zhèn)紀(jì)委書記不久，余吉瓊就發(fā)現(xiàn)各村紀(jì)檢小組長并未發(fā)揮該有的作用，甚至很多群眾不知道紀(jì)檢小組長的存在。一次加班點(diǎn)外賣時的靈機(jī)一動，余吉瓊想到了解決這個問題的辦法。

村紀(jì)檢小組長本是將監(jiān)督深入到基層的有力抓手，但長期以來，村紀(jì)檢小組長“拿錢不干事”，不僅沒有協(xié)助紀(jì)檢部門開展工作，還存在不配合的情況。“以前開紀(jì)檢小組長例會可能一年只開得了兩次，會上學(xué)習(xí)也很少，交辦工作也很少，甚至可以說是沒有。”余吉瓊介紹道，而且就算有情況、有線索，村紀(jì)檢小組長也往往礙于情面、貫徹“好人主義”，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，或是覺得每個月500元的待遇低，沒有必要，不想監(jiān)督。

鑒于這種情況，2016年10月，余吉瓊開始了為期兩三個月的走訪調(diào)研，仔細(xì)研究后，提出了“派單”的想法。向犍為縣紀(jì)委匯報后，羅城鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，率先開展了“派單”制，出臺《羅城鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“派單”制實(shí)施辦法》，明確將羅城鎮(zhèn)29個村（社區(qū)）的紀(jì)檢小組長作為派單對象，通過常態(tài)派單、定向派單、交叉派單三種方式展開工作，最終通過監(jiān)督檢查表等形式展現(xiàn)任務(wù)成果。

所謂常態(tài)派單，是指每月定期向村級紀(jì)檢小組長派單，交辦具體的監(jiān)督任務(wù);定向派單是針對信訪舉報所涉及的村（社區(qū)），將部分信訪問題定向交給所涉及村級紀(jì)檢小組長調(diào)查、了解情況;交叉派單則是圍繞上級監(jiān)督重點(diǎn)，統(tǒng)籌紀(jì)檢小組長力量，抽調(diào)能力突出、責(zé)任心強(qiáng)的紀(jì)檢小組長到各村（社區(qū)）交叉檢查。

辦法是好的，但在一開始，“派單”制的實(shí)施并沒有達(dá)到余吉瓊想要的效果。

為了推進(jìn)“派單”制，原本一年可能只有一兩次的紀(jì)檢小組長例會改成了一月一次，組織紀(jì)檢小組長們學(xué)習(xí)紀(jì)檢知識，向他們交辦任務(wù)，但部分紀(jì)檢小組長覺得不習(xí)慣，很麻煩，甚至連會也不來開。羅城鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)這個問題后，一個個地對紀(jì)檢小組長進(jìn)行談話，讓他們端正態(tài)度。但即便是這樣，也有不少紀(jì)檢小組長草草應(yīng)付了事。

“有些人態(tài)度十分敷衍，要么到了時間不交監(jiān)督檢查表，要么來的時候帶一張空表，當(dāng)著你的面，一拍腦門就開始填。”余吉瓊對記者說道，“遇到這種情況，我們一是找這樣的紀(jì)檢小組長談話，讓他返工;二是通報每個月派單任務(wù)的情況，看哪些小組長完成得好，哪些完成得不好，通報結(jié)果納入對紀(jì)檢小組長的績效考核。”通過這樣的辦法，“派單”制實(shí)施約半年后，村紀(jì)檢小組長基本上開始重視了，每月例會除了特殊情況，幾乎人人到齊，各項(xiàng)工作也順利展開了。

“接單干活”有勁頭

“派單”制的實(shí)施不僅解決了紀(jì)檢力量不足的問題，村紀(jì)檢小組長也能放開手去開展工作，往日就算想做實(shí)事也畏手畏腳的作風(fēng)得到了改善。“這個工作是派到我頭上，我必須去做的。”新光村紀(jì)檢小組長王旭說道，“不像以前做了事，得罪人還吃力不討好，現(xiàn)在如果我不完成，那就是我的問題了。”盡管從表面上看，“派單”制要求村紀(jì)檢小組長按時完成任務(wù)，但實(shí)際上卻為他們減輕了負(fù)擔(dān)。

除了“接單干活”，在鎮(zhèn)紀(jì)委的多次提醒下，村紀(jì)檢小組長們也發(fā)揮了探頭作用，遇到問題及時上報。某天晚上，余吉瓊接到了石樁村紀(jì)檢小組長的電話，對方稱當(dāng)日石樁村的黨員大會上有黨員給所有的參會人員發(fā)煙，他認(rèn)為這屬于違紀(jì)行為，選擇了主動上報。余吉瓊反過來將這個問題用“派單”的形式交辦給該紀(jì)檢小組長，讓其進(jìn)一步核查情況，并以書面的形式反饋給鎮(zhèn)紀(jì)委。

經(jīng)紀(jì)檢小組長的調(diào)查核實(shí)，在當(dāng)日的村黨員大會上，有一個預(yù)備黨員將按程序轉(zhuǎn)正，其父親正好是同一個支部的黨員，想用發(fā)煙給各黨員的方式做個人情，使女兒順利轉(zhuǎn)正，但實(shí)際上構(gòu)成了違紀(jì)。正因?yàn)榇寮o(jì)檢小組長的主動上報，石樁村的黨員們才意識到了問題，做人情的風(fēng)氣也及時得到了扭轉(zhuǎn)。

而在王旭看來，自從村紀(jì)檢小組長開始發(fā)揮作用，村民們也找到了反映問題的渠道，每當(dāng)他們?nèi)プ咴L，總有村民會來反映其他情況，有利于他們發(fā)現(xiàn)問題，也說明他們的工作得到了肯定。“派單”制試行一年后，羅城鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價從2015年的全縣第27名，逐年上升到了2017年的第13名。羅城鎮(zhèn)黨委書記楊仕財表示，村組干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，群眾獲得感和滿意度明顯提升，為羅城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

正如犍為縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任徐浪所言，“落實(shí)‘派單制工作，有效遏制了基層亂象，把大部分問題化解在了萌芽狀態(tài)。”截至2018年，犍為縣由“派單”制查處的違紀(jì)村干部達(dá)53名，與此同時，也為97名村干部澄清是非，不僅鏟除了基層政治生態(tài)“污染源”，亦激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。