“電商+產業+扶貧”新模式助力五街鎮脫貧攻堅

王有龍

（南華縣五街鎮農業綜合服務中心，云南南華 675203）

五街鎮位于南華縣中西部，地處2州（楚雄州、大理州）3縣市（南華縣、楚雄市、祥云縣）5鄉鎮（龍川、沙橋、一街、三街、普棚）中心，鎮人民政府所在地距離縣城45 km，交通便利，區位優勢明顯，全鎮國土面積267.7 km2，耕地面積1266.7 hm2，林地1.94萬hm2，森林覆蓋率達64%。特殊的高原冷涼氣候，適宜發展馬鈴薯、蘿卜、烤煙、大白蕓豆、黑籽南瓜、魔芋等作物，野生菌、核桃、中藥材等產業獨具特色。南華縣五街鎮充分發揮地理條件獨特、氣候優勢突出、物種資源豐富和生態環境良好等優勢，不斷挖掘特色產業潛力，打造綠色品牌，提升產業層次，把高原特色農業發展與電子商務、產業扶貧緊密結合，深度融合，積極探索“電商+產業+扶貧”的新模式，不斷發展壯大高原特色農業，助力脫貧攻堅，有力地促進了全鎮農業農村經濟的發展。

一、主要做法

（一）立足鎮情，科學定位

五街鎮堅持綠色發展理念，依托高寒冷涼的氣候優勢，立足鎮情，科學定位，深入開展“松茸之鄉”“生態鄉鎮”“農特基地”“彝人家園”品牌創建，從基礎設施、優化布局、品種更新、科技培訓、生產能力、市場培育、產銷對接、電商活農等方面著力，按照“人無我有、人有我優、人優我新”的目標，不斷發展壯大馬鈴薯、蘿卜、松茸、核桃、大白蕓豆、黑籽南瓜、魔芋、中藥材、黑山羊等特色產業，走出了一條產業脫貧的新路子。

（二）強化領導，形成合力

一是健全機制。制定了高原特色農業發展、電子商務發展、產業扶貧的實施意見，優化產業布局，夯實產業基礎，明確產業、電商、脫貧攻堅工作目標任務，分解細化責任，將其納入站所和村級工作考核內容，形成了發揮潛力培產業、搶抓機遇謀電商、電商產業促脫貧的良好氛圍。二是強化黨建引領。制定了 “黨建+產業” “黨建+電商”“黨建+脫貧”實施方案和發展壯大村集體經濟的實施意見，按照“黨組織建在合作社，電商企業、黨員聚在合作社，電商企業、農民富在合作社”的思路，在合作社和電商企業建立黨支部39個，有黨員892名，延伸、放大了黨組織和黨員在產業鏈條上、在電子商務和脫貧攻堅領域“興村富民”的模范和堡壘效應。三是發揮示范帶動作用。按照“突出特色、效益優先、示范帶動”的原則，積極探索“合作股份”和“電商”經濟，不斷培育壯大農業產業化經營企業和具有輻射帶動作用的新型經濟合作組織，構建電商網絡。目前，全鎮共成立種植、養殖、野生菌等產業協會、專業合作社和電商企業39家，從事農產品加工、貯藏、銷售經營的個體、電商等企業27戶，培育了“小彝哥”電商品牌。同時，認真落實“一對一”幫扶措施，電商企業提價收購貧困戶農特產品，實行一名合作社致富能手帶領一戶貧困戶，實現企業、專業合作社、種養殖大戶、一般農戶相互帶動、共同致富的目標。

（三）產業聯動，四季飄香

緊扣生態文明建設、農業供給側結構性改革和精準扶貧精準脫貧目標，立足地理區位、氣候條件、物種資源和生態環境等優勢，在鞏固提升煙草、核桃、馬鈴薯、蘿卜、野生菌、畜牧業6大傳統產業的基礎上，積極培育壯大白蕓豆、黑籽南瓜、松籽、刺繡、魔芋、中藥材6大新興產業，全鎮形成了一年四季有產業、群眾春夏秋冬有錢進的高原特色農業發展格局。一是春季挖馬鈴薯。全鎮馬鈴薯常年種植面積1066.7 hm2，產量達4萬t，產值6000萬元，年人均馬鈴薯收入達1800元。二是夏季找野生菌。嚴格執行資源林政管理法律法規，健全完善村規民約，分組分片落實責任，實行承包經營和持證采摘機制，大力實施封山育林育菌。全鎮野生菌年蘊藏量超過700 t，野生菌年產量420 t余，產值4200萬元。封山育松茸面積近6666.7 hm2，產量150 t，產值3300萬元，年人均野生菌收入2000元。三是秋季打核桃。全鎮核桃種植面積達7333.3 hm2，年核桃干果產量超過1400 t，產值3000萬元。五街鎮農民人均種植核桃近0.4 hm2，人均核桃產值2100元。年核桃收入超過5萬元的農戶31戶，2萬～3萬元的農戶176戶，大多數農戶核桃收入超過1萬元。四是冬季拔蘿卜。按“要快富，種蘿卜”的思路，走“專家+指導員+合作社+農戶”的路子，大力發展蘿卜產業。五街鎮年均種植加工型蘿卜1133.3 hm2，產量達10.2萬t，產值4700萬元。據統計，2017年五街鎮農村經濟總收入達2.52億元，農民人均純收入達9294元，增長11%以上。

（四）電商活農，助推脫貧

近2年來，五街鎮依托電子商務進農村示范縣項目，努力夯實電商硬件基礎，培育電商人才32名，培育了“小彝哥”電商品牌。全鎮建成電子商務服務站15個，國資商城、樂村淘服務點28個，設立快遞物流點11個，培育規模以上電商企業3戶，依托五街鎮特色農產品交易市場的電商廣場建設項目正加快推進。創新經營模式，在發揮好直銷、代收代購模式的基礎上，探索“電商企業+產業+合作社+貧困戶”模式、“微營銷+農戶”模式，進一步集成專業合作社、微信銷售優勢，打通銷售渠道，提升銷量和效益。電商平臺開展代銷代購代繳服務7200多次，全鎮電商銷售額達680萬元。助力脫貧攻堅。參加全省、全州社會扶貧現場會的與會領導到五街鎮參觀，15家電商服務站與127戶貧困戶簽訂農特產品收購協議，保護價或提高收購價收購貧困戶的農產品，實現貧困戶戶均增收1750元。

（五）因戶施策，產業扶貧

五街鎮按照“五個一批”的總體要求，因戶施策，在種植、養殖、林產業和服務業上下文章，大力實施貧困戶 “55535”脫貧工程。一是5個多種1畝（667 m2），發展種植業增加收入。從種植產業扶持入手，盤活一塊耕地，幫助選擇5個多種1畝（667 m2），即多種1畝（667 m2）蘿卜、多種1畝（667 m2）馬鈴薯、多種1畝（667 m2）大白蕓豆、多種1畝（667 m2）黑籽南瓜或多種1畝（667 m2）魔芋，以此盤活土地增加收入。二是5個多育1片，保護生態實現創收。從林木產業扶持入手，盤活一塊林地，幫助選擇5個多（種）育1片，即多種1片核桃、多育1片林木、多種1片花椒、多種1片中藥材或多栽1片林果，保護生態實現創收。三是5個1批建設施，改善群眾生產生活條件。即易地扶貧搬遷1批、危房改造1批、改善入戶道路1批、解決人畜飲水1批、新建煙田水窖1批，改善生產生活條件，夯實發展基礎。四是3個多養1頭，發展養殖業增加收入。針對具有養殖基礎的貧困戶，實施3個多養1頭，即多養1頭豬、多養1頭牛、多養1只黑山羊。五是啟用5種模式，增強內生發展動力。針對因災因病致貧的農戶，從幫扶責任人的專業技能入手，啟用5種模式增強內生發展動力，即心理疏導增強自信心1批、技能培訓就業1批、社會幫扶脫貧1批、企業扶持改變1批、社會兜底保障1批。

二、存在問題

一是高原特色農業發展基礎薄弱，抗風險能力不足。二是農產品特色優勢不夠明顯，效益不高。三是龍頭企業缺乏，電商企業實力不強，帶領群眾脫貧增收能力有限。四是產業與電商融合不夠，“雙促雙帶”作用不明顯。

三、發展計劃

一是發揮優勢，整合資源，進一步加大“松茸之鄉”“生態鄉鎮”“農特基地”“彝人家園”品牌創建，大力發展高原特色農業，促進農業增效、農民增收、農村發展。二是加大扶持，培養人才，打通物流瓶頸，大力發展電子商務，培育龍頭企業，促進農產品產銷對接，助力脫貧攻堅。三是黨建引領，示范帶動，實施好“黨建+電商”工程，決勝脫貧攻堅，促進農村經濟全面發展。